Заключение

приложение №2 герб

Контрольно-счетная палата Суражского муниципального района

243 500, Брянская область, г. Сураж, ул. Ленина, 40 Тел. (48330) 2-11-45, Факс (48330) 2-14-73 E-mail:c.palata@yandex.ru

Заключение

Контрольно-счетной палаты Суражского муниципального района

на отчет об исполнении бюджета

муниципального образования «Суражский район» за 2013 год

г. Сураж 25 апреля 2014 года

Основание для проведения внешней проверки: пункт 4 статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 1.3.1 плана работы Контрольно-счетной палаты Суражского муниципального района на 2014 год, утвержденного Коллегией Контрольно-счетной палаты Суражского муниципального района от 27 декабря 2013 года №45-рк.

Цель внешней проверки: установление соответствия Решения Суражского районного Совета народных депутатов №379 от 25 декабря 2013 года «О внесении изменений и дополнений в Решение Суражского районного Совета народных депутатов №296 от 26.12.2012г. «О бюджете Суражского муниципального района на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» требованиям нормативных правовых актов и достоверности показателей бюджетной отчетности, а также оценка прозрачности показателей бюджетной отчетности.

Предмет внешней проверки: Решение Суражского районного Совета народных депутатов №379 от 25 декабря 2012 года «О внесении изменений и дополнений в Решение Суражского районного Совета народных депутатов №296 от 26.12.2012г. «О бюджете Суражского муниципального района на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов», формы отчетности, характеризующие исполнение местного бюджета за 2013 год.

Объект внешней проверки: муниципальное образование «Суражский муниципальный район», главные распорядители средств районного бюджета.

Заключение Контрольно-счетной палаты подготовлено по результатам внешней проверки бюджетной отчетности муниципального образования «Суражский район» за 2013 год в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением «О Контрольно-счетной палате», принятым согласно решения 16-го заседания Суражского районного Совета народных депутатов IV созыва №206 от 28.09.2011г..

Перечень документов, для проведения внешней проверки представленных администрацией Суражского района, соответствует статье 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Представленный к проверке проект Решения «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Суражского муниципального района за 2013 год» соответствует статье 264.6. Бюджетного кодекса РФ.

Бюджет Суражского района на 2013 год утвержден решением Суражского районного Совета народных депутатов от 23.12.2012 №296 «О бюджете Суражского муниципального района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов». Прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета составил 268644,6 тыс. рублей, расходов – 268644,6 тыс. рублей. Бюджет района утвержден без дефицита.

В течение 2013 года в решение «О бюджете Суражского муниципального района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» 5 раз вносились изменения и дополнения (от 27.02.2013 №323, от 24.07.2013 №357, от 27.09.2013 №368, от 22.11.2013 №371, от 25.12.2013 №379).

Бюджет Суражского района в редакции решения Суражского районного Совета народных депутатов от 25.12.2013 №379 утвержден по доходам, включая безвозмездные перечисления, в сумме 373041,6 тыс. рублей, по расходам в сумме 375177,0 тыс. рублей, с объемом дефицита бюджета 2135,4 тыс. рублей.

Контрольно-счетная палата отмечает, что администрацией Суражского района в качестве источника дефицита бюджета принята только часть имеющихся остатков, то есть не была использована реальная возможность увеличения объема расходов на исполнение полномочий местного значения, что также является нарушением принципа полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов, определенных статьей 32 Бюджетного кодекса. Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов означает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах.

Рост показателей доходов бюджета к первоначально утвержденным составил– 38,9 %. Основные показатели бюджета Суражского района в части налоговых и неналоговых доходов бюджета в первоначально утвержденной и уточненной редакциях представлены в таблице:

Таблица №1 (тыс. рублей)

Наименование доходов	Решение №296 от 26.12. 2012г.	Решение №379 от 25.12. 2013г.	Откло-нение (+, -)	Отно-шение уточ. ред. к пер-вонач.варианту, %
НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	103 203,0	108 998,7	5 795,7	105,6
НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	100 273,0	104 442,9	4 169,9	104,1
Налог на доходы физических лиц	81 726,0	89 560,7	7834,7	109,6
Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	9 200,0	7 159,9	-2 040,1	77,8
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	8 395,0	6 606,4	-1 788,6	78,7
Единый сельскохозяйственный налог	152,0	218,9	66,9	144,0
Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения	126,0	291,4	165,4	231,3
Государственная пошлина	400,0	578,0	178,0	144,5
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам и сборам и иные обязательные платежи	0	27,6	27,6	0
НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	2930,0	4 555,8	1625,8	155,5
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	1 373,0	2 190,6	817,6	159,5
Платежи от государственных и муниципальных унитарных предприятий	120,0	71,0	-49,0	59,2
Платежи при пользовании природными ресурсами	598,0	479,2	-118,8	80,1
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	5,0	23,0	18,0	460,0
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	300,0	1 140,7	840,7	380,2
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	654,0	651,3	-2,7	99,6
Прочие неналоговые доходы	0	71,0	71,0	0
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ	165 441,6	264 042,9	98 601,3	159,6
Дотации бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований	21 306,0	44 606,0	23 300,0	209,4
Субсидии бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)	0,00	28 404,8	28 404,8	0
Субвенции бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований	144 135,6	149 166,9	5 031,3	103,5
Иные межбюджетные трансферты	0	41 865,2	41 865,2	0
Итого:	268 644,6	373 041,6	104 397,0	138,9

Внешней проверкой отмечено, что увеличение объема утвержденных налоговых и неналоговых доходов составило 5795,7 тыс. рублей, что соответствует 105,6% от первоначально утвержденного объема. При этом изменение (увеличение) плана поступлений объема налоговых поступлений составило 4169,9 тыс. рублей, или 104,1%, за счет увеличения налога на доходы физических лиц на 7834,7 тыс. рублей.

Поступление неналоговых доходов увеличилось на 1625,8 тыс. рублей, или на 155,5%, за счет увеличения платежей от сдачи в аренду имущества и земельных участков на 817,6 тыс. рублей и доходов от продажи материальных и нематериальных активов на 840,7 тыс. рублей.

Увеличение плана по безвозмездным поступлениям в течение финансового года составило 98601,3 тыс. рублей, или 159,6 % к первоначально утвержденному объему. Прирост безвозмездных поступлений отмечен по дотациям, субсидиям и субвенциям.

Контрольно-счетная палата отмечает, что изменение плановых показателей налоговых и неналоговых доходов проведено в решении Суражского районного Совета народных депутатов от 25.12.2013 года №379, то есть по факту исполнения поступлений.

Рост показателей расходов бюджета Суражского района к первоначально утвержденным составил– 39,7%. Основные показатели расходов бюджета Суражского района в первоначально утвержденной и уточненной редакциях представлены в таблице:

Таблица №2 (тыс. руб.)

