Администрация Суражского района Брянской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от  12 марта 2013 года  № 161 

г. Сураж

Об утверждении целевой программы

комплексного развития систем

коммунальной инфраструктуры

муниципального образования «Суражский

муниципальный район» на 2013-2017 годы

      На основании Постановления администрации Суражского района от 10.08.2012 г. № 413 «Об утверждении порядка разработки реализации и оценки эффективности муниципальных программ Суражского района»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

      1. Утвердить целевую программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Суражский муниципальный район» на 2013-2017 годы

      2. Финансовому отделу администрации Суражского района (Толока С.В.) предусмотреть в бюджете Суражского района ассигнования на реализацию целевой программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Суражский муниципальный район» на 2013-2017 годы

      3. Начальнику отдела организационно-контрольной работы, делопроизводства и кадров администрации района (Виниченко М.Н.) настоящее постановление направить заинтересованным лицам для руководства и исполнения, опубликовать в официальном информационно-аналитическом бюллетене «Муниципальный вестник Суражского района» и разместить на сайте администрации Суражского района.

     4.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района Бойдарико В.Л.

     5.     Постановление вступает в силу с момента его подписания.

Глава администрации

Суражского района                                                                         А.А. Задиран

Исп.: Ивкин В.Н.

2-22-69

 «Утверждена»

 постановлением администрации

Суражского района

от 12 марта 2013 г. № 161

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ

СИСТЕМ  КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«СУРАЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»

НА 2013-2017 ГОДЫ

Согласовано:

Финансовый отдел администрации района	Толока С.В.
Отдел экономики и инвестиционной деятельности	Николаенко И.П.
Отдел строительства, архитектуры, транспорта и связи	Ивкин В.Н.
Администрация г. Сураж	Рыков Ю.В.
Администрация Влазовичского сельского поселения	Ефремочкина В.Г.
Администрация Дегтяревского сельского поселения	Полозов И.П.
Администрация Дубровского сельского поселения	Щетник М.М.
Администрация Кулажского сельского поселения	Тимченко А.П.
Администрация Лопазненского сельского поселения	Щигорцова Е.И.
Администрация Нивнянского сельского поселения	Бурделев Н.М.
Администрация Овчинского сельского поселения	Черепков Н.Ф.
МУП «Суражский районный водоканал»	Белый А.А.
МУП «Полигон»	Веремьев А.И.

ПАСПОРТ

Целевой программы комплексного развития систем коммунальной  инфраструктуры муниципального образования

«Суражский муниципальный район» на 2013 – 2017 годы

Наименование Программы	Целевая программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Суражский муниципальный район»   на 2013 – 2017 гг.
Основание для разработки Программы	Федеральный Закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Федеральный Закон от 30.12.2004 г. №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса». Федеральный Закон от 23.11.2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и внесении изменений  в отдельные законодательные акты Российской Федерации». «Схема территориального планирования Суражского района Брянской области».
Заказчик Программы	Администрация Суражского района Брянской области.
Основные разработчики Программы	Отдел строительства, архитектуры, транспорта и связи администрации Суражского района. Отдел экономики и инвестиционной деятельности администрации Суражского района. Администрации г. Суража и сельских поселений района (по согласованию) Организации коммунального комплекса района (по согласованию)
Исполнители основных мероприятий Программы	Организации коммунального комплекса района.
Цели и задачи Программы	Основными целями Программы являются: - обеспечение устойчивого функционирования и развития систем коммунального комплекса; - создание условий для развития жилищного сектора и осуществления комплексного освоения земельных участков под жилищное строительство; - повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению; - модернизация коммунальной инфраструктуры для обеспечения целевых параметров жилищного строительства. Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи: - разработка и утверждение технических заданий на формирование проектов инвестиционных программ организаций коммунального комплекса; - привлечение кредитных и инвестиционных средств в обеспечении реализации инвестиционных программ; - разработка методики проведения мониторинга инвестиционных программ; - формирование тарифов на коммунальные услуги, размера надбавки к тарифу для потребителей и тарифа на подключение к сетям коммунального комплекса; - увеличение пропускной способности сетей; - замена морально устаревшего и физически изношенного оборудования; - обеспечение возможности подключения к существующим сетям новых застройщиков.
Сроки и этапы  реализации Программы	2013 – 2017 годы: 1-й этап – 2013 год; 2-й этап – 2014 – 2017 годы.
Перечень программных мероприятий	Перечень программных мероприятий содержит объекты строительства новых сетей коммунальной инфраструктуры в районах перспективной застройки и существующей застройки;  модернизацию сетей и объектов водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения в местах существующей застройки с участием организаций коммунального комплекса и застройщиков, осуществляющих жилищное строительство.
Объемы потребности в финансировании Программы	Объем финансирования Программы составляет 128,725 млн. руб., в т.ч. бюджет муниципального образования «Суражский муниципальный район» -  6,375 млн. руб., внебюджетные источники – 3,0 млн. руб.
Организации контроля за исполнением Программы	Контроль над реализацией Программы осуществляется администрацией Суражского района.
Ожидаемые конечные результаты реализации  Программы и показатели социально-экономической эффективности	Строительство 24,5 км новых водопроводных сетей; замена 2,9 км ветхих водопроводных сетей; замена 0,516 км тепловых сетей в однотрубном исчислении; заменить 0,8 км ветхих канализационных сетей. Реализация программы позволит снизить износ инженерных сетей с 65-70% в настоящее время до 35-50% к 2017 году.

