Утверждено
постановлением администрации
Суражского района
от 05 ноября 2013года № 729
Положение
об Отделе культуры администрации
Суражского района Брянской области
( в новой редакции)
г. Сураж
2013г.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Отдел культуры администрации Суражского района Брянской области (далее- Отдел) является отраслевым органом администрации Суражского района, реализующим полномочия по решению вопросов местного значения в области культуры, искусства, кино, охраны историко-культурного наследия, дополнительного образования детей, а также координацию и регулирование в установленной сфере деятельности, возложенные на Администрацию Суражского района федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования «Суражский муниципальный район» и решение Суражского районного Совета народных депутатов.
1.2. Отдел является юридическим лицом, и подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, открытые в соответствии с законодательством, печать, штамп, бланки со своими реквизитами.
Отдел от имени Администрации Суражского района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности в соответствии с законами Российской Федерации, законами Брянской области и нормативными правовыми актами администрации Суражского района, выступает в соответствии с Уставом Суражского муниципального района в судах общей юрисдикции и арбитражных судах без доверенности.
В свое деятельности Отдел подотчетен Главе администрации Суражского района Брянской области и несет ответственность перед Главой администрации района за выполнение возложенных на него задач, подконтролен Главе Суражского района и Суражскому районному Совету народных депутатов.
Куратором Отдела является заместитель главы администрации Суражского района по социальным вопросам.
1.3. Полное наименование Отдела: Отдел культуры администрации Суражского района Брянской области. Сокращенное наименование: Отдел культуры.
1.4. Юридический адрес: 243500 Россия, Брянская область, г. Сураж, ул. Ленина, д.40.
1.5. Место нахождения Отдела: 243500 Россия, Брянская область, г. Сураж, ул. Ленина, д.40.
1.6. Отдел наделяется имуществом муниципального образования «Суражский муниципальный район», которое закрепляется за Отделом на праве оперативного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Отдел не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему на праве оперативного управления имуществом, в том числе сдавать его в аренду, в залог, продавать, передавать во временное пользование.
Отдел обязан обеспечить сохранность, эффективное и целевое использование имущества.
Отдел является главным распорядителем средств бюджета Суражского района, выделяемых на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий подведомственными Отделу муниципальными учреждениями, а также средств, выделяемых на целевые программы и мероприятия в области культуры.
1.7. В своей деятельности Отдел руководствуется конституцией российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Брянской области, областными законами, постановлениями Брянской областной Думы, указами и распоряжениями Губернатора Брянской области, нормативными правовыми актами иных органов исполнительной власти Брянской области, Уставом муниципального образования «Суражский муниципальный район», решениями Суражского районного Совета народных депутатов, постановлениями и распоряжениями Администрации Суражского района, настоящим Положением.
1.8. Отдел осуществляет возложенные функции самостоятельно и во взаимодействии с заинтересованными организациями и учреждениями, творческими союзами, общественными объединениями и организация ми Суражского района, других городов, областей, республик в соответствии с законодательством на основе двухсторонних договоров, использования экономических методов управления, соблюдая самостоятельность учреждений культуры в решении своей творческо-производственной деятельности.
1.9. Отдел не имеет права заниматься коммерческой деятельностью.
1.10. Отдел является бюджетной организацией и финансируется из бюджета Суражского района на основе сметы доходов и расходов.
1.11. Отдел культуры является распорядителем бюджетных средств Суражского района, выделяемых на развитие культуры.
1.12. Лица, исполняющие в Отделе культуры в порядке, определенным муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области, обязанности по должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими.
Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности Отдела культуры не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
1.13. Права, обязанности и ответственность работников Отдела культуры устанавливаются в соответствии с федеральным, областным законодательством, а также муниципальными правовыми актами.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ОТДЕЛА
2.1. На Отдел возлагается решение вопросов местного значения в сфере культуры, отнесенных к компетенции Суражского муниципального района законодательством Российской Федерации, законодательством Брянской области, решениями органов местного самоуправления Суражского муниципального района.