Наименование разделов	Раз-дел	Под-раз-дел	Решения о бюджете		Откло-нение (+,-)	Отно-шение уточ. ред.к пер-вонач.варианту, %
			Перво-началь-ный вариант	Уточнен-ная редакция
			от 26.12. 2012г. №296	от 25.12. 2013г. №379
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ	01		27 884,8	29 710,1	1 825,3	106,5
Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования	01	02	925,0	954,1	29,1	103,1
Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований	01	03	1 008,7	1 050,3	41,6	104,1
Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций	01	04	14 705,8	15 722,5	1 016,7	106,9
Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора	01	06	5 907,1	5 532,8	-374,3	93,7
Резервные фонды	01	11	800,0	1 291,9	491,9	161,5
Другие общегосударственные вопросы	01	13	4 538,2	5 158,5	620,3	113,7
НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА	02		506,0	508,2	2,2	100,4
Мобилизационная и вневойсковая подготовка	02	03	506,0	508,2	2,2	100,4
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ	03		747,0	1 478,8	731,8	198,0
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона	03	09	697,0	1 304,0	607,0	187,1
Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности	03	14	50,0	174,8	124,8	349,6
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА	04		8 089,5	17 415,9	9 326,4	215,3
Сельское хозяйство и рыболовство	04	05	1 950,0	950,5	-999,5	48,7
Водное хозяйство	04	06	0,0	2 300,0	2 300,0	0
Транспорт	04	08	176,0	176,0	0,0	100,0
Дорожное хозяйство (дорожные фонды)	04	09	5 420,0	13 437,1	8 017,1	247,9
Другие вопросы в области национальной экономики	04	12	543,5	552,3	8,8	101,6
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО	05		1 855,00	24137,3	22 282,3	1 301,2
Жилищное хозяйство	05	01	500,0	600,0	100,0	120,0
Коммунальное хозяйство	05	02	1 355,0	4 717,5	3 362,5	348,2
Благоустройство	05	3,0	0,0	18 819,8	18 819,8	0
ОБРАЗОВАНИЕ	07		180 076,8	224 689,8	44 613,0	124,8
Дошкольное образование	07	01	16 078,0	20 997,9	4 919,9	130,6
Общее образование	07	02	137 410,5	187 025,4	49 614,9	136,1
Молодежная политика и оздоровление детей	07	07	170,0	144,3	-25,7	84,9
Другие вопросы в области образования	07	09	26 418,3	16 522,2	-9 896,1	62,5
КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ	08		11 262,1	17 231,6	5 969,5	153,0
Культура	08	01	7 038,0	11 949,5	4 911,5	169,8
Другие вопросы в области культуры, кинематографии	08	04	4 224,1	5 282,1	1 058,0	125,0
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ	09		550,0	300,0	-250,0	54,5
Стационарная медицинская помощь	09	01	0	300,0	300,0	0
Другие вопросы в области здравоохранения	09	09	550,0	0,0	-550,0	0,0
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА	10		14 914,4	20 178,4	5 264,0	135,3
Пенсионное обеспечение	10	01	883,7	1 279,7	396,0	144,8
Социальное обеспечение населения	10	03	137,6	3 294,1	3 156,5	2 394,0
Охрана семьи и детства	10	04	12773,6	14 407,1	1 633,5	112,8
Другие вопросы в области социальной политики	10	06	1119,5	1 197,5	78,0	107,0
ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ	11		550,0	14 839,7	14 289,7	2 698,1
Физическая культура	11	01	0	1 960,2	1 960,2	0
Массовый спорт	11	02	0	12 128,3	12 128,3	0
Другие вопросы в области физической культуры и спорта	11	05	550,0	751,2	201,2	136,6
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ ОБЩЕГО ХАРАКТЕРА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ	14		22 209,0	24 687,2	2 478,2	111,2
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	14	01	10 816,0	10 774,0	-42,0	99,6
Иные дотации	14	02	11 393,0	13 913,2	2 520,2	122,1
ИТОГО РАСХОДОВ:			268 644,6	375 177,0	106 532,4	139,7

Увеличение плана по расходам по сравнению с первоначальным вариантом бюджета составило 106532,4 тыс. рублей, или 39,7%. Наибольший рост расходов отмечен по разделу 07 «Физическая культура и спорт» - 14289,7 тыс. рублей, или в 27,0 раз, и по разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» на 22282,3 тыс. рублей, или в 13,0 раз.

Наибольшее снижение расходов по сравнению с первоначальным вариантом бюджета отмечено по подразделам:

- 04 05 «Сельское хозяйство и рыболовство» на 999,5 тыс. рублей, или 51,3%;

- 07 09 «Другие вопросы в области образования» на 9896,1 тыс. рублей, или на 37,5%;

- 07 07 «Молодежная политика и оздоровление детей» на 25,7 тыс. рублей, или 15,1%.

Бюджет Суражского района за 2013 год исполнен по доходам в объеме 367892,5 тыс. рублей, или на 98,6%.

По расходам – 367108,3 тыс. рублей, или на 97,8% к плану.

Превышение доходов над расходами (профицит) составил 784,2 тыс. рублей.

Исполнение доходов, в том числе налоговых и неналоговых в разрезе поступлений представлено в таблице:

Таблица 3 (тыс. руб.)

Наименование доходов	Испол-нение 2012 года	Уточнен-ный план 2013 года	Испол-нение 2013г.	% испол-нения	Испол-нено в 2013г.к 2012г. в %
НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	100240,1	108998,7	109 326,30	100,3	109,1
НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	96 223,40	104 442,9	104 669,80	100,2	108,8
Налог на доходы физических лиц	78708,4	89560,7	89767,9	100,2	114,1
Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	8742,1	7159,9	7164,4	100,1	82,0
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	8269,6	6606,4	6613,0	100,1	80,0
Единый сельскохозяйственный налог	47,3	218,9	219,1	100,1	463,2
Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения	0	291,4	291,4	100,0	0
Государственная пошлина	455,9	578,0	586,4	101,5	128,6
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам и сборам и иные обязательные платежи	0	27,6	27,6	100,0	0
НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	4016,9	4484,8	4656,5	103,8	115,9
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	2318,4	2190,6	2193,6	100,1	94,6
Платежи при пользовании природными ресурсами	627,2	479,2	482,2	100,6	76,9
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	6,3	23,0	23,0	100,0	365,1
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	442,4	1140,7	1234,9	108,3	279,1
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	604,4	651,3	651,7	100,1	107,8
Прочие неналоговые доходы	18,2	71,0	71,1	100,1	390,7
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ	214862,3	264042,9	258566,2	97,9	120,3
Дотации бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований	25014,5	44606,0	44606,0	100,0	178,3
Субсидии бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)	38672,3	28404,8	27444,1	96,6	71,0
Субвенции бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований	150862	149166,9	147116,1	98,6	97,5
Иные межбюджетные трансферты	0	41865,2	39400,0	94,1	0
Итого:	315102,6	373041,6	367892,5	98,6	116,8

Налоговые доходы исполнены в объеме 109326,3 тыс. рублей, или на 100,3 % к утвержденным назначениям.

Выше уточненного плана обеспечено поступление по всем налоговым поступлениям. При этом 85,8% поступлений налоговых доходов составил налог на доходы физических лиц, 13,7% - налоги на совокупный доход, 0,5 % - государственная пошлина.

Неналоговые поступления в бюджете района составили 4656,5 тыс. рублей, или 103,8 % к уточненному годовому плану. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности обеспечили поступление 47,1% общего объема неналоговых источников, доходы от продажи материальных и нематериальных активов составили 26,5%, плата за негативное воздействие на окружающую среду – 10,4%, штрафы, санкции – 14,0 %. Поступления от других источников незначительны (2,0 %).

Объем собственных доходов бюджета (налоговых и неналоговых) в 2013 году, без учета безвозмездных поступлений, составил 109326,3 тыс. рублей, или 29,7 % всех зачисленных в бюджет района доходов.

Рост налоговых и неналоговых поступлений к предшествующему периоду составил 9086,2 тыс. рублей или на 9,1% процента. Рост налоговых поступлений обеспечен увеличением объемов налога на доходы физических лиц, его объем по сравнению с 2012 годом увеличился на 11059,5 тыс. рублей, или на 14,1%.

Согласно представленной информации, на территории муниципального района в 2013 году осуществляли финансово-хозяйственную деятельность 3 муниципальных унитарных предприятия:

- МУП «Полигон»;

- МУП «Рынок»;

- МУП «Суражский районный водоканал».

Согласно пункта 4 решения Суражского районного Совета народных депутатов от 26.12.2012г. №296 «О бюджете Суражского муниципального района на 2013г. и плановый период 2014-2015гг.» было принято решение установить на 2013 год норматив перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в размере 5% чистой прибыли, что ниже уровня 2012 года в 4 раза.

Контрольно-счетной палатой Суражского муниципального района был проведен анализ финансовых результатов муниципальных предприятий района:

Таблица№4 (тыс.рублей)

Наименование муниципального предприятия	2011 год		2012 год		2013 год
Наименование муниципального предприятия	При-быль	20% от чистой прибыли	При-быль	20% от чистой прибыли	При-быль	5% от чистой прибыли
МУП «Полигон»	3,0	0,6	4,0	0,8	20,0	1,0
МУП «Рынок»	470,0	94,0	850,0	170,0	1400,0	70,0
МУП «Суражский районный водоканал»	0	0	79,0	15,8	-164,0 (убыток)	0
Итого:	473,0	94,6	933,0	186,6	1420,0	71,0

В результате установлено, что в доход районного бюджета по результатам 2013 года поступили доходы в виде части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размере 71,0 тыс. рублей, что ниже уровня 2011 года на 115,6 тыс. рублей, или на 62,0%.

