Заключение

приложение №2 герб

Контрольно-счетная палата Суражского муниципального района

243 500, Брянская область, г. Сураж, ул. Ленина, 40 Тел. (48330) 2-11-45, Факс (48330) 2-14-73 E-mail:c.palata@yandex.ru

Заключение

Контрольно-счетной палаты Суражского муниципального района

на отчет об исполнении бюджета Кулажской сельской администрации Суражского муниципального района за 2013 год

21 апреля 2014 года г. Сураж

Основание для проведения внешней проверки: подпункт 3 пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 1.3.3 плана работы Контрольно-счетной палаты Суражского муниципального района на 2014 год, утвержденного Коллегией Контрольно-счетной палаты Суражского муниципального района от 27 декабря 2013 года №45-рк, Положением «О Контрольно-счетной палате», принятым согласно решения 16-го заседания Суражского районного Совета народных депутатов IV созыва №206 от 28.09.2011г..

Цель внешней проверки: установление соответствия Решения Кулажского сельского Совета народных депутатов №161 от 20 декабря 2013 года «О внесении изменений и дополнений в Решение Кулажского сельского Совета народных депутатов от 28.12.2012г. №134 «О бюджете Кулажского сельского поселения на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 гг.»» требованиям нормативных правовых актов и достоверности показателей бюджетной отчетности, а также оценка прозрачности показателей бюджетной отчетности.

Предмет внешней проверки: Решение Кулажского сельского Совета народных депутатов №161 от 20 декабря 2013 года «О внесении изменений и дополнений в Решение Кулажского сельского Совета народных депутатов от 28.12.2012г. №134 «О бюджете Кулажского сельского поселения на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 гг.»», формы отчетности, характеризующие исполнение местного бюджета за 2013 год.

Объект внешней проверки: Кулажская сельская администрация.

Первоначально бюджет поселения на 2013 год был утвержден решением Кулажского сельского Совета народных депутатов от 28 декабря 2012 года №134 «О бюджете Кулажского сельского поселения на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»:

- по доходам в сумме 3774,7 тыс.рублей;

- по расходам в сумме 3774,7 тыс. рублей;

- дефицит местного бюджета в сумме 0 рублей.

В течение 2013 года в бюджет Кулажского сельского поселения 4 раза вносились изменения. В результате согласно решения №161 от 20.12.2013г. «О внесении изменений и дополнений в Решение Кулажского сельского Совета народных депутатов от 28.12.2012г. №134 «О бюджете Кулажского сельского поселения на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 гг.»» уточненный бюджет сельского поселения утвержден:

- по доходам в сумме 7672,1 тыс. руб.;

- по расходам в сумме 7471,3 тыс. руб.

Профицит бюджета сельского поселения в результате изменений был утвержден в объеме 200,8 тыс. рублей.

Внешней проверкой отмечено, что по состоянию на начало финансового года остаток средств на счете бюджета составлял 436,0 тыс. рублей, на конец года остаток средств на счете увеличился на 200,8 тыс. рублей и составил 636,8 тыс. рублей. Контрольно-счетная палата отмечает, что администрацией Кулажского сельского поселения в качестве источника дефицита бюджета не были приняты имеющиеся на начало финансового года остатки в объеме 636,8 тыс. рублей, утверждение при формировании уточненного бюджета показателя профицита бюджета в объеме 200,8 тыс. рублей означает отсутствие эффективного администрирования расходов, не использование реальной возможности осуществления расходов на исполнение полномочий местного значения в объеме 636,8 тыс. рублей.

Увеличение параметров бюджета к первоначально утвержденным составило: по доходам – 103,3%, по расходам – 97,9%.

Соответствие принципу открытости, определенному Бюджетным кодексом Российской Федерации (статья 36), обеспечено официальное опубликование в Сборнике муниципально-правовых актов Кулажского сельского поселения всех изменений бюджета.

