Счетная палата Российской Федерации

Контрольно-счётная палата

СУРАЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

СОД 2 «ПОРЯДОК ПЛАНИРОВАНИЯ РАБОТЫ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

СУРАЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА»

(утвержден приказом врио председателя Контрольно-счетной палаты Суражского муниципального района от 05.05.2015г. №4)

СУРАЖ

2015

Содержание

1. Общие положения 3

2.Цель, задачи и принципы планирования работы Контрольно-счетной палаты 3

3. Формирование и утверждение плана работы Контрольно-счетной палаты 4

4. Форма, структура и содержание плана работы 8

5. Корректировка плана работы Контрольно-счетной палаты 8

6. Контроль исполнения плана работы Контрольно-счетной палаты 10

Приложение №1 Примерная форма плана работы Контрольно-счетной палаты11

Приложение №2 Форма обоснования предложения о включении контрольного

(экспертно-аналитического) мероприятия в план работы

Контрольно-счетной палаты 14

Приложение №3 Форма предложения о внесении изменений в план работы

Контрольно-счетной палаты 15

1. Общие положения

1.1. Стандарт организации деятельности Контрольно-счетной палаты Суражского муниципального района СОД 2 «Порядок планирования работы Контрольно-счетной палаты Суражского муниципального района» (далее – Стандарт) разработан в целях реализации статьи 10 Положения о Контрольно-счетной палате Суражского муниципального района, утвержденного Решением Суражского районного Совета народных депутатов от 26.12.2014 №59 (далее - Положение), с учетом бюджетного законодательства Российской Федерации и положений Регламента Контрольно-счетной палаты Суражского муниципального района (далее - Регламент).

1.2. Целью настоящего Стандарта является установление общих принципов, правил и процедур планирования работы Контрольно-счетной палаты Суражского муниципального района (далее – Контрольно-счетная палата).

1.3. Задачами настоящего Стандарта являются:

-определение целей, задач и принципов планирования;

-установление порядка формирования и утверждения плана работы Контрольно-счетной палаты;

-определение требований к форме, структуре и содержанию плана работы Контрольно-счетной палаты;

-установление порядка корректировки и контроля исполнения плана работы Контрольно-счетной палаты.

2. Цель, задачи и принципы планирования работы Контрольно-счетной палаты

2.1. Контрольно-счетная палата строит свою работу на основе Положения, исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за формированием и использованием средств бюджета Суражского района, управлением и распоряжением муниципальной собственностью.

Планирование осуществляется в целях эффективной организации осуществления внешнего муниципального финансового контроля, обеспечения осуществления установленных полномочий Контрольно-счетной палаты.

Планирование осуществляется с учетом всех видов и направлений деятельности Контрольно-счетной палаты.

2.2. Задачей планирования является формирование плана работы Контрольно-счетной палаты.

2.3. Планирование основывается на системном подходе в соответствии со следующими принципами:

-комплексность планирования (охват планированием всех установленных полномочий, видов и направлений деятельности Контрольно-счетной палаты);

-равномерность распределения контрольных мероприятий по главным администраторам средств бюджета города Брянска;

-рациональность распределения трудовых и иных ресурсов, направляемых на обеспечение выполнения задач и функций Контрольно-счетной палаты;

-системная периодичность проведения мероприятий на объектах контроля;

-координация планов работы Контрольно-счетной палаты с планами работы других органов государственного финансового контроля, а также правоохранительных органов Российской Федерации (в случае необходимости).

3. Формирование и утверждение плана работы Контрольно-счетной палаты

3.1. В Контрольно-счетной палате формируется и утверждается годовой план работы Контрольно-счетной палаты (далее - план работы).

3.2. План работы включает в себя мероприятия по всем полномочиям, осуществляемым Контрольно-счетной палатой в соответствии со статьей 5 Положения, а также мероприятия по обеспечению деятельности Контрольно-счетной палаты. Указанный план утверждается председателем Контрольно-счетной палаты.

3.3. Формирование и утверждение плана работы осуществляется с учетом положений Регламента, настоящего Стандарта в 4 квартале года, предшествующего планируемому.

3.4. Формирование плана работы включает осуществление следующих действий:

-подготовку предложений в проект плана работы;

-составление проекта плана работы Контрольно-счетной палаты;

-рассмотрение проекта и утверждение плана работы председателем Контрольно-счетной палаты.

Формирование проекта плана работы осуществляется по примерной форме в соответствие с Приложением №1.

3.5. В соответствии с Положением обязательному включению в план работы подлежат поручения Суражского районного Совета народных депутатов, предложения и запросы Главы Суражского района, поступившие в Контрольно-счетную палату до 15 декабря года, предшествующего планируемому.