Бюджетом муниципального района в отчетном периоде получены межбюджетные трансферты в объеме 258566,2 тыс. рублей, что составило 97,9% к уточненному годовому плану. Доля безвозмездных поступлений в бюджете района в отчетном периоде составила 70,3%. В объеме плановых назначений поступили в бюджет дотации, на 3,4% ниже запланированного объема получены субсидии, на 1,4% ниже запланированного объема получены субвенции.

Структура полученных трансфертов следующая: субвенции составили 56,9% поступлений, субсидии – 10,6%, дотации – 17,3%, иные межбюджетные трансферты – 15,2 процента.

К уровню предшествующего периода объем безвозмездных поступлений увеличился на 43703,9 тыс. рублей, или на 20,3 %.

Внешней проверкой отмечено, что по сравнению с исполнением бюджета Суражского района по доходам в 2012 году исполнение 2013 года характеризуется увеличением общего объема доходов с 315102,6 тыс. рублей в 2012 году до 367892,5 тыс. рублей в 2013 году, или на 16,8%, что было обеспечено увеличением поступлений по налоговым платежам на 9,1%, по неналоговым доходам на 15,9% и по безвозмездным поступлениям на 20,3%.

В целях снижения задолженности перед бюджетом постановлением администрации Суражского района №250 от 26.03.2008 года утверждено Положение «О межведомственной комиссии по определению причин неплатежеспособности предприятий и организаций, выявлению лиц, незаконно занимающихся незарегистрированной предпринимательской деятельностью и сдачей в аренду жилого и нежилого имущества, сокращению недоимки по платежам в бюджеты различных уровней, невыплаты заработной платы». Во исполнение правового акта в районе образована комиссия. В состав комиссии входят представители налогового органа, администрации района, финансового отдела, Комитета по управлению муниципальным имуществом, правоохранительных органов, Пенсионного фонда РФ, Управления сельского хозяйства, Управление Федерального казначейства. В течение 2013 года проведено 4 заседания комиссии по недоимки, в результате которых были рассмотрены 28 организаций и индивидуальных предпринимателя. Ежемесячно финансовым отделом администрации Суражского района проводится мониторинг по налогу на доходы физических лиц. В результате проведенной работы в бюджет поступило налогов и сборов в сумме 993,0 тыс. рублей.

Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств согласно ст. 34 Бюджетного Кодекса РФ означает, что участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости:

· достижения заданного результата с использованием наименьшего объема средств;

· достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

При этом руководствоваться данным принципом следует как при составлении, так и в ходе исполнения бюджетов.

Наибольший удельный вес в структуре расходов в 2013 году заняли расходы по разделу «Образование» - 60,7%. Наименьший удельный вес заняли расходы по разделу «Национальная оборона» -0,1% и «Здравоохранение» -0,1%.

Структура расходов местного бюджета представлена в следующей таблице.

Таблица №5 (тыс. рублей)

Наименование разделов	Раз-дел	Исполнение за 2012 год		Исполнение за 2013 год
Наименование разделов	Раз-дел	тыс. руб.	%%	тыс. руб.	%%
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ	01	24847,3	7,9	29710,2	8,1
НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА	02	538,0	0,2	508,2	0,1
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ	03	874,5	0,3	1478,8	0,4
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА	04	10115,9	3,2	13151,4	3,6
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО	05	13477,7	4,3	23179,5	6,3
ОБРАЗОВАНИЕ	07	201726,0	64,3	222812,0	60,7
КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ	08	12811,9	4,1	17231,6	4,7
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ	09	205,7	0,1	300,0	0,1
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА	10	13480,6	4,3	19214,8	5,2
ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ	11	7938,3	2,5	14834,6	4,0
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ ОБЩЕГО ХАРАКТЕРА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ	14	27738,7	8,8	24687,2	6,7
ИТОГО РАСХОДОВ:		313754,6	100,0	367108,3	100,0

Исполнение бюджета района по расходам в 2013 году составило 367108,3 тыс. рублей, что соответствует 97,8% уточненного плана. Низкий процент исполнения сложился по разделу 04 «Национальная экономика» -75,5%, 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» 96,0%, 10 «Социальная политика» -95,2% и 07 «Образование» -99,2%. По остальным разделам расходы составили 100,0% к плановым назначениям.

По сравнению с 2012 годом объем расходов бюджета района увеличился на 53353,7 тыс. рублей, или на 17,0%.

Исполнение расходов в разрезе разделов бюджетной классификации расходов за отчетный период представлено в таблице:

Таблица №6 (тыс. рублей)

Наименование разделов	Раз-дел	Под-раз-дел	Испол-нено 2012 год	Уточнен-ный план 2013 год	Испол-нено 2013 год	% испол-нения	Испол-нено в 2013г. к 2012г. в %


ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ	01		24 847,3	29 710,1	29 710,2	100,0	119,6
Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования	01	02	0,0	954,1	954,1	100,0	0
Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований	01	03	990,1	1 050,3	1 050,3	100,0	106,1
Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций	01	04	14 015,1	15 722,5	15 722,5	100,0	112,2
Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора	01	06	4 430,3	5 532,8	5 532,8	100,0	124,9
Резервные фонды	01	11	1 014,8	1 291,9	1 291,9	100,0	127,3
Другие общегосударственные вопросы	01	13	4 397,0	5 158,5	5 158,6	100,0	117,3
НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА	02		538,0	508,2	508,2	100,0	94,5
Мобилизационная и вневойсковая подготовка	02	03	538,0	508,2	508,2	100,0	94,5
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ	03		874,5	1 478,8	1 478,8	100,0	169,1
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона	03	09	874,5	1 304,0	1 304,0	100,0	149,1
Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности	03	14	0	174,8	174,8	100,0	0
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА	04		10 115,9	17 415,9	13 151,4	75,5	130,0
Сельское хозяйство и рыболовство	04	05	1 425,8	950,5	950,5	100,0	66,7
Водное хозяйство	04	06	5 345,2	2 300,0	2 300,0	100,0	43,0
Транспорт	04	08	172,0	176,0	176,0	100,0	102,3
Дорожное хозяйство (дорожные фонды)	04	09	2 444,4	13 437,1	9 172,6	68,3	375,2
Другие вопросы в области национальной экономики	04	12	728,5	552,3	552,3	100,0	75,8
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО	05		13477,7	24 137,3	23179,50	96,0	172,0
Жилищное хозяйство	05	01	1 610,0	600,0	563,0	93,8	35,0
Коммунальное хозяйство	05	02	11 867,7	4 717,5	3 796,7	80,5	32,0
Благоустройство	05	3,0		18 819,8	18 819,8	100,0	0
ОБРАЗОВАНИЕ	07		201 726,0	224 689,8	222 812,0	99,2	110,5
Дошкольное образование	07	01	17 017,3	20 997,9	20 997,9	100,0	123,4
Общее образование	07	02	162 051,9	187 025,4	185 150,5	99,0	114,3
Молодежная политика и оздоровление детей	07	07	1 340,8	144,3	144,3	100,0	10,8
Другие вопросы в области образования	07	09	21 316,0	16 522,2	16 519,3	100,0	77,5
КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ	08		12 811,9	17 231,6	17 231,6	100,0	134,5
Культура	08	01	9 169,0	11 949,5	11 949,5	100,0	130,3
Другие вопросы в области культуры, кинематографии	08	04	3 642,9	5 282,1	5 282,1	100,0	145,0
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ	09		205,7	300,0	300,0	100,0	145,8
Стационарная медицинская помощь	09	01	0	300,0	300,0	100,0	0
Санаторно-оздоровительная помощь	09	05	110,2	0,0	0,0	0	0,0
Другие вопросы в области здравоохранения	09	09	95,5	0,0	0,0	0	0,0
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА	10		13 480,6	20 178,4	19 214,8	95,2	142,5
Пенсионное обеспечение	10	01	1066,6	1 279,7	1 279,7	100,0	120,0
Социальное обеспечение населения	10	03	81,4	3 294,1	2 582,0	78,4	3 172,0
Охрана семьи и детства	10	04	11330	14 407,1	14 155,5	98,3	124,9
Другие вопросы в области социальной политики	10	06	1002,6	1 197,5	1 197,6	100,0	119,4
ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ	11		7 938,3	14 839,7	14 834,6	100,0	186,9
Физическая культура	11	01	7426,0	1 960,2	1 955,1	99,7	26,3
Массовый спорт	11	02	0	12 128,3	12 128,3	100,0	0
Другие вопросы в области физической культуры и спорта	11	05	512,3	751,2	751,2	100,0	146,6
МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ ОБЩЕГО ХАРАКТЕРА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РФ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ	14		27 738,7	24 687,2	24 687,2	100,0	89,0
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ и муниципальных образований	14	01	10 250,0	10 774,0	10 774,0	100,0	105,1
Иные дотации	14	02	17 488,7	13 913,2	13 913,2	100,0	79,6
ИТОГО РАСХОДОВ:			313 754,6	375 177,0	367 108,3	97,8	117,0

По разделу 01 «Общегосударственные вопросы» использовано средств бюджета в сумме 29710,2 тыс. рублей, что составляет 100 % к плану. Удельный вес расходов по данному разделу составил 8,1% в структуре расходов бюджета. По сравнению с 2012 годом расходы по данному разделу увеличились на 19,6%.