2.2. Отдел вправе осуществлять государственные полномочия в сфере культуры в случае их передачи муниципальным образованием «Суражский муниципальный район» законами Российской Федерации, законами Брянской области.
2.3. Сохранение и развитие системы качественного дополнительного образования детей, поддержки молодых дарований.
2.4. Создание благоприятной культурной среды для воспитания и развития личности, формирования у жителей позитивных ценностных установок.
2.5. Обеспечение культурного обслуживания населения с учетом культурных интересов и потребностей различных социально-возрастных групп.
2.6. Создание условий для культурно-творческой деятельности, эстетического и художественного воспитания населения.
2.7. Обеспечение доступности культуры для жителей Суражского муниципального района.
2.8. Сохранение и пропаганда культурно-исторического наследия.
2.9. обеспечение эффективной работы подведомственных учреждений культуры.
2.10. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Суражского муниципального района.
2.11. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Суражского муниципального района услугами учреждений культуры.
2.12. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Суражском муниципальном районе.
2.13. Обеспечение эффективной работы подведомственных учреждений культуры.
2.14. Обеспечение развития досуговых учреждений сферы культуры, общедоступных библиотек поселений, входящих в состав Суражского муниципального района.
2.15.Иные вопросы в сфере культуры в соответствии с действующим законодательством.
3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ОТДЕЛА
3.1. Отдел в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
3.1.1. Осуществляет разработку планов и программ комплексного социально-экономического развития Суражского муниципального района в части развития культуры и обеспечения культурного обслуживания населения, целевых программ развития культуры Суражского муниципального района, принимает участие в формировании проекта бюджета Суражского района по сфере культуры и его последующей корректировке.
Определяет цели и приоритетные направления культурной политики в Суражском районе, вносит соответствующие положения на рассмотрение Главе администрации Суражского района.
3.1.2. Готовит в установленном порядке проекты постановлений и распоряжений Администрации Суражского района в сфере деятельности отдела.
3.1.3Разрабатывает и реализует программы, перспективные планы развития в сфере культуры.
3.1.4. Предусмотренным порядком, по согласованию с Главой администрации Суражского района, согласовывает назначение руководителей муниципальных бюджетных учреждений культуры в соответствии с действующим законодательством, организует и проводит аттестацию руководителей муниципальных бюджетных учреждений культуры Суражского района, формирует резерв кадров на должности руководителей и организует их целевое обучение.
3.1.5. Обеспечивает максимальное использование культурных ценностей Суражского муниципального района.
3.1.6.Представляет интересы Суражского муниципального района на областном уровне в сфере культуры.
3.1.7. осуществляет финансирование обеспечения выполнения муниципальных заданий муниципальными бюджетными учреждениями культуры, муниципальных долгосрочных целевых программ.
3.1.8. Разрабатывает предложения по размещению в районе учреждений культуры, искусства и кино, готовит и вносит проекты постановлений администрации Суражского района по созданию, реорганизации и ликвидации указанных учреждений.
3.1.9.Организует в установленном порядке концертную деятельность и содействует проведению гастролей театров, художественных коллективов и отдельных исполнителей.
3.1.10.Осуществляет мероприятия по развитию народного творчества и художественной самодеятельности, содействует деятельности народных театров, любительских коллективов, развитию народных художественных промыслов и ремесел.
3.1.11. Организует проведение мероприятий в сфере культуры: фестивалей, смотров, выставок, творческих семинаров, встреч со зрителями.
3.1.12. Принимает меры по укреплению материально-технической базы муниципальных бюджетных учреждений культуры, решает в пределах своей компетенции вопросы, связанные с новым строительством и капитальным ремонтом объектов культуры.
3.1.13. Осуществляет контроль за реализацией и эффективным использованием выделенных средств муниципальным бюджетным учреждениям культуры.