Введение

Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным  законом от 30.12.2004 г. №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Федеральным законом от 26.12.2005 г. №184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Федеральным законом  от 21.07.2005 г. №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», Федеральным законом от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 21.07.2004 г. №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Федеральным законом 29.12.2004 г. №190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 22.08.2005 г. №533 «Об утверждении Положения о взаимодействии органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, с органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса», Указа Президента Российской Федерации №889 от 04.06.08 г. «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики», Постановление Правительства РФ №360 от 09.06.2007 г. «Об утверждении правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры», №464 от 23.07.07 г. «Правила финансирования инвестиционных программ коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения», №520 от 14.07.2008 г. «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса», Приказов Минрегиона РФ №48 от 14.04.2008 г. «Об утверждении Методики проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса» и №45 от 10.07.07 г., содержащего «Методические рекомендации по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса» и «Методические рекомендации по разработке производственных программ организаций коммунального комплекса», «Схема территориального планирования Суражского муниципального района Брянской области».

Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью формирования современной системы ценообразования, обеспечения ресурсосбережения, формирования рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса и условий для привлечения инвестиций, формирования новых подходов к строительству жилых и социальных объектов, повышения эффективности градостроительных решений, развития конкуренции в сфере предоставления услуг.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными мероприятиями

Мероприятия по реформированию и модернизации системы жилищно-коммунальной инфраструктуры проводятся в Суражском районе с 2005 г. За прошедшее время проведена демонополизация управления и содержания жилищного фонда и систем инженерной инфраструктуры. Все жители многоквартирных домов выбрали способ их управления. Из 173 таких домов,  имеющихся в районе, 79 или 45,7 % выбрали самостоятельный способ управления, 13 или 7,5 % - управление товариществами собственников жилых домов, 81 или 46,8 % управление через  управляющие компании УК ООО «Жилсервис» и ООО УК «Сервис». Это позволило администрации Суражского района вступить в федеральную программу капитального ремонта многоквартирных домов, при этом в 2008 г. капитально отремонтировать общее имущество 3-х домов на общую сумму 4,2 млн. руб., в 2009 году – 12 домов на сумму 20,5 млн. руб., в 2010 году – 13 домов на сумму 32,1 млн. руб., в 2011 году – 2 дома на сумму 5,0 млн. руб., в 2012 году – 1 дом на сумму 11,2 млн. руб.  

Водопроводные сети района находятся в хозяйственном ведении МУП «Суражский районный водоканал». Тепловые сети, находящиеся в собственности Кулажского сельского поселения, находятся в хозяйственном ведении ООО УК «Сервис».

Утверждение тарифов на услуги организаций коммунального комплекса осуществляется в соответствии с общими принципами регулирования тарифов и надбавок, предусмотренных Федеральным Законом от 30.12.2004 г. №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и правилами, утвержденными Правительством РФ.

Установление тарифов обеспечивает полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с реализацией их производственных программ и инвестиционных.