По разделу 02 «Национальная оборона» средства в сумме 508,2 тыс. рублей, что составляет 100,0% к утвержденным ассигнованиям и направлены поселениям в виде субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий по первичному воинскому учету (0,1 % от общих расходов). К уровню 2012 года расходы уменьшились на 29,8 тыс. рублей, или 5,5 процента.

По разделу 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» исполнены расходы в объеме утвержденных ассигнований в сумме 1478,8 тыс. рублей. Указанные расходы имеют удельный вес 0,4% в структуре расходов бюджета поселения. По сравнению с 2012 годом расходы по данному разделу увеличились на 69,1%.

По разделу 04 «Национальная экономика» расходы исполнены в сумме 13151,4 тыс. рублей, что составляет 75,5% к утвержденным ассигнованиям. Не исполнение к утвержденным ассигнованиям сложилось по подразделу 04 09 «Дорожное хозяйство» - 68,3% (средства областного бюджета на ремонт автомобильных дорого общего пользования). Расходы по разделу 04 имеют удельный вес 3,6% в структуре расходов бюджета района. К уровню 2012 года расходы увеличились на 3035,5 тыс. рублей, или 30,0%.

По разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» расходы исполнены в сумме 23179,5 тыс. рублей, что составляет 96,0% к утвержденным ассигнованиям. Не исполнение к утвержденным ассигнованиям сложилось по подразделам:

- 05 01 «Жилищное хозяйство» - 93,8% (ДЦП «Жилище» подпрограмма «Развитие малоэтажного строительства на территории Брянской области» - 89,4%);

- 05 02 «Коммунальное хозяйство» - 80,5% (ОЦП «Социальное развитие села»-34,1%).

Расходы по разделу 05 имеют удельный вес 6,3% в структуре расходов бюджета района. К уровню 2012 года расходы увеличились на 9701,8 тыс. рублей, или 72,0%.

По разделу 07 «Образование» расходы исполнены в сумме 222812,0 тыс. рублей, что составляет 99,2% к утвержденным ассигнованиям. Не исполнение к утвержденным ассигнованиям сложилось по подразделу 07 02 «Общее образование» – 99,0%.

Расходы по разделу 07 имеют удельный вес 60,7% в структуре расходов бюджета района. К уровню 2012 года расходы увеличились на 21086,0 тыс. рублей, или 10,5%.

По разделу 08 «Культура, кинематография» исполнены расходы в объеме утвержденных ассигнований в сумме 17231,6 тыс. рублей. Указанные расходы имеют удельный вес 4,7% в структуре расходов бюджета поселения. По сравнению с 2012 годом расходы по данному разделу увеличились на 34,5%.

По разделу 09 «Здравоохранение» расходы сложились в сумме 300,0 тыс. рублей, что составило 100,0 % годовых назначений. К уровню 2012 года расходы увеличились на 94,3 тыс. рублей, или на 45,8%. Удельный вес расходов по данному разделу незначителен и составил 0,1%.

По разделу 10 «Социальная политика» расходы сложились в сумме 19214,8 тыс. рублей, что составило 95,2 % годовых назначений, не исполнение к утвержденным ассигнованиям сложилось по подразделам:

- 10 03 «Социальное обеспечение населения» -78,4% (расходы по федеральной целевой программе «Жилище» подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» -65,8%);

- 10 04 «Охрана семьи и детства» - 98,3% (расходы на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей – 94,8%; расходы на содержание и проезд ребенка, переданного на воспитание в семью в приемную семью -99,1%).

К уровню 2012 года расходы увеличились на 5734,2 тыс. рублей, или на 42,5%. Удельный вес расходов – 5,2%.

Расходы муниципального бюджета на физическую культуру и спорт – 11 раздел составили 14834,6 тыс. рублей, что составляет 99,9% к утвержденным ассигнованиям. Не исполнение к утвержденным ассигнованиям сложилось по подразделу 11 01 «»Физическая культура» -99,7% (расходы на проектные работы по ФОК в городе Сураж).

К уровню 2012 года расходы увеличились на 6896,3 тыс. рублей, или на 86,9 процентов. Удельный вес расходов на физическую культуру и спорт – 4,0%.

Межбюджетные трансферты общего характера направлены поселениям в объеме 24687,2 тыс. рублей, что соответствует плановым назначениям и учтены по разделу 14 бюджетной классификации. К уровню 2012 года расходы уменьшились на 3051,5 тыс. рублей, или на 11,0%. Доля указанных расходов в бюджете района – 6,7%.

Анализ исполнения бюджета в разрезе классификации операций сектора государственного управления выявил следующее: расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда составили 35465,5 тыс. рублей, или 9,7% от общих расходов бюджета.

Распределение расходов

в разрезе классификации операций сектора государственного управления

Таблица №7 (тыс. руб.)

Код по КОС	Наименование показателя	Расходы 2011 года	Расходы 2012 года	Расходы 2013 года	2013\ 2012,%
ГУ	Наименование показателя	Расходы 2011 года	Расходы 2012 года	Расходы 2013 года	2013\ 2012,%
210	Оплата труда и начисления на выплату по оплате труда	158150,0	35915,6	35465,5	98,7
	в том числе:
211	- заработная плата	118780,0	24715,8	26749,0	108,2
212	- прочие выплаты	4771,0	2676,9	3092,0	115,5
213	- начисления на выплаты по оплате труда	34599,0	8522,9	5624,5	66,0
220	Оплата работ, услуг	37024,0	13956,1	18662,6	133,7
	в том числе:
221	- услуги связи	1139,0	840,0	865,1	103,0
222	- транспортные услуги	190,0	256,0	91,2	35,6
223	- коммунальные услуги	15846,0	3460,6	1214,5	35,1
224	- арендная плата за пользование имуществом	44,0	0,0	0,0	0
225	- работы, услуги по содержанию имущества	8208,0	2352,4	9795,9	416,4
226	- прочие работы, услуги	11597,0	7047,1	6695,9	95,0
231	Обслуживание внутреннего долга	43,0	0,0	0	0
240	Безвозмездные перечисления организациям	2809,0	189148,0	222542,6	117,7
241	- за счет перечислений государственным и муниципальным организациям	0,0	187447,6	221592,1	118,2
242	- за счет перечислений организациям за исключением государственных и муниципальных организаций	2809,0	1700,5	950,5	55,9
250	Безвозмездные перечисления бюджетам	49848,0	38334,5	32133,5	83,8
260	Социальное обеспечение	8386,0	11503,2	14822,4	128,9
262	Пособия по социальной помощи населению	6505,0	9067,9	12326,3	135,9
263	Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления	1881,0	2435,3	2496,1	102,5
290	Прочие расходы	4979,0	3036,4	2243,0	73,9
310	Увеличение стоимости основных средств	23797,0	17631,5	38375,7	217,7
340	Увеличение стоимости материальных запасов	16198,0	4229,3	2863,0	67,7
	Итого:	301234,0	313754,6	367108,3	117,0

Заработная плата (код по КОСГУ 211) в 2013 году по сравнению с 2012 годом имеет тенденцию к увеличению на 8,2%. Начисления на выплаты по оплате труда в 2013 году по сравнению с 2012 годом снизились на 34%.

Использование средств резервного фонда

Положение о порядке расходования средств резервного фонда администрации Суражского района утверждено Постановлением администрации Суражского района от 26.10.2010 года № 630.