3.1.14. Осуществляет мероприятия по обеспечению сохранности собственности в муниципальных бюджетных учреждениях культуры.
3.1.15. Организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров муниципальных бюджетных учреждений культуры.
3.1.16. В установленном порядке представляет к поощрению и награждению работников муниципальных бюджетных учреждений культуры государственными наградами, почетными званиями, премиями, именными стипендиями.
3.1.17. Формирует муниципальные долгосрочные целевые программы и планы капитального и текущего ремонта объектов культуры районного значения по согласованию с Администрацией Суражского района.
3.1.18. Содействует национально-культурным центрам и другим объединениям граждан различных национальностей и народностей, проживающих в Суражском муниципальном районе, в реализации их прав в сфере культуры.
3.1.19. Составляет сводные финансовые отчеты муниципальных бюджетных учреждений культуры и представляет их в установленном порядке в вышестоящие административные и отраслевые органы.
3.1.20. Утверждает статистические отчеты муниципальных бюджетных учреждений культуры.
3.1.21. Осуществляет контроль за исполнением муниципальных услуг.
3.1.22. Осуществляет меры пол обеспечению сохранности собственности, укреплению финансовой дисциплины, рациональному использованию материальных и трудовых ресурсов в сфере культуры.
3.1.23. Разрабатывает и осуществляет меры по совершенствованию бухгалтерской отчетности и делопроизводства.
3.1.24. Выступает заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного Суражского муниципального района в сфере культуры и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.
3.1.25.Оорганизует сбор статистических показателей, характеризующих состояние сферы культуры Суражского муниципального района и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3.1.26. Выполняет иные функции в сфере культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации, Законодательством Брянской области, нормативными правовыми актами Суражского муниципального района.
3.2. отдел может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано.
3.3. К предпринимательской деятельности Отдела относится:
3.3.1. Предоставление платных услуг, в том числе консультационных.
3.3.2. Оформление охранных договоров на использование объектов культурного наследия местного значения, согласование проектов землеустроительных, земляных и иных работ на территории объектов культурного наследия местного значения.
3.3.3. Сдача в аренду зданий и помещений, находящихся в оперативном управлении Отдела.
3.3.4. Иная деятельность, не запрещенная законодательством
4. ИМУЩЕСТВО И СРЕДСТВА ОТДЕЛА
4.1. Отдел является бюджетной организацией и финансируется из бюджета Суражского района на основе сметы доходов и расходов.
4.2. Источниками формирования имущества Отдела в денежной и иных формах являются:
4.2.1. Регулярные и единовременные поступления от Учредителя;
-добровольные имущественные взносы и пожертвования;
- выручка от реализации товаров, работ, услуг.
4.2.2. Доходы, получаемые от собственности Отдела
4.2.3. Другие не запрещенные законом поступления.
4.2.4. Порядок регулярных и единовременных поступлений от Учредителя определяется сметой доходов и расходов Отдела, составляемой на каждый финансовый год и утверждаемой Главой администрации Суражского района, в порядке, установленном действующим бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Суражского муниципального района.
4.2.5.Отдел использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.
4.2.6. Отдел не имеет права получать кредиты (займы) у кредитных организаций, других юридических, физических лиц, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
4.2.7. В смете доходов и расходов Отдела должны быть отражены все доходы Отдела, получаемые как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования собственности, закрепленной за Отделом на праве оперативного управления и иной деятельности.
4.2.8. Доходы Отдела, полученные от предпринимательской деятельности, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов отдела и отражаются в доходах бюджета Суражского района, как доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг.
4.2.9. при исполнении сметы доходов и расходов расходования средств, полученных за счет внебюджетных источников, осуществляется Отделом в соответствии с порядком, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительного органа Суражского муниципального района.