Расчеты потребителей за услуги организаций коммунального комплекса осуществляются исходя из суммы, включающей тариф для потребителей и надбавку к тарифу.

С целью снижения производственных затрат, повышению экономической эффективности оказания услуг разработана программа ресурсоэнергосбережения в сфере коммунального комплекса.

При планировании тарифов основной целью является достижение баланса интересов потребителей услуг и организаций коммунального комплекса, обеспечивающих доступность этих услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса.

Информация о тарифах на услуги коммунального комплекса публикуются в средствах массовой информации, а также на официальном сайте администрации Суражского района в сети «Интернет».

Установление тарифов осуществляется с учетом установленных предельных индексов по муниципальным образованиям.

С 2010 года в районе установлена доля платежа населения за жилищно-коммунальные услуги  в размере 100 % экономически обоснованных тарифов. До 2009 года включительно осуществлялась дифференциация тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения для различных категорий потребителей.

С 2010 года предприятиям  коммунального комплекса установлены единые тарифы для всех категорий потребителей.

Реализация всех указанных мероприятий позволила не допустить развала системы жилищно-коммунального хозяйства района, обеспечить бесперебойную и надежную работу  инженерной инфраструктуры коммунального хозяйства, сохранить трудовые коллективы.

В тоже время проведение капитального ремонта общего имущества жилищного фонда позволяет в дальнейшем частично снизить сумму затрат только на содержание и его текущий ремонт, но не поддерживает техническое состояние наружних коммунальных инженерных сетей, котельных, водозаборных и очистных сооружений.

По данным  МУП «Суражский районный водоканал» по итогам 2009 г. износ коммунальной инфраструктуры характеризуется следующими показателями: водопроводное хозяйство – 68 %, канализационное хозяйство – 65 %.

Работы, проводимые эксплуатирующими организациями по замене ветхих сетей позволяют, поддерживать их в безаварийном состоянии, но не дают должного эффекта, так как старение сетей происходит быстрее и замены требуют все больше изношенных сетей, что приводит к увеличению затрат на их ремонт, большим потерям при транспортировки. В условиях ограничения роста тарифов  направить дополнительные финансовые средства на ремонт не представляется возможным, в конечном итоге это может привести к крупным, сложно устранимым авариям.

В целях обеспечения развития жилищного и промышленного строительства необходимо не только проводить модернизацию инженерных сетей, но и их строительство.

Бурное развитие в предыдущие годы частной жилой застройки и отставание развития инженерной инфраструктуры привело  к тому, что в микрорайоне «Слободской сад» г. Сураж нет центральной канализации, строительство которой жизненно необходимо, т.к. существующие выгребные ямы (септики) негативно влияют на экологическую обстановку города; не хватает существующих мощностей электрической энергии; необходимо строительство водопроводных и газовых сетей.

Отопительные котельные строились в районе в основном в 60-80 годах 20 века и в настоящее время их оборудование физически и морально устарело, является сверхэнергоемким и требует замены  и модернизации. Эти мероприятия  также  требуют значительных затрат со стороны собственников.

Приведенные факторы состояния коммунальной инфраструктуры района свидетельствуют о том, что единственным способом преодоления сложившейся ситуации является строительство и модернизация систем коммунальной инфраструктуры, которая обеспечит развитие этих систем и объектов в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повысит качество производимых для потребителей товаров (оказываемых услуг), улучшит экологическую ситуацию на территории района и снизит энергоемкость производства.

Учитывая, что  коммунальные системы довольно капиталоемки и масштабны, добиться существенных изменений параметров их функционирования за ограниченный интервал времени трудно. Поэтому целесообразно использовать программно-целевой метод решения перечисленных выше проблем, поскольку эти проблемы:

входят в число приоритетов формирования федеральных и областных целевых программ, а их решение позволяет обеспечить возможность для улучшения качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные  ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, создать  условия для устойчивого развития жилищно-коммунального комплекса;

полностью соответствуют стратегии государственной политики развития жилищно-коммунального хозяйства;

имеют межотраслевой и межведомственный характер и не могут быть решены без участия федерального и регионального центров;

не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют бюджетных  расходов в течение 8-12 лет.

