Справка
о работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав при администрации Суражского района
за 5 месяцев 2015 года
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Суражского района за 5 месяцев 2015 года проделана определенная работа по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Общая численность населения Суражского района в возрасте от 0 до 18 лет составляет 4362 (АППГ – 4536) человек.
Работа направлена на исполнение Федерального Закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; закона Брянской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Брянской области» от 11 февраля 2008 года № 8-З; постановления Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 года № 995 «О примерном Положении о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав». В соответствии с данными законодательными актами в настоящий момент приведены в соответствие нормативные документы, определяющие деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Суражского района
В целях эффективной реализации вышеназванных законодательных актов на территории Суражского района перед комиссией поставлена задача создания комплексной системы профилактики безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, токсикомании, наркомании, суицидов и правонарушений несовершеннолетних, преступлений против семьи и несовершеннолетних, защиты их прав.
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются межведомственными коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и создаются в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
Одним из приоритетных направлений в работе комиссии для решения вышеперечисленных задач в отчетном периоде 2015 года являлась разработка и реализация районных программ, межведомственных планов, постановлений главы района и других нормативных документов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Также деятельность комиссии была направлена на исполнение постановлений правительственной и областной комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Сроки направления ответов об исполнении постановлений не нарушаются.
Комиссией были разработаны:
- план работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на 2015 год;
- постановление администрации Суражского района от 10 февраля 2015 № 75 «О составе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Суражского района»;
- график проведения рейдов с общественностью на территории Суражского района в места массового скопления молодежи в вечернее и ночное время на 2015 год.
Основной формой координации деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются заседания комиссии.
Постановлением администрации Суражского района от 10.02.2015 года № 10 «О районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав» утвержден новый состав комиссии. В соответствии с изменениями и дополнениями в данное постановление в настоящее время в состав комиссии входят 14 человек. Это представители всех служб и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, которые координируют работу по данному направлению и осуществляют контроль за выполнением возложенных задач в своих структурных подразделениях.
Со вступлением в действие 1 июля 2002 г. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подведомственность дел об административных правонарушениях несовершеннолетних была полностью отнесена к ведению комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. В связи с этим количество дел об административных правонарушениях, рассматриваемых комиссиями, значительно возросло за счет таких составов, которые ранее рассматривались органами внутренних дел или иными органами и должностными лицами.
Члены комиссии наделены правом возбуждать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35 (неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних), 5.36 (нарушение порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью или учреждения для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей), 5.37 (незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью), 6.10 (вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ) Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Так, за 5 месяцев 2015 года проведено 14 заседаний комиссии (АППГ – 14), на которых рассмотрено 116 материалов, в т.ч.: 89 административных дел и 27 материалов в отношении несовершеннолетних и граждан. По результатам рассмотрения административных дел подвергнуто административному наказанию 59 человек:
- назначен штраф – 35 гражданам (19 - н/летних, 15 - родителей, 1 - гражданин) на сумму – 59100 рублей;
- вынесено предупреждений - 24 (20-гражданам, 4-несовершеннолетним).
Прекращено - 28 дел (3-в отношении граждан, 25-несовершеннолетних).
1 - протокол возвращен, 1 - передан по подведомственности.
|
Ст. 5.35, ч. 1 |
36 |
39 |
|
Ст. 6.10, ч.1 |
1 |
|
|
Ст. 20.22 |
2 |
|
|
Ст. 6.24, ч. 1 |
11 |
50 |
|
Ст. 6.9, ч. 1 |
1 |
|
|
Ст. 7.27 |
1 |
|
|
Ст. 19.15, ч.1 |
1 |
|
|
Ст. 19.16 |
1 |
|
|
Ст. 20.20, ч.1 |
7 |
|
|
Ст. 20.21 |
6 |
|
|
Глава 12 |
22 |
|
|
Итого: |
89 |
89 |
Кроме рассмотрения дел на заседаниях КДН и ЗП рассматриваются профилактические вопросы. Их, за истекший период времени рассмотрено 16 вопросов (АППГ – 19). Постановления комиссии направляются членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики, иным заинтересованным лицам и организациям, и обязательны для исполнения. Органы и учреждения системы профилактики в свою очередь обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.
В целях координации деятельности по предупреждению преступности н/летних, семейного неблагополучия и по защите прав детей, а также в целях снижения уровня преступлений и правонарушений, совершаемых в подростковой среде за 5 месяцев 2015 года проведен ряд мероприятий в соответствии с разработанными планами:
· 2 семинара в образовательных учреждениях района с участием социальных педагогов школ района и заместителей директоров школ по воспитательной работе;
· рейды в семьи с обследование жилищно-бытовых условий проживания несовершеннолетних;
· рейды в места массового отдыха несовершеннолетних;
· круглый стол на тему: «Полноценная семья – залог воспитания и здорового образа жизни детей» с участием молодых семей Суражского района»;
· семинар-совещание на тему: «Организация профилактической работы с несовершеннолетними учреждениями культуры и дополнительного образования»;
· совещание руководителей служб и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Суражского района по вопросам:
- Об исполнении субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних постановления Правительства Брянской области от 25 августа 2014 г. № 403-п «Об утверждении Порядка по взаимодействию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении»;
- О взаимодействии субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по организации и проведению мероприятий межведомственной профилактической акции «Семья!».