4.2.10. Отдел в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, Договором о закреплении муниципального имущества за Отделом (далее по тексту – Договор о закреплении имущества), заданиями собственниками права владения, пользования и распоряжения им.
4.2.11. Собственник имущества, закрепленного за Отделом, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.
5. ОСНОВНЫЕ ПРАВА ОТДЕЛА
5.1. Отдел по вопросам, отнесенным к его полномочиям, имеет право:
5.1.1. Разрабатывать проекты правовых актов Суражского районного Совета народных депутатов, Администрации Суражского района.
5.1.2. Запрашивать в установленном порядке необходимые для своей деятельности материалы и информацию у муниципальных бюджетных учреждений культуры, структурных подразделений органов Администрации Суражского района, а также предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности и должностных лиц.
5.1.3. В пределах своей компетенции представлять Администрацию Суражского района в отношении с органами государственной власти и местного самоуправления по вопросам в сфере культуры.
5.1.4. В установленном порядке вносить на рассмотрение предложения в Администрацию Суражского района о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных бюджетных учреждений культуры, находящихся в муниципальной собственности.
5.1.5. Осуществлять руководство и контроль деятельности подведомственных муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей.
5.1.6. Издавать для муниципальных бюджетных учреждений культуры приказы, инструкции и другие документы.
5.1.7. организовывать и проводить конкурсы, фестивали, аукционы, конференции, семинары, музейные и библиотечные обмены и другие мероприятия в сфере культуры.
5.1.8. Привлекать на договорной основе при решении вопросов, относящихся к компетенции Отдела, организации и специалистов для консультаций, подготовки проектов документов, проведение аналитической, экспертной и другой работы.
5.1.9. Представлять в установленном порядке работников культуры к наградам и присвоению почетных званий, применять иные виды поощрений к работникам учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей.
5.1.10. Формировать временные творческие коллективы, экспертные советы (комиссии) и рабочие группы.
5.1.11. принимать в установленном законодательством порядке участие в создании фондов, ассоциаций, других организаций и объединений для поддержки сферы культуры.
5.1.12. Принимать участие в формировании бюджета Суражского района в части определения объемов финансирования учреждений культуры, муниципальных долгосрочных целевых программ и мероприятий в сфере культуры, осуществлять контроль за эффективным и целевым расходованием этих средств.
5.1.13. Обращаться в суды общей юрисдикции и арбитражные суды с исковыми требованиями по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, а также выступать в качестве ответчика, третьего лица и иного участника судебного процесса.
5.1.14. Реализовывать иные права, необходимые для осуществления возложенных на него функций.
5.2. Права Отдела по реализации отдельных государственных полномочий, переданных администрации Суражского района федеральными и областными законами, определяются соответствующими федеральными и областными законами.
6. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА
6.1. Положение об отделе утверждается постановлением Главы администрации Суражского района.
6.2. Структура и штатное расписание Отдела устанавливается правовым актом Главы администрации Суражского района в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.3. Финансирование Отдела из бюджета Суражского района осуществляется главным распорядителем бюджетных средств Суражского района в соответствии с утвержденной бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации.
6.4. Отдел возглавляет начальник отдела культуры Администрации Суражского района (далее - начальник Отдела), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой администрации района по согласованию с заместителем главы администрации Суражского района по социальным вопросам.
6.5. Начальник отдела:
6.5.1. Является муниципальным служащим, назначается на должность и освобождается от должности распоряжением Главы администрации Суражского района на основании Федерального закона «О муниципальной службе в Брянской области».
Трудовой контракт с начальником отдела заключается с Главой администрации Суражского района в порядке, установленным федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Трудовым кодексом.
Начальник отдела подотчетен Главе администрации Суражского района, заместителю главы администрации Суражского района по социальным вопросам, по имущественным вопросам – Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Суражского района.
6.5.2. Осуществляет руководство Отделом на принципах единоначалия.
6.5.3. Вноси Главе администрации Суражского района проекты положений по вопросам деятельности Отдела.