Представленный к проверке проект Решения «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Кулажского сельского поселения за 2013 год» не соответствует статье 264.6. Бюджетного кодекса РФ и имеются следующие нарушения:

Не утверждены отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год следующие показатели:

- доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

- доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

- расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета;

- расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

- источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

- источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

Основные показатели бюджета сельского поселения в части налоговых и неналоговых доходов бюджета в первоначально утвержденной и уточненной редакциях представлены в таблице:

Таблица 1 (тыс. руб.)

Показатели бюджета	Решения о бюджете		Откло-нение, +,-	Отно-шение уточ. ред. к перво-нач.варианту, %
	Перво-началь-ный вариант	Уточнен-ная редак-ция
	от 28.12. 2012г. №134	от 20.12. 2013г. №161
Налоговые и неналоговые доходы бюджета	703,4	1032,7	329,3	146,8
Налоговые доходы	688,4	710,9	22,5	103,3
Налог на доходы физических лиц	500,0	459,2	-40,8	91,8
Единый сельскохозяйственный налог	10,0	7,9	-2,1	79,0
Налог на имущество физических лиц	43,0	46,8	3,8	108,8
Земельный налог	130,4	183,2	52,8	140,5
Государственная пошлина	5,0	13,8	8,8	276,0
Неналоговые доходы	15,0	321,8	306,8	2145,3
Доходы, полученные в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных участков	14,0	237,3	223,3	1695,0
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении	0,0	82,9	82,9	0
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	0,0	0,0	0,0	0
Прочие доходы от использования имущества	1,0	1,6	0	0
Безвозмездные поступления	3071,3	6639,4	3568,1	216,2
Дотации	2994,0	3183,5	189,5	106,3
Субсидии	0	3381,1	3381,1	0
Субвенции	77,3	74,8	-2,5	96,8
Итого доходов:	3774,7	7672,1	3897,4	203,3

Внешней проверкой отмечено, что увеличение объема утвержденных налоговых и неналоговых доходов составило 329,3 тыс. рублей, что соответствует 146,8% от первоначально утвержденного объема. При этом изменение (увеличение) плана поступлений объема налоговых поступлений составило 22,5 тыс. рублей, или 3,3%. Поступление неналоговых доходов первоначально планировалось в размере 15,0 тыс. рублей, с учетом внесенных изменений увеличилось на 306,8 тыс. рублей, или в 21,4 раза. Контрольно-счетная палата отмечает, что изменение плановых показателей налоговых и неналоговых доходов проведено в решении Кулажского сельского Совета народных депутатов от 20.12.2013 года №161, то есть по факту исполнения поступлений и характеризует отсутствие качественного планирования основных показателей бюджета.

Бюджет Кулажского сельского поселения за 2013 год исполнен по доходам в объеме 7201,5 тыс. рублей, или на 93,9%, неисполнение сложилось по субсидиям 86,1% от утвержденных бюджетных назначений.

По расходам – 7000,7 тыс. рублей, или на 93,7 % к плану, неисполнение сложилось по подразделу 04 09 «Дорожное хозяйство» - 27,7% от утвержденных бюджетных назначений.

Профицит бюджета составил 200,8 тыс. рублей.

Исполнение доходов, в том числе налоговых и неналоговых в разрезе поступлений представлено в таблице:

Таблица 2 (тыс. руб.)

Показатели бюджета	Испол-нено в 2012 году	Утверж-дено реше-нием о бюд-жете (уточ-ненная)	Испол-нено в 2013 году	Испол-нение в 2013 г. к 2012г. (+,-)	% испол-нения
Налоговые и неналоговые доходы бюджета	1567,1	1032,7	1032,8	-534,3	100,0
Налоговые доходы	840,8	710,9	710,9	-129,9	100,0
Налог на доходы физических лиц	428,9	459,2	459,2	30,3	100,0
Единый сельскохозяйственный налог	4,3	7,9	7,9	3,6	100,0
Налог на имущество физических лиц	31,7	46,8	46,8	15,1	100,0
Земельный налог	124,7	183,2	183,2	58,5	100,0
Государственная пошлина	251,2	13,8	13,8	-237,4	100,0
Неналоговые доходы	726,3	321,8	321,9	-404,4	100,0
Доходы, полученные в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных участков	596,2	237,3	237,3	-358,9	100,0
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении	87,8	82,9	82,9	-4,9	100,0
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	5,9	0,0	0	-5,9	0
Прочие доходы от использования имущества	36,4	1,6	1,7	-34,7	106,3
Безвозмездные поступления	11119,7	6639,4	6168,7	-4951	92,9
Дотации	2842,0	3183,5	3183,5	341,5	100,0
Субсидии	8201,2	3381,1	2910,5	-5290,7	86,1
Субвенции	76,5	74,8	74,7	-1,8	99,9
Итого доходов:	12686,8	7672,1	7201,5	-5485,3	93,9

