Информация по результатам контрольного мероприятия

«Аудит в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд  Кулажской  сельской администрации Суражского района в рамках реализации Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Контрольное мероприятие проведено в соответствии с пунктом 2.1.3. плана работы Контрольно-счетной палаты Суражского муниципального района на 2017 год, статьей 5 Положения «О контрольно-счетной палате Суражского муниципального района», приказа от 18.09.2017 года №36, программы проведения контрольного мероприятия.

По итогам контрольного мероприятия установлено:

1. В нарушение п.28 ст. 112 Федерального закона №44-ФЗ контрактный управляющий Кулажской сельской администрации назначен позднее установленного законодательством срока.

2. В нарушение ч. 2 ст. 39 Федерального закона №44-ФЗ решение о создании единой комиссии принято Кулажской сельской администрацией  согласно распоряжения от 30.12.2015 года №66-р,  то есть  после начала проведения закупок в 2015 году.

3. В нарушение ч. 5 статьи 39 Федерального закона №44-ФЗ в составе комиссии по осуществлению закупок преимущественно отсутствуют лица, прошедшее профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лица, обладающие специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.

4. В нарушение п. 2 Постановления Правительства РФ от 21.11.2013 года №1043 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг" Кулажской сельской администрацией на официальном сайте не размещен Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок формирования, утверждения и ведения планов закупок.

5. В нарушение п. 2 Постановления Правительства РФ от 21.11.2013 года №1044 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг" Кулажской сельской администрацией на официальном сайте не размещен Порядок формирования, утверждения и ведения планов – графиков закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд.

6. В нарушение пп. 1 п. 4 ст.19 Федерального закона №44-ФЗ требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения Кулажской сельской администрацией не разработаны, не утверждены и не размещены на официальном сайте.

7. В нарушение пп. 2 п. 4 ст.19 Федерального закона №44-ФЗ правила определения требований к закупаемым муниципальными органами и подведомственными казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов Кулажской сельской администрацией не разработаны, не утверждены и не размещены на официальном сайте.

8. В нарушение п. 5 ст.19 Федерального закона №44-ФЗ требования к закупаемым муниципальными органами и подведомственными казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций указанных органов и подведомственных им казенных учреждений Кулажской сельской администрацией не разработаны, не утверждены и не размещены на официальном сайте.

9. В нарушение пп. а п. 3 Постановления Правительства РФ №1043 объем финансового обеспечения, предусмотренного на заключение контрактов утвержденного планом закупок на 2017 год (версия №2 от 10.02.2017 года) не соответствует утвержденным лимитам, отклонение составило 59,6 тыс. рублей.

10. В нарушение пункта 6 статьи 21 Федерального закона №44-ФЗ, Приказа Минэкономразвития РФ и Федерального казначейства РФ от 20.09.2013г. №544/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы»  план-график Кулажской сельской администрации на 2015 год  и на 2016 год размещен на официальном сайте с нарушением сроков.

11. В нарушение Приказа Минэкономразвития РФ и Федерального казначейства РФ от 20.09.2013г. №544/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» объем финансового обеспечения, предусмотренного на заключение контрактов утвержденного планом-графиком:

- на 2015 год (версия от 19.01.2015 года) не соответствует утвержденным лимитам, отклонение составило 745,6 тыс. рублей;

- на 2016 год (версия от 15.01.2016 года) не соответствует утвержденным лимитам, отклонение составило 340,8 тыс. рублей.

12. В нарушение Приказа Минэкономразвития России и Федерального казначейства РФ от 27 декабря 2011 г. №761/20н «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» Кулажской сельской администрацией в течение 2015 года, 2016 года  изменения в план – график на 2015 год и на 2016 год не вносились, соответственно не размещались на официальном сайте.

13. В нарушение п. 11 статьи 21 Федерального закона №44-ФЗ Кулажской сельской администрацией в 2015 году осуществлены закупки в разрез с информацией, включенной в план-график 2015 года, 2016 года, а именно доведенные лимиты бюджетных обязательств, предусмотренные на закупки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд Кулажской сельской администрации составили:

- за 2015 год - 679,7 тыс. рублей, в плане – графике на 2015 год от 30.12.2015г. совокупный объем закупок составил 1310,8 тыс. рублей, что на 634,1 тыс. рублей больше, доведенных лимитов;

- за 2016 год -576,6 тыс. рублей, в плане – графике на 2016 год от 25.02.2016г. совокупный объем закупок составил 913,6 тыс. рублей, что на 337,0 тыс. рублей больше, доведенных лимитов.

14. В нарушение п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона №44-ФЗ Кулажской сельской администрацией незаконно выбран способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в плане-графике (на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей), так как данный пункт не применяется в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений:

- за 2015 год в сумме 308,2 тыс. рублей;

- за 2016 год в сумме 122,0 тыс. рублей.

15. В нарушение п. 10 статьи 21 Федерального закона №44-ФЗ план-график на 2016 год Кулажской сельской администрацией утвержден до получения объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. В нарушение Постановления Правительства от 29.10.2015 года №1168 "Об утверждении Правил размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не соблюден порядок внесения изменений в план-график закупок на 2017 год (версия от 14.02.2017 года), в частности план-график закупок не соответствует плану закупок, отклонение составляет 291,4 тыс. рублей.

17. В нарушение части 2 статьи 93 Федерального закона  №44-ФЗ Кулажская сельская администрация в 2015 году, 2016 году не обоснованно и не законно выбрала способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при закупке у единственного поставщика, а именно на официальном сайте не размещены Извещения о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в сумме 649,9 тыс. рублей, в том числе:

- за 2015 год в сумме 287,0 тыс. рублей;

- за 2016 год в сумме 362,9 тыс. рублей. 

18. В нарушение п. 3 ст. 103 Федерального закона №44-ФЗ Сведения о заключенных 12 муниципальных контрактах  за 2015-2016гг. на сумму 649,9 тыс. рублей не опубликованы на официальном сайте в  информационно – телекоммуникационной сети «Интернет»  в реестре контрактов.