6.5.4. Вносит Главе администрации Суражского района проекты и в Суражский районный Совет народных депутатов Собрание депутатов проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.
6.5.5.Утверждает положение о структурных подразделениях Отдела и должностные инструкции работников Отдела.
6.5.6. Осуществляет контроль за выполнением постановлений Администрации района и вышестоящих органов власти, отнесенных к сфере деятельности Отдела.
6.5.7. Осуществляет рассмотрение обращений граждан и проводит личный прием граждан.
6.5.8. В пределах своей компетенции издает приказы и принимает решения на основании нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
6.5.9. Несет ответственность за организацию бухгалтерского учета.
6.5.10. Утверждает планы и отчеты о работе Отдела.
6.5.11. Распоряжается в соответствии с действующим законодательством и настоящим положением средствами, закрепленными за Отделом, заключает договоры открывает в кредитных организациях расчетные счета и другие счета, действует от имени Отдела без доверенности.
6.5.12. Подписывает в пределах своей компетенции по вопросам, отнесенным к полномочиям Отдела, соглашения, договоры, контракты с юридическими и физическими лицами.
6.5.13.Осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении работников отдела.
6.5.14. Совершает в установленном порядке сделки от имени Отдела.
6.5.15. Распоряжается имуществом Отдела в пределах, установленных договором о закреплении имущества.
6.5.16. Заключает договоры с физическими и юридическими лицами.
6.5.17. Издает приказы и утверждает, инструкции по вопросам, входящим в компетенцию учреждения, обязательные для всех работников Отдела.
6.5.18. Назначает на должность и освобождает от должности работников отдела, заключает с работниками трудовые договоры, назначает им оклады и условия оплаты труда в соответствии с нормативными правовыми актами администрации Суражского района.
6.5.19Утверждает правила внутреннего трудового распорядка.
6.5.20. Отвечает за организационно-техническое обеспечение деятельности Отдела.
6.5.21. Обеспечивает соблюдение правил и нормативных требований охраны труда, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов.
6.5.22. Согласовывает назначение в подведомственных учреждениях культуры на должности: руководитель, художественный руководитель.
6.5.23. Осуществляет иные полномочия предусмотренные действующим законодательством Российской федерации, Законодательством Брянской области, нормативными правовыми актами Суражского районного Совета народных депутатов, администрации Суражского района и Трудовым договором.
6.5.24. Несет персональную ответственность за своевременное выполнение полномочий, возложенных на Отдел.
6.5.25. Иные работники Отдела несут персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение должностных обязанностей, установленных должностными инструкциями.
6.5.26. Несет ответственность за нарушения договорных, кредитных, расчетных обязательств, правил хозяйствования, установленных законодательством Российской Федерации, отвечает за качество и эффективность работы Отдела.
6.6. Отдел отчитывается о своей работе перед Администрацией Суражского района и Департаментом культуры Брянской области.
6.7. Муниципальные бюджетные учреждения культуры в своей деятельности подчиняются начальнику Отдела.
7. ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
7.1. В Отделе культуры действует система найма работников, предусмотренная действующим законодательством Российской Федерации.
7.2. работники Отдела культуры в установленном порядке подлежат медицинскому и социальному страхованию и социальному обеспечению.
7.3. отдел культуры обеспечивает здоровые и безопасные условия условия труда и несет ответственность за соблюдение Федерального закона «Об основах охраны труда»
8. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ОТДЕЛА КУЛЬТУРЫ ИЗМЕНЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
8.1. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение, а также реорганизация и ликвидация Отдела культуры производится в установленном законодательством Российской Федерации порядке и нормативными правовыми актами Главы администрации Суражского района.
8.2. Реорганизация Отдела культуры может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.
Отдел культуры считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица.
8.3. В случае ликвидации Отдела культуры имущество, находящееся в его оперативном управлении, передается собственнику.