В 2013 году объем поступивших налоговых и неналоговых платежей составил 1032,8 тыс. рублей, или 100,0 % от утвержденных.

Объем поступивших налоговых платежей составил 710,9 тыс. рублей. Основными налогами, которыми в 2013 году обеспечено формирование собственных доходов муниципального образования являлись налог на доходы физических лиц – 459,2 тыс. рублей и земельный налог – 183,2 тыс. рублей или 64,6% и 25,8% соответственно от общего объема налоговых платежей.

Объем поступивших неналоговых доходов бюджета составил 321,9 тыс. рублей.

Из бюджетов других уровней в 2013 году поступило финансовой помощи муниципальному образованию в объеме 6168,7 тыс. рублей, или 92,9% к плановым показателям.

Дотации бюджету муниципального образования поступили в объеме плановых назначений и составили 3183,5 тыс. рублей, или 51,6 % общего объема безвозмездных поступлений, и 100,0% к плановым показателям.

Субсидии бюджету муниципального образования перечислены в сумме 2910,5 тыс. рублей или 47,2% общего объема безвозмездных поступлений, и 86,1% к плановым показателям.

Объем полученных субвенций составил 74,7 тыс. рублей, или 1,2 % общего объема финансовой помощи, и 99,9% к плановым показателям.

Внешней проверкой отмечено, что по сравнению с исполнением бюджета поселения в 2012 году исполнение 2013 года характеризуется снижением общего объема доходов с 12686,8 тыс. рублей в 2012 году до 7201,5 тыс. рублей в 2013 году, или на 43,2%, что было обеспечено снижением как налоговых доходов на 129,9 тыс. рублей, так и неналоговых доходов на 404,4 тыс. рублей. По безвозмездным поступлениям отмечено снижение в 2013 году в части поступления субсидий на 64,5% по сравнению с 2012 годом.

Основные показатели расходов бюджета сельского поселения в первоначально утвержденной и уточненной редакциях представлены в таблице:

Таблица 3 (тыс. руб.)

Наименование разделов	Раз-дел	Под-раз-дел	Решения о бюджете		Откло-нение (+,-)	Отно-шение уточ. ред.к перво-нач.варианту, %
			Перво-начальный вариант	Уточнен-ная редакция
			от 28.12.2012г. №134	от 20.12.2013г. №161
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ	01		1 724,3	1 989,1	264,8	115,4
Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования	01	02	308,6	405,0	96,4	131,2
Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций	01	04	1 390,7	1 581,1	190,4	113,7
Резервные фонды	01	11	25,0	3,0	-22,0	12,0
НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА	02		48,7	50,8	2,1	104,3
Мобилизационная и вневойсковая подготовка	02	03	48,7	50,8	2,1	104,3
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ	03		72,0	0,0	-72,0	0,0
Обеспечение пожарной безопасности	03	10	72,0	0,0	-72,0	0,0
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА	04		211,0	689,7	478,7	326,9
Общеэкономические вопросы	04	01	0	38,9	38,9	0
Дорожное хозяйство (дорожные фонды)	04	09	211,0	650,8	439,8	308,4
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО	05		400,00	3094,9	2 694,9	773,7
Жилищное хозяйство	05	01	200,0	3 060,0	2 860,0	1 530,0
Коммунальное хозяйство	05	02	10,0	0,0	-10,0	0,0
Благоустройство	05	03	190,0	34,9	-155,1	18,4
КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ	08		1 318,7	1 646,8	328,1	124,9
Культура	08	01	1 318,7	1 646,8	328,1	124,9
ИТОГО РАСХОДОВ:			3 774,7	7 471,3	3 696,6	197,9