На основании утвержденной «Программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Суражский район» орган местного самоуправления может определять порядок и условия разработки производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса с учетом местных особенностей и муниципальных правовых актов.

Утвержденная программа комплексного развития является документом, на основании которого органы местного самоуправления и организации коммунального комплекса принимают решение о подготовке проектной документации на различные виды объектов капитального строительства.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является обеспечение устойчивого функционирования и развития систем коммунального комплекса Суражского района, где основные мероприятия ориентированы на:

- привлечение бюджетных и внебюджетных средств в обеспечение комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

- внедрение механизмов, обеспечивающих осуществление планируемого строительства новых, реконструкции и комплексного обновления (модернизации) существующих систем коммунальной инфраструктуры.

Основными задачами Программы являются:

2.1. Создание условий для развития жилищного сектора и осуществления комплексного освоения земельных участков под жилищное строительство:

- разработка органами местного самоуправления документов территориального планирования;

- разработка и утверждение технических заданий на формирование проектов инвестиционных  программ строительства новых, реконструкции и комплексного обновления (модернизации) существующих систем коммунальной инфраструктуры;

- проверка предложенных предприятиями коммунального комплекса  инвестиционных и производственных программ строительства и модернизации систем коммунального комплекса;

- привлечение кредитных и инвестиционных средств для обеспечения реализации утвержденных инвестиционных и производственных программ;

- разработка методики проведения мониторинга инвестиционных и производственных программ;

- формирование тарифов на коммунальные услуги, утверждение размера надбавки к цене (тарифу) для потребителей и тарифа на подключение к сетям коммунального комплекса.

2.2. Повышение качества надежности предоставления коммунальных услуг населению, возможность обеспечения наращивания и модернизации коммунальной инфраструктуры в местах существующей застройки для обеспечения целевых параметров улучшения их состояния и увеличения объемов жилищного строительства:

-сокращение количества аварий и отказов в работе оборудования;

-увеличение пропускной способности сетей;

-уменьшение потерь в системах коммунальной инфраструктуры;

-замена морально устаревшего и физически изношенного оборудования;

-обеспечение возможности подключения к существующим сетям новых застройщиков.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа будет выполняться поэтапно в течение 2013 – 2017 гг.

На первом этапе (2013 год) будут реализованы следующие мероприятия:

- завершение формирования нормативно-правовой базы для осуществления реализации Программы

На втором этапе 2014-2015 годы:

- модернизация коммунальной инфраструктуры.

В перспективе (2016-2020 годы) будет реализован основной блок мероприятий Программы по реализации инвестиционных  программ организаций коммунального комплекса:

- наращивание и дальнейшая модернизация коммунальной инфраструктуры.

4. Механизм реализации Программы

Механизм взаимодействия администрации Суражского района, организаций коммунального комплекса (ОКК) в реализации настоящей Программы выражается в следующей форме:

4.1. Администрация Суражского района:

- разрабатывает программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Суражского муниципального района;

- утверждает техническое задание на формирование проектов инвестиционных программ, разрабатываемых организациями коммунального комплекса в соответствии с Программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

- проводит проверку и утверждение проектов инвестиционных программ, подготовленных организациями коммунального комплекса на предмет их соответствия условиям утвержденного технического задания и обоснованности расчета, необходимых для ее реализации и финансовых потребностей;

- проводит анализ доступности для потребителей  товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для  потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры;

- организует работу по заключению с организациями коммунального комплекса договоров в целях развития системы коммунальной инфраструктуры, определяющие условия реализации утвержденной инвестиционной программы данной организации;

- готовит предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующей надбавке к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, а также предложения о размерах тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры;

- проводит мониторинг выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

4.2. Организация коммунального комплекса Суражского муниципального района на основании условий и сроков технического задания, утвержденного администрацией Суражского района и разработанного в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры:

- готовит проект инвестиционной программы и расчеты финансовых потребностей, необходимых для реализации данной программы на срок не менее 3 (трех) лет;

- подготовленный проект предоставляют в администрацию Суражского муниципального района для проведения проверки на предмет соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного  технического задания;

- в случае необходимости устраняет выявленные в результате проверки несоответствия предоставленных расчетов, рассчитанных финансовых потребностей проекту предоставленной инвестиционной программы или несоответствия проекта указанной программы техническому заданию на ее разработку;

- заключает с администрацией  Суражского муниципального района договор в целях развития системы коммунальной инфраструктуры, определяющий условия реализации утвержденной инвестиционной программы.