Обязательному рассмотрению при формировании плана подлежат запросы постоянных комиссий Суражского районного Совета народных депутатов, депутатов Суражского районного Совета народных депутатов, правоохранительных органов.

При подготовке предложений в проект плана работы о проведении контрольных мероприятий с участием других государственных контрольных и правоохранительных органов в соответствии с документами, подписанными Контрольно-счетной палатой с указанными органами, с ними должны быть предварительно согласованы сроки проведения и объекты контрольных мероприятий.

3.6. Предложения в проект плана работы подготавливаются председателем Контрольно-счетной палаты в соответствии с формой плана по направлениям деятельности Контрольно-счетной палаты.

3.7. Предложения по контрольным и экспертно-аналитическим мероприятиям, предлагаемым в проект плана работы, должны содержать следующие данные:

-вид мероприятия (контрольное или экспертно-аналитическое) и его наименование;

-перечень объектов мероприятия (по контрольным мероприятиям);

-срок проведения мероприятия;

-ответственные за проведение мероприятия;

-основание для включения мероприятия в план.

3.7.1. Наименование планируемого контрольного или экспертно-аналитического мероприятия должно иметь четкую, однозначную формулировку его предмета, который обязан соответствовать задачам и функциям Контрольно-счетной палаты, установленным Положением и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Брянской области, Суражского района (например, «Проверка законности использования средств бюджета города Брянска, и муниципальной собственности…»; «Аудит эффективности использования бюджетных средств, направленных на реализацию долгосрочной целевой программы…» и т. п.).

В случае планирования проведения совместного (параллельного) контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия в его наименовании в скобках указываются органы (организации), совместно (параллельно) с которыми планируется проведение мероприятия.

3.7.2. Перечень объектов контрольного мероприятия должен содержать полные и точные наименования объектов с указанием их организационно-правовой формы и местонахождения. При этом необходимо учитывать, что в соответствии с положениями СФК 51 «Общие правила проведения контрольного мероприятия» объектами планируемого контрольного мероприятия могут являться объекты контроля, в отношении которых планируется непосредственное осуществление контрольных действий.

В исключительных случаях предложение о включении контрольного мероприятия в план работы может не содержать перечня объектов мероприятия.

3.7.3. При определении срока проведения контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия необходимо учитывать сроки проведения его этапов (подготовительного, основного и заключительного).

Срок проведения контрольных действий непосредственно на одном объекте не должен превышать 30 календарных дней (не распространяется на проведение аудита эффективности).

3.7.4. Ответственными за проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий являются инспекторы Контрольно-счетной палаты.

3.7.5. Основанием для включения контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия в проект плана работы могут являться:

-нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Решение Суражского районного Совета народных депутатов «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате Суражского муниципального района», другие нормативно-правовые акты, определяющие полномочия Контрольно-счетной палаты, в рамках выполнения которых планируется проведение мероприятия;

-поручения, обращения и запросы, направляемые в Контрольно-счетную палату в соответствии с законодательством.

3.8. К каждому предложению о включении контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия в проект плана работы прилагается соответствующее обоснование выбора предмета и объектов контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия, а также планируемых трудовых затрат на его проведение.

Данное положение не распространяется на мероприятия:

-проводимые ежегодно в рамках предварительного, оперативного и последующего контроля формирования и исполнения бюджета Суражского района;

-проводимые по поручениям Суражского районного Совета народных депутатов, предложениям и запросам Главы Суражского района;

-предметом которых является реализация ранее направленных представлений (предписаний) Контрольно-счетной палаты.

3.8.1. Выбор предмета контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия должен быть обоснован по следующим критериям:

-соответствие предмета мероприятия задачам и функциям Контрольно-счетной палаты, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Решением Суражского районного Совета народных депутатов «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате Суражского муниципального района», другими нормативными правовыми актами;

-актуальность предмета мероприятия.

При планировании проведения контрольного мероприятия в указанном обосновании также учитываются следующие критерии:

-наличие рисков в рассматриваемой сфере формирования или использования бюджетных средств и (или) деятельности объектов мероприятия, которые потенциально могут приводить к негативным результатам;

-объем средств бюджета, подлежащих контролю в данной сфере и (или) используемых объектами мероприятия;

-сроки и результаты проведения предшествующих контрольных мероприятий в данной сфере и (или) на данных объектах (сроки проведения предшествующих мероприятий указываются в обязательном порядке).