Средства резервного фонда администрации Суражского района первоначально были предусмотрены в бюджете района в объеме 800,0 тыс. рублей, в уточненной редакции объем составил 1291,9 тыс. рублей, кассовое исполнение - 100,0 % от утвержденного плана.

Согласно данным решения о бюджете и бюджетной отчетности по формам 0503117 «Отчет об исполнении бюджета», 0503127 «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя бюджетных средств (администрация Суражского района)» сумма исполненных бюджетных ассигнований резервного фонда отражена в объеме 1291,9 тыс. рублей.

В соответствии с отчетом об использовании средств резервного фонда, средства в 2013 году были направлены на основании распоряжений администрации района на следующие цели:

Таблица №8 (тыс. рублей)

№ п/п	Наименование расходов	2012 год	2013 год	Отклонение (+,-)
1.	Материальная помощь жителям района	704,1	897,9	193,8
2.	Приобретение сувениров	6,4	62,7	56,3
3.	Прием делегаций	12,9	0,0	-12,9
4.	Проведение культурных мероприятий	106,6	88,7	-17,9
5.	Поощрения	122,3	195,1	72,8
6.	Поддержка общественных организаций	10,0	18,0	8,0
7.	Средства, выделенные на погребение	15,3	9,5	-5,8
8.	Средства, выделенные на проведение дней рождений	30,3	0,0	-30,3
9.	Прочие расходы	7,0	20,0	13,0
ИТОГО:		1014,9	1291,9	277,0

Контрольно-счетная палата отмечает неправильное отражение использования средств резервного фонда в объеме 384,5 тыс. рублей в отчетности об исполнении бюджета по разделу 01 11 «резервные фонды». В соответствии с положениями, определенными Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 21.12.2011г. № 180н (пункт 3.1 раздела 3) по подразделу 01 11 «Резервные фонды» подлежат отражению бюджетные ассигнования на образование резервных фондов, при этом в соответствии с требованиями указаний (пункт 1 раздела 3) «в случае принятия в установленном порядке решений об использовании средств резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, вышеуказанные расходы подлежат отражению по соответствующим разделам и подразделам классификации расходов, исходя из их отраслевой и ведомственной принадлежности». Исходя из фактического использования средств следовало отразить их по подразделам 10 «Социальная политика», 08 «Культура, кинематография» и другие по принципу отраслевой принадлежности.

Анализ расходов, произведенных за счет резервных средств, характеризует что произведенные расходы в сумме 384,5 тыс. рублей использованы в нарушение требований, определенных в статье 81 (пункт 4) Бюджетного кодекса РФ, определяющих, что «средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций». Аналогичное замечание было сделано по итогам внешней проверки отчетности за 2012 год.

Согласно представленным к проверке материалам, муниципальный долг в районном бюджете, отсутствует.

Расходы на реализацию мероприятий районных целевых и долгосрочных целевых программ Суражского района в 2013 году составили 11 455,4 тыс. рублей, или 3,1% расходов бюджета района. В 2013 году по сравнению с 2012 годом расходы на реализацию мероприятий районных и долгосрочных целевых программ ниже на 18 885,2 тыс. рублей, или на 61,9%.

В отчетном периоде на территории района реализовывались 28 программ, из них 3 федерального значения, 7 областных и 18 районных программ. В приложении к пояснительной записке об исполнении Суражского муниципального бюджета на 01.01.2014 года (ф. 0503166) отражены конкретные направления исполнения расходов в разрезе программных мероприятий.

Внешняя проверка годовой бюджетной отчетности за 2013 год

главных распорядителей бюджетных средств Суражского района

Ведомственной классификацией расходов муниципального образования «Суражский район» утверждено три главных распорядителя средств бюджета:

- администрация Суражского района,

- финансовый отдел администрации Суражского района,

- отдел образования администрации Суражского района.

Исполнение расходов бюджета Суражского района в 2013 году в разрезе ведомственной структуры характеризуется следующими показателями:

Таблица №9 (тыс. рублей)

Наименование главного распорядителя средств бюджета	Исполнено за 2012 год	Уточненный бюджет на 2013 год	Исполнено за 2013 год	% испол нения	Струк-тура, %
Администрация Суражского района (841)	72 349,5	114 740,00	110 348,30	96,2	30,1
Финансовый отдел администрации Суражского района (842)	42 010,5	38 502,20	36 703,00	95,3	10,0
Отдел образования администрации Суражского района (850)	199 394,6	221 934,80	220 057,00	99,2	59,9
ИТОГО:	313 754,6	375 177,00	367 108,30	97,8	100,0

Наибольший удельный вес в 2013 году занимают расходы по отделу образования администрации Суражского района (код 850) – 59,9% общего объема расходов, администрация Суражского района (841) – 30,1%, финансовый отдел администрации Суражского района (842) – 10,0%.

Администрация Суражского района

Администрация Суражского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Суражского муниципального района. Основной целью учреждения является решение вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций в соответствии с Уставом Суражского района.

Лимиты бюджетных обязательств на 2013 год администрации Суражского района утверждены решением районного Совета народных депутатов №379 от 25.12.2013г. в сумме 114739,9 тыс. рублей. Не исполненные назначения по расходам составили 4391,7 тыс.рублей, или 96,2 процентов.

Администрация Суражского района является одним из главных распорядителей с удельным весом расходов 30,1% в общей структуре расходов бюджета.

Финансирование расходов в отчетном периоде осуществлялось по следующим разделам:

Таблица №10 (тыс. рублей)

Код	Наименование раздела, подраздела	2011 г.	2012 г.	2013 г.		% выпол-нения	2013г в % к 2012г
Код	Наименование раздела, подраздела	факт	факт	план	факт	% выпол-нения	2013г в % к 2012г
0100	Общегосударственные вопросы	15 225,0	17 819,4	25 140,5	25 140,5	100,0	141,1
0102	Функционирование высшего должностного лица субъекта РФ и муниципального образования	0,0	0,0	954,1	954,1	100,0	0
0103	Функционирование законо-дательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований	0,0	0,0	1 050,3	1 050,3	100,0	0
0104	Функционирование Правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, местных администраций	13 409,0	14 015,1	15 722,5	15 722,5	100,0	112,2
0106	Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов (финансово-бюджетного) надзора	0,0	0,0	963,3	963,3	100,0	0
0111	Резервные фонды	809,0	1 014,9	1 291,9	1 291,9	100,0	127,3
0113	Другие общегосударственные вопросы	1 007,0	2 789,4	5 158,4	5 158,4	100,0	184,9
0300	Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	623,0	654,5	1 478,8	1 478,8	100,0	225,9
0309	Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона	603,0	654,5	1 304,0	1 304,0	100,0	199,2
0314	Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности	20,0	0,0	174,8	174,8	100,0	0
0400	Национальная экономика	2 596,0	2 154,3	9 502,8	7 037,6	74,1	326,7
0405	Сельское хозяйство и рыболовство	1 988,0	1 425,8	950,5	950,5	100,0	66,7
0409	Дорожное хозяйство (дорожные фонды)	0,0	0,0	8 000,0	5 534,8	69,2	0
0412	Другие вопросы в области национальной экономики	608,0	728,5	552,3	552,3	100,0	75,8
0500	Жилищно-коммунальное хозяйство	1 995,0	2 755,0	23 887,3	22 929,5	96,0	832,3
0501	Жилищное хозяйство	880,0	1 090,0	350,0	313,0	89,4	28,7
0502	Коммунальное хозяйство	1 115,0	1 665,0	4 717,5	3 796,7	80,5	228,0
0503	Благоустройство	0,0	0,0	18 819,8	18 819,8	100,0	0
0600	Охрана окружающей среды	70,0	0,0	0,0	0,0	0	0
0605	Другие вопросы в области охраны окружающей среды	70,0	0,0	0,0	0,0	0	0
0700	Образование	172,0	92,7	4 477,1	4 477,1	100,0	4829,7
0701	Дошкольное образование	99,0	0,0	0,0	0,0	0	0
0702	Общее образование	0,0	0,0	4 282,8	4 282,8	100,0	0
0707	Молодежная политика и оздоровление детей	45,0	42,0	144,3	144,3	100,0	343,6
0709	Другие вопросы в области образования	28,0	50,7	50,0	50,0	100,0	98,6
0800	Культура, кинематография	0,0	407,6	16 657,5	16 657,5	100,0	4086,7
0801	Культура	0,0	407,6	11 528,8	11 528,8	100,0	2828,5
0804	Другие вопросы в области культуры, кинематографии	0,0	0,0	5 128,7	5 128,7	100,0	0
0900	Здравоохранение	0,0	205,7	300,0	300,0	100,0	145,8
0901	Стационарная медицинская помощь	0,0	0,0	300,0	300,0	100,0	0
0905	Санаторно-оздоровительная помощь	0,0	110,2	0,0	0,0	0	0,0
0909	Другие вопросы в области здравоохранения	0,0	95,5	0,0	0,0	0	0,0
1000	Социальная политика	2 246,0	12 066,7	18 456,4	17 492,7	94,8	145,0
1001	Пенсионное обеспечение	689,0	1 066,6	1 279,7	1 279,7	100,0	120,0
1003	Социальное обеспечение населения	804,0	81,4	3 294,1	2 582,0	78,4	3172,0
1004	Охрана семьи и детства	0,0	9 981,1	12 765,0	12 513,4	98,0	125,4
1006	Другие вопросы в области социальной политики	753,0	937,6	1 117,6	1 117,6	100,0	119,2
1100	Физическая культура и спорт	517,0	512,3	14 839,6	14 834,6	100,0	2895,7
1101	Физическая культура	0,0	0,0	1 960,1	1 955,1	99,7	0
1102	Массовый спорт	0	0	12 128,3	12 128,3	100,0	0
1105	Другие вопросы в области физической культуры и спорта	517,0	512,3	751,2	751,2	100,0	146,6
	ВСЕГО:	23 444,0	36 668,2	114 740,0	110 348,3	96,2	300,9