Внешней проверкой отмечено, что увеличение расходов на 3696,6 тыс. рублей, что соответствует 197,9% от первоначально утвержденного объема. Наибольшее увеличение произошло по разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» с 400,0 тыс. рублей до 3094,9 тыс. рублей, в 7,7 раза. Уменьшение запланированных расходов произошло по подразделу 01 11 «Резервные фонды» на 22,0 тыс. рублей и по подразделу 05 03 «Благоустройство» на 155,1 тыс. рублей.

Структура расходов местного бюджета представлена в следующей таблице.

Таблица №4 (тыс.руб.)

Наименование разделов	Раз-дел	Исполнение за 2012 год		Исполнение за 2013 год
Наименование разделов	Раз-дел	тыс. руб.	%%	тыс. руб.	%%
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ	01	1798,4	14,6	1989,1	28,4
НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА	02	47,9	0,4	50,8	0,7
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ	03	4,0	0,0	0,0	0
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА	04	320,6	2,6	689,7	3,1
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО	05	8102,2	65,9	3094,9	44,2
КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ	08	2023,8	16,5	1646,8	23,5
ИТОГО РАСХОДОВ:		12296,9	100,0	7471,3	100,0

Наибольший удельный вес в структуре расходов в 2013 году заняли расходы по разделам «Жилищно-коммунальное хозяйство» - 44,2% и «Общегосударственные вопросы» - 28,4%. Наименьший удельный вес заняли расходы по разделу «Национальная оборона» -0,7%.

Таблица №5 (тыс.руб.)

Наименование разделов	Раз-дел	Под-раз-дел	Испол-нено 2012 год	Утверж-дено (уточнен-ный план) 2013 год	Испол-нено 2013 год	% испол-нения	Испол-нено в 2013г. к 2012г. (+,-)


ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ	01		1 798,4	1 989,1	1 989,1	100,0	190,7
Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования	01	02	289,3	405,0	405,0	100,0	115,7
Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций	01	04	1 494,1	1 581,1	1 581,1	100,0	87,0
Резервные фонды	01	11	15,0	3,0	3,0	100,0	-12,0
НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА	02		47,9	50,8	50,8	100,0	2,9
Мобилизационная и вневойсковая подготовка	02	03	47,9	50,8	50,8	100,0	2,9
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ	03		4,0	0,0	0,0	0	-4,0
Обеспечение пожарной безопасности	03	10	4,0	0,0	0	0	-4,0
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА	04		320,6	689,7	219,1	31,8	-101,5
Общеэкономические вопросы	04	1,0	0,0	38,9	38,9	100,0	38,9
Дорожное хозяйство (дорожные фонды)	04	09	320,6	650,8	180,2	27,7	-140,4
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО	05		8102,2	3094,9	3094,90	100,0	-5 007,3
Жилищное хозяйство	05	01	0,0	3 060,0	3 060,0	100,0	3 060,0
Коммунальное хозяйство	05	02	8 030,4	0	0	0	-8 030,4
Благоустройство	05	3,0	71,8	34,9	34,9	100,0	-36,9
КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ	08		2 023,8	1 646,8	1 646,8	100,0	-377,0
Культура	08	01	2 023,8	1 646,8	1 646,8	100,0	-377,0
ИТОГО РАСХОДОВ:			12 296,9	7 471,3	7 000,7	93,7	-5 296,2

К уровню 2012 года расходы в 2013 году уменьшились на 5296,2 тыс. рублей, наибольшее снижение составило по разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» на 8030,4 тыс. рублей. Увеличение расходов 2013 года к уровню 2012 года произошло по разделам 01 «Общегосударственные вопросы» на 190,7 тыс. рублей, 04 «Национальная оборона» на 2,9 тыс. рублей.