Обоснование предложения о включении контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия в проект плана работы должно содержать также данные о планируемых трудовых затратах на его проведение, рассчитанные исходя из численности исполнителей и срока проведения мероприятия (количество человеко-дней).

Форма обоснования предложения о включении контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия в план работы приведена в приложении №2.

3.8.2. Выбор объектов контрольных мероприятий для включения в проект плана работы осуществляется исходя из необходимости охвата в течение 3 лет контрольными мероприятиями всех объектов контроля.

Планирование проведения контрольных мероприятий на одном объекте в различные периоды времени в течение одного календарного года не допускается.

Данные положения не распространяются на объекты контрольных мероприятий, проводимых ежегодно в рамках предварительного, оперативного и последующего контроля формирования и исполнения бюджета Суражского района, а также на управления, комитеты, являющиеся главными администраторами средств бюджета Суражского района.

При выборе объектов мероприятия также не допускается включение в проект плана работы объектов, на которые не распространяются полномочия Контрольно-счетной палаты в соответствии с Положением.

3.9. Предложения по мероприятиям в рамках иных видов деятельности Контрольно-счетной палаты (кроме контрольной и экспертно-аналитической деятельности) и обеспечения деятельности Контрольно-счетной палаты подготавливаются председателем Контрольно-счетной палаты по форме плана работы в соответствии с его структурой.

3.10. План работы должен формироваться таким образом, чтобы он был реально выполним и создавал условия для качественного выполнения планируемых мероприятий в установленные сроки.

Проект плана работы должен формироваться исходя из полного использования годового объема служебного времени каждого сотрудника Контрольно-счетной палаты.

3.11. Предложения о включении мероприятий в проект плана работы в срок до 25 декабря подготавливаются по форме проекта плана работы (с соответствующими обоснованиями по каждому контрольному (экспертно-аналитическому) мероприятию).

3.12. Председатель Контрольно-счетной палаты рассматривает проект план работы, вносит в него (при необходимости) уточнения и изменения и принимает решение о его утверждении.

План работы утверждается приказом председателя Контрольно-счетной палаты в срок до 30 декабря года, предшествующего планируемому.

На мероприятия по осуществлению контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, включенные в план работы, утверждается отдельный план проверок на 6 месяцев, содержащий сведения, определенные приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.01.2011 №30. Указанный план проверок не позднее пяти рабочих дней со дня утверждения размещается в сети «Интернет» на официальном сайте Контрольно-счетной палаты, а также на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Утвержденный план работы (электронная версия) размещается на сайте Контрольно-счетной палаты.

4. Форма, структура и содержание плана работы

4.1. План работы имеет табличную форму, соответствующую примерной форме плана работы, приведенной в Приложении №1.

4.2. Планы работы содержат перечни планируемых мероприятий, объединенные в отдельные разделы, подразделы и комплексы мероприятий.

4.3. Каждый раздел, подраздел, комплекс мероприятий и мероприятие плана работы имеют свой номер и свое наименование.

4.4. Наименования разделов, подразделов и комплексов мероприятий планов работы должны отражать осуществление Контрольно-счетной палатой контрольной, экспертно-аналитической, информационной и иных видов деятельности, определенных Положением, а также мероприятий по обеспечению деятельности Контрольно-счетной палаты.

4.5. Таблица плана работы должна содержать графы в соответствии с Приложением №1.

4.5.1. В графе «Наименование мероприятия» отражаются наименования планируемых мероприятий.

По контрольным и экспертно-аналитическим мероприятиям в данной графе указываются также вид мероприятия.

4.5.2. В графе «Срок проведения мероприятия» указывается квартал.

4.5.3. В графе «Ответственные за проведение мероприятия» указывается фамилия и инициалы работника ответственного за проведение мероприятия.

4.5.4. В графе «Основание для включения мероприятия в план» указываются данные в соответствии с пунктом 3.7.5 настоящего Стандарта.

4.6. Приказом председателя Контрольно-счетной палаты структура плана работы может быть изменена с учетом особенностей и специфики организации контрольной и экспертно-аналитической деятельности Контрольно-счетной палаты.

5. Корректировка плана работы Контрольно-счетной палаты

5.1. Корректировка плана работы осуществляется на основании приказа председателя Контрольно-счетной палаты.

5.2. Предложения Суражского районного Совета народных депутатов, Главы Суражского района по изменению плана работы подлежат обязательному включению в план работы в течение 10 дней со дня их поступления.