Наибольший удельный вес в структуре расходов заняли расходы по разделу «Общегосударственные вопросы» - 22,8% и «Жилищно-коммунальное хозяйство» -20,8%.

Расходы администрации Суражского района составили 110348,3 тыс. рублей, что составляет 96,2% к утвержденным ассигнованиям. Не исполнение к утвержденным ассигнованиям сложилось по подразделам:

- 0409 «Дорожное хозяйство» -69,2%;

- 05 01 «Жилищное хозяйство» - 89,4%;

- 05 02 « Коммунальное хозяйство» - 80,5%;

- 10 03 «Социальное обеспечение населения» -78,4%;

- 10 04 «Охрана семьи и детства» -98,0%;

- 11 01 «Физическая культура» - 99,7%.

По остальным разделам исполнение составило 100%. По сравнению с 2012 годом расходы 2013 года увеличились на 73680,1 тыс. рублей или в 3 раза. Увеличение расходов к уровню 2012 года произошло по всем разделам.

Анализ исполнения бюджета главным распорядителем – администрацией Суражского района - в разрезе экономических статей расхода выявил, что расходы на заработную плату с начислениями составляют 34465,5 тыс. рублей, или 31,2% от общих расходов главного распорядителя.

По состоянию на 1 января 2014 года дебиторская задолженность по Администрации Суражского района по бюджетной деятельности составила 117,8 тыс. рублей со знаком минус.

По состоянию на 1 января 2014 года кредиторская задолженность составила 71,8 тыс. рублей, снижение кредиторской задолженности за 2013 год составило 35,8 тыс. руб.. Анализ представленных сведений о кредиторской задолженности показал, что она в основном носит текущий характер и связана с недофинансированием.

Таблица №11 (тыс. рублей)

	Сумма задолженности
Услуги по содержанию имущества	71,8
Итого:	71,8

Согласно данным баланса на 1 января 2013 года и форме 0503168 «Сведения о движении нефинансовых активов» стоимость основных средств по бюджетной деятельности составила 3304,2 тыс. рублей. В течение года поступило основных средств на сумму 4332,8 тыс. рублей. Выбыло основных средств на сумму 3908,1 тыс. рублей. В результате на 01 января 2014 года стоимость основных средств по бюджетной деятельности составила 3728,9 тыс. рублей.

По состоянию на 1 января 2014 года на балансе района числились материальные запасы по бюджетной деятельности на сумму 123,7 тыс. рублей.

В рамках проведения настоящей внешней проверки годовой отчетности об исполнении бюджета администрации Суражского муниципального района за 2013 год была проанализирована полнота и правильность заполнения форм бюджетной отчетности.

В соответствии с Инструкцией № 191н бюджетная отчетность, представленная для проверки сброшюрована, пронумерована, имеется сопроводительное письмо. Отчет предоставлен до 1 апреля 2014 года, в срок установленный п. 3 ст. 264.4 БК РФ.

Финансовый отдел администрации Суражского района

Финансовый отдел является структурным подразделением администрации Суражского района, организующим исполнение его бюджета в соответствии с бюджетным законодательством и обеспечивающим проведение бюджетной и налоговой политики на территории района. В своей деятельности подчиняется администрации Суражского района, финансовому управлению Брянской области.

Бюджет главного распорядителя в 2013 году исполнен в сумме 36703,0 тыс. рублей, или на 95,3% к плановым назначениям, утвержденным в объеме 38502,3 тыс. рублей.

Финансирование расходов в 2013г. осуществлялось по следующим разделам:

Таблица №12 (тыс. рублей)

Код	Наименование раздела, подраздела	2011 г.	2012г.	2013г.		% выпол-нения	2013г. в % к 2012г.
Код	Наименование раздела, подраздела	факт	факт	план	факт	% выпол-нения	2013г. в % к 2012г.
0100	Общегосударственные вопросы	3 437,2	3 676,2	4 569,7	4 569,7	100,0	124,3
0106	Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового надзора	3 437,0	3 676,0	4 569,5	4 569,5	100,0	124,3
0111	Резервные фонды	0,2	0,0	0,0	0,0	0	0
0113	Другие общегосударственные вопросы	0,0	0,2	0,2	0,2	100,0	100,0
0200	Национальная оборона	610,0	538,0	508,2	508,2	100,0	94,5
0203	Мобилизационная и вневойсковая подготовка	610,0	538,0	508,2	508,2	100,0	94,5
0300	Национальная безопасность и правоохраниетльная деятельность	0,0	220,0	0,0	0,0	0	0,0
0310	Обеспечение пожарной безопасности	0,0	220,0	0,0	0,0	0	0,0
0400	Национальная экономика	24 055,0	7 961,6	7 913,1	6 113,8	77,3	76,8
0405	Сельское хозяйство и рыболовство	23 845,0	0,0	0,0	0,0	0	0
0406	Водное хозяйство	0,0	5 345,2	2 300,0	2 300,0	100,0	43,0
0408	Транспорт	172,0	172,0	176,0	176,0	100,0	102,3
0409	Дорожное хозяйство	38,0	2 444,4	5 437,1	3 637,8	66,9	148,8
0500	Жилищно-коммунальное хозяйство	919,0	520,0	250,0	250,0	100,0	48,1
0501	Жилищное хозяйство	250,0	520,0	250,0	250,0	100,0	48,1
0502	Коммунальное хозяйство	669,0	0,0	0,0	0,0	0	0
0800	Культура, кинематография	427,0	1 356,0	574,1	574,1	100,0	42,3
0801	Культура	427,0	1 356,0	420,7	420,7	100,0	31,0
0804	Другие вопросы в области культуры, кинематографии	0,0	0,0	153,4	153,4	100,0	0
1300	Обслуживание государственного и муниципального долга	43,0	0,0	0,0	0,0	0	0
1301	Обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга	43,0	0,0	0,0	0,0	0	0
1400	Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов РФ и смуниципальных образований	24 308,0	27 738,7	24 687,2	24 687,2	100,0	89,0
1401	Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ и муниципальных образований	5 727,0	10 250,0	10 774,0	10 774,0	100,0	105,1
1402	Иные дотации	18 581,0	17 488,7	13 913,2	13 913,2	100,0	79,6
	ВСЕГО:	53 799,2	42 010,5	38 502,3	36 703,0	95,3	87,4

Наибольший удельный вес в структуре расходов заняли расходы по разделу «Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований» - 67,3% и «Национальная экономика» -16,7%. Не исполнение к утвержденным ассигнованиям сложилось по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство» -66,9%. По остальным разделам исполнение составило 100%. По сравнению с 2012 годом расходы 2013 года уменьшились на 5307,5 тыс. рублей или на 12,5%. Снижение расходов к уровню 2012 года произошло по всем разделам, кроме 0100 «Общегосударственные вопросы» увеличение составило 893,5 тыс. рублей или 24,3%.