- и ряд других мероприятий.
На территории Суражского района проведены профилактическая акция «Семья», благотворительная акция «Добро без границ», в данное проводится межведомственная операция «Подросток».
В своей работе Суражская районная комиссия руководствуется постановлением Правительства Брянской области от 25 августа 2014 г. № 403-п «Об утверждении Порядка по взаимодействию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении».
В настоящее время создана и постоянно пополняется единая межведомственная база данных на несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении. Ведется работа по пополнению базы сведениями о совершенных несовершеннолетними административных правонарушениях; планируемом освобождении из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, помиловании; помещении в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей.
В данное время на учете в комиссии состоит 23 семьи, находящиеся в социально опасном положении (АППГ – 22), в которых проживает 52 детей (АППГ – 45); а также 8 несовершеннолетних. На каждого несовершеннолетнего и семью заведены личные дела. Ведется строгий учет о снятии и постановке на учет семей и детей данной категории (выносится постановление комиссии).
За отчетный период времени поставлено на профилактический учет - 7 семей (в них – 16 детей), находящихся в социально опасном положении, снято с учета 7 семьей (в них – 10 детей), из них 6 семей (в них – 9 детей) - по исправлению.
В 2015 году поставлено на учет - 4 подростка, 1 снят (по достижению 18-летнего возраста).
Рейды в семьи по обследованию жилищно-бытовых условий проживания несовершеннолетних проводятся с участием со специалистов органов опеки и попечительства, центра социального обслуживания. При выявлении фактов непосредственной угрозы жизни или здоровью ребенка, он немедленно помещается в детское отделение ГБУЗ «Суражская ЦРБ» и затем решается вопрос о направлении в приют либо в другое учреждение, обеспечивающее временное устройство ребенка.
Так, в социальные приюты для детей и подростков за данный период времени направлено - 11 детей, в т.ч. 4 – КДН и ЗП.
За данный период времени зарегистрировано 4 случая лишения граждан родительских прав в отношении 7 детей (по искам комиссии и органа опеки и попечительства) и 2 случая самовольных уходов из дома. Каждый случай рассмотрен на заседании комиссии и подростки поставлены на профилактический учет.
Случаев жестокого обращения с детьми и суицидов детей не зарегистрировано.
На протяжении ряда лет на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав не состоят подростки, употребляющие наркотические вещества.
За отчетный период времени не направлялись несовершеннолетние в специальные учебные заведения закрытого либо открытого типа.
На конец отчетного периода учете в комиссии состоял 1 подросток, условно осужденный, 1 направлялся в ЦВСНП г. Брянска.
Комиссией проводятся межведомственные рейды в вечернее и ночное время, в ходе которых проверяются места концентрации несовершеннолетних; посещаются по месту жительства несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении; принимаются меры по недопустимости нахождения подростков без сопровождения родителей в ночное время суток (совместно с полицией проведено 11 рейдов).
В целях принятия экстренных мер и жизнеустройства детей и подростков, оказания им социально–реабилитационной и психолого-педагогической помощи достигнута договоренность с органами и учреждениями системы профилактики о незамедлительном информировании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о выявленных фактах:
· суицидов среди детей и подростков;
· самовольных уходов несовершеннолетних из семей и образовательных учреждений;
· жестокого обращения с несовершеннолетними.
Информация о данных фактах ежеквартально предоставляется в комиссию, заносится в банк данных и незамедлительно направляется в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Брянской области.
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав уделяется большое внимание непрерывности и преемственности профилактического процесса, укреплению межведомственного взаимодействия в профилактической работе с несовершеннолетними и их семьями, находящимися в социально опасном положении. Работа по данному направлению проводится совместно с сотрудниками ОП «Суражский», работниками РОО, ЦСОН, социальными педагогами школ и другими субъектами системы профилактики.
Комплексные мероприятия, проведенные в 2015 году, позволили своевременно выявить семьи, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, оказать им необходимую помощь, предотвратить реальные случаи невыполнения родительских обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению своих несовершеннолетних детей.
Совместные усилия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних способствовали снижению количества семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, условно осужденных несовершеннолетних, освобожденных из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа. За отчётный период несовершеннолетние, ранее судимые, повторных преступлений не совершали.
За данный период времени подростками совершено 8 преступлений: 6 - кражи, 1 - умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью; 1- угроза убийством.
Информация о проведении мероприятий и работе органов и учреждений системы профилактики регулярно освещается в районной газете «Восход», на местном радио, а также размещается в интернете на сайте администрации района.
Учитывая вышеизложенное и в целях дальнейшей реализации Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав определяет следующие приоритетные направления в своей работе:
· защита прав и законных интересов детей;
· активизация ранней профилактики социального неблагополучия семей с детьми;
· активизация работы по профилактике алкоголизма, наркомании, табакокурения среди несовершеннолетних;
· поиск и реализация современных подходов в деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Ответственный секретарь
комиссии ДН и ЗП С.И. Николаенко