Предложения по корректировке плана работы Контрольно-счетной палаты могут вноситься на рассмотрение председателю Контрольно-счетной палаты также в случаях:

-поступления обязательных к рассмотрению запросов правоохранительных органов;

-внесения изменений и дополнений в законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Брянской области, а также в муниципальные правовые акты Суражского района;

-выявления в ходе подготовки или проведения контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия существенных обстоятельств, требующих изменения наименования, сроков проведения мероприятия;

-реорганизации, ликвидации, изменения организационно-правовой формы объектов мероприятия;

-отвлечения сотрудников, участвующих в проведении запланированного мероприятия на дополнительные мероприятия, включенные в план работы Контрольно-счетной палаты в течение текущего года на основании поручений, предложений и запросов, направляемых в Контрольно-счетную палату в соответствии с законодательством;

-возникновения проблем с формированием состава непосредственных исполнителей мероприятия вследствие организационно-штатных мероприятий, продолжительной болезни, увольнения сотрудников Контрольно-счетной палаты, участвующих в проведении мероприятия, и невозможности их замены другими сотрудниками.

При подготовке предложений об изменении плана работы необходимо исходить из минимизации его корректировки.

5.3. Корректировка плана работы может осуществляться в виде:

-изменения наименования мероприятий;

-изменения сроков проведения мероприятий;

-изменения состава, ответственных за проведение мероприятий;

-исключения мероприятий из плана работы;

-включения дополнительных мероприятий в план работы.

5.4. К каждому предложению о включении дополнительного контрольного (экспертно-аналитического) мероприятия в план работы Контрольно-счетной палаты в обязательном порядке прилагается обоснование, подготовленное в соответствии с пунктом 3.7.5. настоящего Стандарта.

В других случаях корректировки плана работы Контрольно-счетной палаты, указанных в пункте 5.2. настоящего Стандарта, в обязательном порядке представляется обоснование каждого предлагаемого изменения, которое включается в предложение о внесении изменений в план работы Контрольно-счетной палаты.

Типовая форма предложения о внесении изменений в план работы приведена в Приложении №2.

5.5. В случае принятия председателем Контрольно-счетной палаты решения о внесении изменений в план работы Контрольно-счетной палаты в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения подготавливается приказ о внесении соответствующих изменений в план работы.

6. Контроль исполнения плана работы Контрольно-счетной палаты

6.1. Основной задачей контроля исполнения плана работы является обеспечение своевременного, полного и качественного выполнения мероприятий, включенных в план работы.

6.2. Контроль исполнения плана работы осуществляется по направлениям деятельности аудиторами, начальником отдела финансового и хозяйственного обеспечения Контрольно-счетной палаты.

6.3. Контроль исполнения плана работы в целом осуществляет председатель Контрольно-счетной палаты.

Приложение №1

к стандарту СОД 2

«Порядок планирования работы Контрольно-четной палаты Суражского муниципального района»

план работы

КОНТРОЛЬНО-счетной палаты СУРАЖСКОГО МУНИЦПАЛЬНОГО РАЙОНА на 20 __ год

(утвержден приказом председателя Контрольно-счетной палаты от ________ 20__№ __)

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок проведения мероприятия	Ответственные за проведение мероприятия	Основание для включения мероприятия в план
1.	*Контроль формирования и исполнения бюджета Суражского района* *и бюджетов сельских поселений Суражского района*
1.1.	Контроль формирования бюджета Суражского района и бюджетов сельских поселений Суражского района на 20 год и на плановый период 20 - 20 годов (предварительный контроль)
1.1.1.
…….
1.1.2.
…….
1.2.	Контроль исполнения бюджета Суражского района и бюджетов сельских поселений Суражского района на 20 год (оперативный контроль)
1.2.1.
…….
1.2.2.
…….
1.3.	Контроль исполнения бюджета Суражского района и бюджетов сельских поселений Суражского района за 20 год (последующий контроль)
1.3.1.
…….
2.	Контроль, осуществляемый по направлениям деятельности Контрольно-счетной палаты Суражского муниципального района
2.1.
2.1.1.
…….
2.2.
2.2.1.
…….
2.2.2.
…….
2.3.
2.3.1.
…….
2.3.2.
…….
3.	*Обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты Суражского муниципального района*

3.1.	Организационное обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты Суражского муниципального района
3.1.1.
…….
3.1.2.
…….
3.2.	Обеспечение взаимодействия Контрольно-счетной палаты Суражского муниципального района со средствами массовой информации, информационное сопровождение, информационно-технологическое обеспечение Контрольно-счетной Суражского муниципального района
3.2.1.
…….
3.2.2.
…….
3.3.	Обеспечение взаимодействия Контрольно-счетной палаты Суражского муниципального района с Контрольно-счетной палатой Брянской области, муниципальными контрольно-счетными органами
3.3.1.
…….
3.4.	Обеспечение взаимодействия Контрольно-счетной палаты Суражского муниципального района с органами местного самоуправления
3.4.1.
…….
3.5.	Правовое, методологическое и экспертно-аналитическое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты Суражского муниципального района
3.5.1.
…….
3.6.	Финансовое, материальное и кадровое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты Суражского муниципального района
3.6.1.
…….