По разделу 01 «Общегосударственные расходы» использовано средств бюджета сельского поселения в сумме 1989,1 тыс. рублей, что составляет 100 % к плану. Удельный вес расходов по данному разделу составил 28,4% в структуре расходов бюджета. По сравнению с 2012 годом расходы по данному разделу увеличились на 10,6%.

По разделу функциональной классификации 02 «Национальная оборона» исполнены расходы в объеме утвержденных ассигнований на оплату труда с начислениями специалиста по первичному воинскому учету в сумме 50,8 тыс. рублей, что составляет 100,0 % к утвержденным ассигнованиям. Средства направлены на содержание специалиста по первичному воинскому учету. Указанные расходы имеют удельный вес 0,7 % в структуре расходов бюджета поселения. По сравнению с 2012 годом расходы по данному разделу увеличились на 6,1%.

По разделу 04 «Национальная экономика» расходы исполнены в сумме 219,1 тыс. рублей, что составляет 31,8 % к утвержденным ассигнованиям. Средства направлены на содержание автомобильных дорог общего пользования в сумме 180,2 тыс. рублей и общеэкономические вопросы в сумме 38,9тыс. рублей. Указанные расходы имеют удельный вес 3,1% в структуре расходов бюджета поселения. По сравнению с 2012 годом расходы по данному разделу снизились на 31,7%.

В области раздела 05 «Жилищно-коммунального хозяйство» бюджетом муниципального образования расходы исполнены сумме 3094,9 тыс. рублей, что составило 100,0% к плановым назначениям. Средства направлены на капитальный ремонт водопроводных сетей, благоустройство территории поселения, уличное освещение, содержание автодорог, мест захоронения. Удельный вес расходов составил 44,2%. По сравнению с 2012 годом расходы по данному разделу уменьшились на 61,8%.

По разделу 08 «Культура, кинематография» исполнены расходы в сумме 1646,8 тыс. рублей, что составило 100,0 % к плановым значениям. Удельный вес расходов по данному разделу составил 23,5%, в структуре расходов бюджета. По сравнению с 2012 годом расходы по данному разделу снизились на 18,6%.

Анализ исполнения бюджета

в разрезе классификации операций сектора государственного управления

Таблица №6 (тыс.руб.)

Код	Наименование показателя	Рас-ходы 2012 года	Рас-ходы 2013 года	Струк-тура,%	2013\ 2012,%
210	Оплата труда и начисления на выплату по оплате труда	1060,1	1467,6	21,0	138,4
	в том числе:
211	- заработная плата	827,0	1133,9	16,2	137,1
213	- начисления на выплаты по оплате труда	233,1	333,7	4,8	143,2
220	Оплата работ, услуг	763,9	618,5	8,8	81,0
	в том числе:
221	- услуги связи	58,7	59,9	0,9	102,0
222	- транспортные услуги	2,3	1,6	0,0	69,6
223	- коммунальные услуги	237,1	201,7	2,9	85,1
225	- работы, услуги по содержанию имущества	388,7	270,5	3,9	69,6
226	- прочие работы, услуги	77,1	84,8	1,2	110,0
240	Безвозмездные перечисления организациям	10054,2	4706,7	67,2	46,8
241	за счет перечислений государственным и муниципальным организациям	10054,2	1646,7	23,5	16,4
242	за счет перечислений организациям за исключением государственных и муниципальных организаций	0	3060,0	43,7	0
290	Прочие расходы	224,1	25,6	0,4	11,4
310	Увеличение стоимости основных средств	50,0	25,7	0,4	51,4
340	Увеличение стоимости материальных запасов	144,6	156,6	2,2	108,3
	Итого:	12296,9	7000,7	100,0	56,9

Анализ исполнения бюджета в разрезе экономических статей расходов выявил следующее. Расходы на заработную плату с начислениями (статьи 211, 213) составили 1467,6 тыс. рублей, или 21,0 % от общих расходов бюджета. Расходы на заработную плату с начислениями в 2013 году увеличились на 38,4% по сравнению с 2012 годом.