Анализ исполнения бюджета главным распорядителем – финансовым отделом администрации Суражского района - в разрезе экономических статей расхода выявил, что расходы на заработную плату с начислениями составляют 4312,4 тыс. рублей, или 11,7% от общих расходов главного распорядителя, что выше уровня 2012 года на 476,5 тыс. рублей или на 12,4%.

По состоянию на 1 января 2014 года кредиторская задолженность отсутствует, дебиторская задолженность по финансовому отделу администрации Суражского муниципального района составила 712,1 тыс. рублей со знаком «минус».

Балансовая стоимость основных средств на 01 января 2013 года составила 1300,6 тыс. рублей. За 2013 год балансовая стоимость основных средств увеличилась на 402,5 тыс. рублей и составила 1703,1 тыс. руб..

Выбытие основных средств в 2013 году не осуществлялось.

В соответствии со Сведениями о движении нефинансовых активов в 2013 году поступило запасов и израсходовано на нужды отдела материальных запасов на сумму 55,6 тыс. рублей.

Представленная к внешней проверке годовая отчетность финансового отдела администрации Суражского района за 2013 год сформирована в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н, Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 190н.

В рамках проведения внешней проверки годовой отчетности за 2013 год была проанализирована полнота и правильность заполнения форм бюджетной отчетности. Нарушений не установлено. Представленная к проверке отчетность в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым Инструкцией № 191н.

Проверкой контрольных соотношений между показателями форм годовой бюджетной отчетности расхождений не установлено.

Отдел образования администрации Суражского района

По состоянию на 1 января 2014 года отдел образования администрации Суражского района имеет в своей структуре следующие подведомственные учреждения, для которых является главным распорядителем, из них:

- 4 муниципальных бюджетных дошкольных учреждений;

- 20 муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений;

- 2 муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования (центр детского творчества, детско – юношеская спортивная школа);

- отдел образования (аппарат управления; централизованная бухгалтерия; методкабинет; хозяйственно-эксплуатационная контора).

На 2013 год отделу образования районным бюджетом предусмотрены расходы в сумме 221934,8 тыс. рублей. Кассовые расходы составили 220056,9 тыс. рублей, или 99,2 % плановых бюджетных назначений, и 59,9 % общих расходов бюджета района.

Финансирование расходов в отчетном периоде осуществлялось по разделам «Образование» и «Социальная политика».

Таблица №13 (тыс. рублей)

Код	Наименование раздела, подраздела	2011 г.	2012 г.	2013г.		% выпол-нения	2013г. в % к 2012г.
Код	Наименование раздела, подраздела	факт	факт	план	факт	% выпол-нения	2013г. в % к 2012г.
0700	Образование	161209,0	197804,9	220212,7	218334,8	99,1	110,4
0701	Дошкольное образование	13242,0	17017,3	20997,9	20997,9	100,0	123,4
0702	Общее образование	138386,0	158223,5	182742,6	180867,6	99,0	114,3
0707	Молодежная политика и оздоровление детей	1325,0	1298,8	0	0	0	0,0
0709	Другие вопросы в области образования	8256,0	21265,3	16472,2	16469,3	100,0	77,4
1000	Социальная политика	7 458,0	1589,7	1722,1	1722,1	100,0	108,3
1003	Социальное обеспечение населения	120,0	0	0	0	0	0
1004	Охрана семьи и детства	6 744,0	1348,7	1642,1	1642,1	100,0	121,8
1006	Другие вопросы в области социальной политики	0,0	65,0	80,0	80,0	100,0	123,1
1101	Физическая культура	594,0	176,0	0,0	0,0	0	0,0
	ВСЕГО:	168 700,0	199394,6	221934,8	220056,9	99,2	110,4

Наибольший удельный вес в структуре расходов заняли расходы по подразделу 07 02 «Общее образование» - 82,2%. Не исполнение к утвержденным ассигнованиям сложилось по подразделу 07 02 «Общее образование» -99,0%. По остальным разделам исполнение составило 100%. По сравнению с 2012 годом расходы 2013 года увеличились на 20662,3 тыс. рублей или на 10,4%. Увеличение расходов к уровню 2012 года произошло по всем разделам, кроме 07 09 «Другие вопросы в области образования» снижение составило 4796,0 тыс. рублей или 22,6%.

Анализ исполнения бюджета главным распорядителем – отделом образования администрации Суражского района - в разрезе экономических статей расхода выявил, что расходы на заработную плату с начислениями составляют 11459,4 тыс. рублей, или 5,2% от общих расходов главного распорядителя.

Наличие основных средств по балансу подтверждается сведениями о движении нефинансовых активов. Движение основных средств по бюджетной деятельности в отчетном периоде характеризуется следующими показателями:

· стоимость основных средств на начало года составляет 17922,1 тыс.руб.

· стоимость основных средств на конец года составляет 18215,3 тыс.руб.

· приобретено основных средств на сумму 293,2 тыс. рублей.

· выбыло основных средств отсутствует.

Остаток материальных запасов на конец отчетного периода составил 7,7 тыс. рублей. За отчетный период нефинансовые активы в части материальных запасов увеличились на 497,5 тыс. рублей, выбыло материальных запасов на сумму 473,8 тыс. рублей.

По данным бюджетной отчетности установлено, что дебиторская задолженность по состоянию на 01.01.2014 года отсутствует.

Кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2013г. составила 1539,6 тыс. рублей, за 2013 год уменьшилась до 1126,3 тыс. рублей. Кредиторская задолженность образовалась в связи с недостаточным финансированием из средств районного бюджета.

Таблица №14 (тыс. рублей)

	Сумма задолженности
Коммунальные услуги	57,8
Услуги по содержанию имущества	3,3
Прочие услуги	41,2
Приобретение материальных запасов	18,6
Расчеты по платежам в бюджеты: в т.ч.	1005,4
- НДФЛ	30,1
- налог на загрязнение окружающей среды	19,0
- страховые взносы на ОПС	956,3
Итого:	1126,3

Представленная к внешней проверке годовая отчетность отдела образования администрации Суражского района за 2013 год сформирована в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н (далее – Инструкция № 191н), Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 190н.

Бухгалтерская отчетность получателей субсидий

1 января 2011 года вступил в силу Федеральный закон №83-ФЗ от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", в соответствии с которым изменился правовой статус бюджетных учреждений.

В 2013 году на территории Суражского района осуществляли свою деятельность следующие бюджетные учреждения:

- 26 бюджетных учреждений образования;

- 4 бюджетных учреждения культуры;

- 1 МФЦ.

В течении 2013 года бюджетные учреждения получали финансовое обеспечение в виде:

- субсидии на выполнение муниципального задания;

- субсидий на иные цели;

- собственные доходы учреждения.

Таблица №15 (тыс. рублей)

Финансовое обеспечение	Утверж-дено	Испол-нено	% испол-нения
субсидии на выполнение муниципального задания	219925,8	218048,1	99,1
субсидий на иные цели	3405,0	3405,0	100,0
собственные доходы учреждения	5951,1	5951,1	100,0

Неисполнение к утвержденным назначениям по расходам за 2013 год сложилось по субсидиям на выполнение муниципального задания – 99,1%.

Кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2013г. составила 6703,5 тыс. рублей, за 2013 год увеличившись до 9234,8 тыс. рублей. Кредиторская задолженность образовалась в связи с недостаточным финансированием из средств районного бюджета.

Таблица №16 (тыс. рублей)

	Сумма задолженности
Коммунальные услуги	0
Услуги по содержанию имущества	184,5
Прочие услуги	15,3
Приобретение материальных запасов	1134,6
Расчеты по платежам в бюджеты: в т.ч.
- НДФЛ	0
- налог на загрязнение окружающей среды	0
- страховые взносы на ОПС	7900,4
Итого:	9234,8

Перечень представленных для внешней проверки документов соответствует Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом министерства финансов РФ от 25.03.2011 № 33н.