Средства, получаемые организациями коммунального комплекса на строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, формируются за счет:

- платы за подключение равной произведению тарифа  на подключение и запрашиваемой нагрузки и инвестиционной составляющей равной произведению надбавки к цене (тарифу) для потребителей и количеству поставленной потребителям за год услуге (теплу, воде и т.д.);

- ассигнований из бюджетов всех уровней и средств предприятий.

5. Основные направления программных мероприятий

Основными направлениями программных мероприятий намеченных к реализации являются строительство и модернизация объектов инженерной инфраструктуры муниципального  образования «Суражский муниципальный район». При планировании  мероприятий использовались проектные решения и мероприятия, изложенные в Схеме территориального планирования Суражского муниципального района Брянской области.

Планируемые мероприятия изложены в подпрограммах данной программы.

5.1. Подпрограмма «Строительство новых сетей и объектов коммунальной инфраструктуры»

Основными проблемами являются износ существующих систем коммунальной инфраструктуры, отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных  ресурсов в строительство коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры.

Основной целью подпрограммы является обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на рынке жилищного качественного строительства, удовлетворение потребностей населения в коммунальных услугах, улучшение экологической обстановки в районе.

Объемы финансирования из бюджета района указаны, исходя из сложившейся в настоящее время стоимости работ, будут привязаны к объемам финансирования из бюджета области и подлежат ежегодной корректировке.

5.1.1. Система водоснабжения

В муниципальной собственности администрации Суражского района находится 281,6 км водопроводных сетей, 70 артезианских скважин, 67 водонапорных башен, 4 повысительные насосные станции.

На 01.01.2013 г.  в Суражском районе имеется 110 населенных пунктов, 62 из них, или 56,4 % не обеспечены централизованным водоснабжением, 48 населенных пунктов, или 43,6 %, обеспечены централизованным водоснабжением.

В населенных пунктах, не имеющих централизованного водоснабжения, проживают 8 556 человек или 35,1 % населения всего района.

В районе нет населенных пунктов на 100 % обеспеченных  централизованным водоснабжением. Там, где оно имеется, постоянно ведется частная застройка, тогда как сети водоснабжения из-за недостатка финансовых средств не строятся, это сдерживает строительство жилых домов.

В рамках областной целевой программы «Обеспечение населения Брянской области питьевой водой» администрация района развивает и строит сети централизованного водоснабжения. В 2006-2012 годах такие сети были построены в н.п. Кулаги, н.п. Октябрьское, н.п. Калинки, н.п. Влазовичи. С 2011 года ведется строительство  сетей в н.п. Лесное, н.п. Красный Завод, н.п. Красная Слобода, н.п. Андреевка, н.п. Косичи. В 2010-2011 годах разработана проектно-сметная документация на строительство водопроводных сетей в н.п. Старая Кашовка.

В 2013-2017 годах планируется изготовить проектно-сметную документацию и построить артезианскую скважину и сети водоснабжения в н.п. Каменск, н.п. Беловодка, н.п. Нарость, а также III очередь н.п. Влазовичи. Учитывая условия финансирования по указанной областной целевой программе, администрации района необходимо выделять 5 % софинансирования из бюджета района на строительство сетей водоснабжения.

Объекты централизованного водоснабжения, строящиеся в н.п. Лесное, н.п. Красный Завод, н.п. Андреевка, н.п. Косичи, н.п. Красная Слобода, н.п. Старая Кашовка, намечено ввести в строй в 2015 г.

Развитие водопроводных сетей в районе потребует реконструкции существующих, и строительство новых водозаборных сооружений, а также строительство водопроводных сетей. При этом планируется привлечение внебюджетных источников. В г. Сураж планируется строительство насосной станции 2-го подъема.

Мероприятия и затраты необходимые для выполнения подпрограммы указаны в таблице ВС.

Строительство централизованных систем водоснабжения в Суражском районе в 2011 – 2017 годах

Решение проблемы: Обеспечение населения района централизованным водоснабжением.