Анализ движения нефинансовых активов

По данным формы 0503168 «Сведения о движении нефинансовых активов» нефинансовые активы сельского поселения включают в себя стоимость основных средств и материальных запасов, в том числе:

Стоимость основных средств на начало 2013 года составляла 21277,9 тыс. рублей. Поступило основных средств за отчетный период в сумме 5306,0 тыс. рублей (жилые помещения в сумме 3889,1 тыс. рублей, машины и оборудование в сумме 64,7 тыс. рублей, сооружения в сумме 1352,2 тыс. рублей), выбытие основных средств составило в сумме 1063,3 тыс. рублей (жилые помещения в сумме 1063,3 тыс. рублей). Остаток на конец отчетного периода составил – 25520,6 тыс. рублей.

Сумма начисленной амортизации по основным средствам составила 24446,5 тыс. рублей, в том числе за 2013 год 4531,9 тыс. рублей.

Стоимость материальных запасов на начало 2013 года отсутствует. Поступило материальных запасов за отчетный период 156,6 тыс. рублей, выбыло – 156,6 тыс.рублей. На конец отчетного периода остаток отсутствует.

По данным формы 0503768 «Сведения о движении нефинансовых активов» показано, что по состоянию на 01.01.2013 года балансовая стоимость основных средств составляла 3857,7 тыс. рублей. Поступление основных средств 2013 году было в сумме 11,1 тыс. рублей (производственный и хозяйственный инвентарь в сумме 11,1 тыс. рублей). Выбытия основных средств за отчетный период – нет. Остаток на конец отчетного периода составил – 3868,8 тыс. рублей. Сумма начисленной амортизации по основным средствам составила 3863,1 тыс. рублей, в том числе за 2013 год 13,3 тыс. рублей.

Стоимость материальных запасов на начало 2013 года отсутствовала, поступило материальных запасов за отчетный год в сумме 31,3 тыс. рублей и выбыло 31,3 тыс. рублей. Остаток на конец отчетного периода отсутствует.

Годовая инвентаризация материальных ценностей за 2013 год проведена сельским поселением по состоянию на 20.12.2013 года (приказ от 18.12.2013 № 85), расхождений не установлено.

Состояние дебиторской и кредиторской задолженности

Согласно данным представленным в составе отчетности балансов (ф. 0503130, 0503730) дебиторская и кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2013 и 01.01.2014 года отсутствует.

Использование средств резервного фонда

В отчетном периоде Кулажской сельской администрацией средства резервного фонда использовались в сумме 3,0 тыс. рублей в виде материальной помощи многодетной семье, что соответствует статье 81 (пункт 4) Бюджетного кодекса РФ.

Оценка качества составления бюджетной отчетности

Бюджетная отчетность администрацией Кулажского сельского поселения составлена в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 года № 191н, Инструкцией о порядке составления и предоставления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 25.03.2011№ 33н.

Отчет предоставлен до 1 апреля 2013 года, в срок, установленный п. 3 ст. 264.4 БК РФ.

В соответствии с Инструкцией № 191н бюджетная отчетность, представленная для проверки сброшюрована, пронумерована, имеется сопроводительное письмо.

В рамках проведенной проверки годовой отчетности об исполнении бюджета сельского поселения за 2013 год проанализирована полнота и правильность заполнения форм бюджетной отчетности. Формы отчетности представлены не в полном объеме. Так в составе отчетности не представлены следующие формы:

Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ (ф. 0503166);

Сведения об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете (Таблица N 3).

В составе отчетности муниципальных бюджетных учреждений не представлены Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий (Таблица N 7).

Проверкой контрольных соотношений между показателями форм годовой бюджетной отчетности расхождений не установлено.

Выводы

Профицит бюджета составил 200,8 тыс. рублей.