Приложение №3

к стандарту СОД 2

«Порядок планирования работы Контрольно-четной палаты Суражского муниципального района»

Предложение о внесении изменений в план работы Контрольно-счетной палаты Суражского муниципального района

(при заполнении не печатается)

Председателю Контрольно-счетной палаты Суражского муниципального района

___________________________

(инициалы и фамилия)

Уважаемый (ая) !

Прошу внести следующие изменения в план работы Контрольно-счетной палаты Суражского муниципального района на 20__ г.:

(далее, в зависимости от характера и количества предлагаемых изменений, формулируется одно или несколько предложений о внесении изменений в план работы Контрольно-счетной палаты города Брянска)

1. Исключить пункт ______ плана работы Контрольно-счетной палаты «______________________________________________________________________________»

(указывается наименование мероприятия из плана работы Контрольно-счетной палаты)

в связи с __________________________________________________________________________.

(дается обоснование исключения мероприятия из плана в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Стандарта)

2. Включить мероприятие « __________________________________________________

_______________________________________________________________________________»

(указывается наименование дополнительного мероприятия, по контрольным (экспертно-аналитическим) мероприятиям указывается также вид мероприятия)

в подраздел _______ плана работы Контрольно-счетной палаты в связи с ________________________________________________________________________________

(указывается основание для включения мероприятия в план работы Контрольно-счетной палаты)

Обоснование предложения о включении мероприятия в план работы Контрольно-счетной палаты прилагается.

Срок проведения мероприятия:___________ – _____________ ____ года.

^{(месяц начала и месяц окончания мероприятия)}

Ответственные за проведение мероприятия _______________________ ________________________________________________________________________________

(данные указываются в соответствии с пунктом 4.5.3 настоящего Стандарта)

3. Изложить наименование мероприятия по пункту _____ плана работы Контрольно-счетной палаты в следующей редакции «______________________________________________________________________________»

(приводится новое наименование мероприятия)

в связи с _______________________________________________________________________________

(дается обоснование изменения наименования мероприятия в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Стандарта)

4. Установить срок проведения мероприятия «________________________ _______________________________________________________________________________»

(указывается наименование мероприятия из плана работы Контрольно-счетной палаты)

(пункт ______ плана) __________________________________________ в связи с _______

(указывается новый срок проведения мероприятия)

___________________________________________________________________. (дается обоснование изменения срока проведения мероприятия в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Стандарта)

5. Включить в состав ответственных за проведение мероприятия «_______ _______________________________________________________________________________»

(указывается наименование мероприятия из плана работы Контрольно-счетной палаты)

(пункт ______ плана) _______________________________________________________________________________

(указываются фамилии и инициалы ответственных за проведение мероприятия)

в связи с _______________________________________________________________________________

(дается обоснование изменения состава ответственных за проведение мероприятия в соответствии с пунктом 5.2 настоящего Стандарта)

6. Исключить из состава ответственных за проведение мероприятия «______________________________________________________________________________»

(указывается наименование мероприятия из Плана работы Контрольно-счетной палаты)

(пункт _____ плана) ________________________________________________________________

(указываются фамилии и инициалы ответственных за проведение мероприятия)

в связи с ______________________________________________________________.

7. Включить в перечень объектов контрольного мероприятия «___________ _______________________________________________________________________________»

(указывается наименование мероприятия из плана работы Контрольно-счетной палаты)

(пункт ___ плана) __________________________________________________________________

(указываются полные наименования объектов, предлагаемых для включения)

в связи с ______________________________________________________________.

(дается обоснование включения объектов в перечень объектов мероприятия)

8. Исключить из перечня объектов контрольного мероприятия «__________ _______________________________________________________________________________»

(указывается наименование мероприятия из плана работы Контрольно-счетной палаты)

(пункт ___ плана) ____________________________________________________________________________ (указываются полные наименования объектов мероприятия, предлагаемых для исключения)

в связи с _____________________________________________________________________________.

(указывается причина исключения объекта мероприятия из перечня объектов мероприятия)

_____________ ______________

(личная подпись) (инициалы и фамилия)