Состояние кредиторской задолженности по муниципальным и бюджетным учреждениям Суражского района

Согласно представленным к проверке отчетным данным по форме 0503169, объем кредиторской задолженности по бюджетной деятельности отражен в сумме 1126,3 тыс. рублей.

Согласно представленным к проверке отчетным данным по форме 0503769, объем кредиторской задолженности по бюджетным учреждениям отражен в сумме 9234,8 тыс. рублей.

Таблица №17 (тыс. рублей)

	Сумма задолженности
	Бюджетные учреждения	Муници-пальные учреж-дения	Итого
Коммунальные услуги	0	57,8	57,8
Услуги по содержанию имущества	184,5	3,3	187,8
Прочие услуги	15,3	41,2	56,5
Приобретение материальных запасов	1134,6	18,6	1153,2
Расчеты по платежам в бюджеты: в т.ч.	7900,4	1005,4	8905,8
- НДФЛ	0	30,1	30,1
- налог на загрязнение окружающей среды	0	19,0	19,0
- страховые взносы на ОПС	7900,4	956,3	8856,7
Итого:	9234,8	1126,3	10361,1

Итого отраженная в отчетности кредиторская задолженность по муниципальным и бюджетным учреждениям Суражского района составила 10361,1 тыс. рублей.

Кредиторская задолженность сложилась по расчетам принятым обязательствам за услуги связи, транспортные, коммунальные услуги, за потребленную воду, за услуги по содержанию имущества. В формах отчетности определено, что причиной образования задолженности является недостаточное финансирование при этом внешней проверкой отмечено, что в отчетности формы 0503128 «Отчет о принятых обязательствах» и форм 0503738 «Отчет об обязательствах, принятых учреждением» (по собственным доходам, по субсидиям на выполнение муниципального задания и иные цели) превышение принятых обязательств над утвержденными лимитами не отражено, что так же характеризует недостоверность представленных отчетов.

Анализ бюджетной отчетности

В рамках проведения настоящей внешней проверки проанализирована полнота представления и соответствие заполнения форм бюджетной отчетности, как главными распорядителями средств бюджета района, так и в целом в отношении исполнения бюджета района. По итогам анализа нарушений не установлено, в полной мере выполнены требования по заполнению отчетности, определенные в Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее – Инструкция) утвержденной приказом министерства финансов РФ от 28.10.2010 № 191н, Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом министерства финансов РФ от 25.03.2011 № 33н.

Анализ итогов настоящей внешней проверки за 2013 год в сравнении с предыдущей за 2012 год

Предыдущая внешняя проверка отчетности об исполнении бюджета Суражского района проводилась Контрольно-счетной палатой в апреле 2013 года в отношении отчетности за 2012 год.

Сравнительный анализ итогов внешних проверок за 2012 и 2013 годы характеризует наличие аналогичных замечаний (отражение резервного фонда, искажение в формах отчетности).

Приведенные данные характеризуют необходимость усиления внимания объекта внешней проверки – администрации района и финансового отдела на итоги проверки и необходимость принятия мер по их недопущению в дальнейшем.

Выводы:

Перечень представленных для внешней проверки документов соответствует п.11.1 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28 декабря 2010 года № 191н, Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом министерства финансов РФ от 25.03.2011 № 33н.

Бюджет Суражского района в редакции решения Суражского районного Совета народных депутатов от 25.12.2013 №379 утвержден по доходам, в сумме 373041,6 тыс. рублей, по расходам в сумме 375177,0 тыс. рублей, с объемом дефицита бюджета 2135,4 тыс. рублей.

Рост показателей доходов бюджета к первоначально утвержденным составил– 38,9 %. Контрольно-счетная палата отмечает, что изменение плановых показателей налоговых и неналоговых доходов проведено в решении Суражского районного Совета народных депутатов от 25.12.2013 года №379, то есть по факту исполнения поступлений и характеризует отсутствие качественного планирования основных показателей бюджета.

Рост показателей расходов бюджета Суражского района к первоначально утвержденным составил– 39,7%. Наибольший рост расходов отмечен по разделу 07 «Физическая культура и спорт» - 14289,7 тыс. рублей, или в 27,0 раз, и по разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» на 22282,3 тыс. рублей, или в 13,0 раз.

Бюджет Суражского района за 2013 год исполнен по доходам в объеме 367892,5 тыс. рублей, или на 98,6%. По расходам – 367108,3 тыс. рублей, или на 97,8% к плану. Превышение доходов над расходами (профицит) составил 784,2 тыс. рублей.

Налоговые доходы в 2013 году исполнены в объеме 109326,3 тыс. рублей, или на 100,3 % к утвержденным назначениям. Выше уточненного плана обеспечено поступление по всем налоговым поступлениям. При этом 85,8% поступлений налоговых доходов составил налог на доходы физических лиц, 13,7% - налоги на совокупный доход, 0,5 % - государственная пошлина. Неналоговые поступления в бюджете района составили 4656,5 тыс. рублей, или 103,8 % к уточненному годовому плану.

На территории муниципального района в 2013 году осуществляли финансово-хозяйственную деятельность 3 муниципальных унитарных предприятия: МУП «Полигон»; МУП «Рынок»; МУП «Суражский районный водоканал».

· достижения заданного результата с использованием наименьшего объема средств;

· достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

При этом руководствоваться данным принципом следует как при составлении, так и в ходе исполнения бюджетов.

Анализ исполнения бюджета в разрезе классификации операций сектора государственного управления выявил, что расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда составили 35465,5 тыс. рублей, или 9,7% от общих расходов бюджета. Заработная плата в 2013 году по сравнению с 2012 годом имеет тенденцию к увеличению на 8,2%. Начисления на выплаты по оплате труда в 2013 году по сравнению с 2012 годом снизились на 34,0%.

- администрация Суражского района,

- финансовый отдел администрации Суражского района,

- отдел образования администрации Суражского района.

Лимиты бюджетных обязательств на 2013 год администрации Суражского района утверждены в сумме 114739,9 тыс. рублей. Не исполненные назначения по расходам составили 4391,7 тыс.рублей, или 96,2 процентов.

Наибольший удельный вес в структуре расходов заняли расходы по разделу «Общегосударственные вопросы» - 22,8% и «Жилищно-коммунальное хозяйство» -20,8%. Расходы на заработную плату с начислениями составляют 34465,5 тыс. рублей, или 31,2% от общих расходов главного распорядителя, что выше уровня 2012 года на 23122,8 тыс. рублей, или в 3 раза.

Бюджет финансового отдела главного распорядителя в 2013 году исполнен в сумме 36703,0 тыс. рублей, или на 95,3% к плановым назначениям, утвержденным в объеме 38502,3 тыс. рублей.

Бюджет отдела образования - главного распорядителя на 2013 год предусмотрен в сумме 221934,8 тыс. рублей. Кассовые расходы составили 220056,9 тыс. рублей, или 99,2 % плановых бюджетных назначений, и 59,9 % общих расходов бюджета района.

В 2013 году на территории Суражского района осуществляли свою деятельность следующие бюджетные учреждения:

- 26 бюджетных учреждений образования;

- 4 бюджетных учреждения культуры;

- 1 МФЦ.

В течении 2013 года бюджетные учреждения получали финансовое обеспечение в сумме 227404,1 тыс. рублей в виде:

- субсидии на выполнение муниципального задания;

- субсидий на иные цели;

- собственные доходы учреждения.

Предложения:

1. Рассмотреть итоги настоящей внешней проверки, проанализировать замечания, отмеченные в заключении, принять меры по привлечению к ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях, разработать перечень мероприятий по их устранению и недопущению впредь.

2. Формирование отчетности производить в строгом соответствии с требованиями Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н, Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом министерства финансов РФ от 25.03.2011 № 33н.

3. При формировании бюджета и внесении в него изменений обеспечить исполнение принципа полноты отражения доходов, расходов и источников дефицита (в части остатков средств на начало финансового года).

4. Обеспечить формирование расходов бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, не допускать неэффективного и необоснованного использования средств бюджета.

5. Средства резервного фонда расходовать в строгом соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, обеспечить надлежащее отражение в отчетности использования средств.

6. Не допускать искажения отчетности и формирования недостоверных показателей.

Настоящее заключение составлено в двух экземплярах.

Председатель

Контрольно-счетной палаты

Суражского муниципального района В.Е. Мехедов