Внешней проверкой отмечено, что по состоянию на начало финансового года остаток средств на счете бюджета составлял 436,0 тыс. рублей, на конец года остаток средств на счете увеличился на 200,8 тыс. рублей и составил 636,8 тыс. рублей. Контрольно-счетная палата отмечает, что администрацией Кулажского сельского поселения в качестве источника профицита бюджета не были приняты имеющиеся на начало финансового года остатки в объеме 636,8 тыс. рублей, утверждение при формировании уточненного бюджета показателя профицита бюджета в объеме 200,8 тыс. рублей означает отсутствие эффективного администрирования расходов, не использование реальной возможности осуществления расходов на исполнение полномочий местного значения в объеме 636,8 тыс. рублей.

В 2013 году объем поступивших налоговых и неналоговых платежей составил 1032,8 тыс. рублей, или 100,0 % от утвержденных. Объем поступивших налоговых платежей составил 710,9 тыс. рублей. Основными налогами, которыми в 2013 году обеспечено формирование собственных доходов муниципального образования являлись налог на доходы физических лиц – 459,2 тыс. рублей и земельный налог – 183,2 тыс. рублей или 64,6% и 25,8% соответственно от общего объема налоговых платежей.

Объем поступивших неналоговых доходов бюджета составил 321,9 тыс. рублей.

Наибольший удельный вес в структуре расходов в 2013 году заняли расходы по разделам «Жилищно-коммунальное хозяйство» - 41,4% и «Общегосударственные вопросы» - 26,6%. Наименьший удельный вес заняли расходы по разделу «Национальная оборона» -0,7%.

Расходная часть бюджета исполнена в объеме 7000,7 тыс. рублей, или на 93,7% к плановым назначениям. Низкий процент исполнения сложился по разделу 04 «Национальная экономика» подраздел 04 09 «Дорожное хозяйство» -27,7%. По остальным разделам расходы составили 100,0% к плановым назначениям. По сравнению с 2012 годом расходы местного бюджета уменьшились на 5296,2 тыс. рублей, или на 43,1%, наибольшее снижение составило по разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» на 8030,4 тыс. рублей. Увеличение расходов 2013 года к уровню 2012 года произошло по разделам 01 «Общегосударственные вопросы» на 190,7 тыс. рублей, 04 «Национальная оборона» на 2,9 тыс. рублей.

Дебиторская и кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2013 и 01.01.2014 года отсутствует.

В отчетном периоде Кулажской сельской администрацией средства резервного фонда использовались в сумме 3,0 тыс. рублей в виде материальной помощи многодетной семье.

В нарушение Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 года № 191н в составе отчетности не представлены следующие формы:

Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ (ф. 0503166);

Сведения об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете (Таблица N 3).

В нарушение Инструкцией о порядке составления и предоставления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 25.03.2011№ 33н в составе отчетности муниципальных бюджетных учреждений не представлены Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий (Таблица N 7).

Представленный к проверке проект Решения «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Кулажского сельского поселения за 2013 год» не соответствует статье 264.6. Бюджетного кодекса РФ не утверждены отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год следующие показатели:

- доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

- расходов бюджета по ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета;

- расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

Предложения:

1. Рассмотреть итоги настоящей внешней проверки, проанализировать замечания, отмеченные в заключении, принять меры по привлечению к ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях, разработать перечень мероприятий по их устранению и недопущению впредь.

2. Формирование отчетности производить в строгом соответствии с требованиями Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н, Инструкцией о порядке составления и предоставления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 25.03.2011№ 33н.

3. При формировании бюджета и внесении в него изменений обеспечить исполнение принципа полноты отражения доходов, расходов и источников дефицита (в части остатков средств на начало финансового года).

4. Не допускать искажения и неправильного формирования форм бюджетной отчетности.

5. Решение «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Кулажского сельского поселения за 2013 год» привести в соответствие со статьей 264.6. Бюджетного кодекса РФ.

Настоящее заключение составлено в двух экземплярах.

Инспектор Контрольно – счетной палаты

Суражского муниципального района И.М. Волкович

Исп. И.М. Волкович

тел. 2-14-73