Ожидаемый результат: Улучшение условий проживания в сельской местности

Таблица ВС

№ п/п	Наименование мероприятий	Стоимость, млн. руб.	Года реализации	Планируемая сумма финансирования из бюджета района		Исполнители
				бюджет района	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7
1	Водоснабжение н.п. Красный Завод Суражского района Брянской области	8,6	2011-2015	0,43	-	Администрация Суражского района, администрация Кулажского сельского поселения
2	Водоснабжение н.п. Лесное Суражского района Брянской области	6,2	2011-2015	0,31	-	Администрация Суражского района, администрация Кулажского сельского поселения
3	Водоснабжение н.п. Красная Слобода Суражского района Брянской области	12,0	2012-2015	0,60	-	Администрация Суражского района, администрация Влазовичского сельского поселения
4	Водоснабжение н.п. Андреевка Суражского района Брянской области	7,5	2012-2016	0,375		Администрация Суражского района, администрация Влазовичского сельского поселения
5	Водоснабжение н.п. Косичи Суражского района Брянской области	8,4	2012-2016	0,42		Администрация Суражского района, администрация Влазовичского сельского поселения
6	Водоснабжение н.п. Старая Кашовка Суражского района Брянской области	12,0	2013-2017	0,60		Администрация Суражского района, администрация Овчинского сельского поселения
7	Водоснабжение микрорайона «Слободской сад»  г. Сураж	7,5	2013-2017	0,375		Администрация Суражского района, администрация г. Сураж
8	Строительство насосной станции II подъема	28,0	2013-2017	1,400		Администрация Суражского района, администрация г. Сураж
9	Водоснабжение н.п. Влазовичи III очередь Суражского района Брянской области	11,6	2013-2017	0,58		Администрация Суражского района, администрация Влазовичского сельского поселения
10	Водоснабжение н.п. Нарость Суражского района Брянской области	4,8	2014-2017	0,24		Администрация Суражского района, администрация Дубровского сельского поселения
	ИТОГО	106,6	2013-2017	5,03

Реализация подпрограммы строительства водопроводных сетей позволит обеспечить централизованным водоснабжением 1410 чел. сельских жителей и улучшить водоснабжение для 2663 чел.

5.1.2. Системы водоотведения

В муниципальной собственности администрации Суражского района находится 9,5 км канализационных сетей, 4 канализационных насосных станций. Из 110 населенных пунктов, находящихся в районе, только 1 частично канализован (г. Сураж). Износ сетей канализации составляет 79 %.

В 3-х сельских населенных пунктах района (н.п. Влазовичи, н.п. Красная Слобода, н.п. Лесное) имеются многоквартирные жилые канализованные дома, но нет очистных сооружений. Канализационные стоки поступают в «септики», из которых попадают частично в окружающую среду. В указанных населенных пунктах необходимо построить очистные сооружения, что позволит улучшить условия проживания для 616 чел., проживающих в сельской местности.

Аналогичная проблема сложилась в г. Сураже. В 80 – 90-х годах 20-го века велось интенсивное индивидуальное жилищное строительство в микрорайоне «Слободской сад». В настоящее время в этом микрорайоне проживает более 1,0 тыс. человек. Микрорайон обеспечен природным газом и централизованным водоснабжением, центральной канализации в микрорайоне нет. Канализационные стоки поступают в индивидуальные «септики», которые периодически откачиваются и вывозятся на очистные сооружения, принадлежащие фабрике «Пролетарий».

Учитывая, что индивидуальное строительство в микрорайонах продолжается, необходимо развивать систему канализации г. Сураж, проектировать и строить сети канализации в микрорайонах. Строительство сетей позволит обеспечить  доступность коммунальных услуг для жителей микрорайонов и улучшит экологическую обстановку в микрорайонах.

В 2013 – 2014 годах планируется изготовить проектно-сметную документацию на строительство очистных сооружений и канализационных сетей. В 2014 – 2015 годах планируется начать строительство. На выполнение указанных мероприятий будут привлекаться финансовые средства бюджетов всех уровней.

Изготовление проектно-сметной документации будет проводится за счет средств бюджета района с привлечением бюджетов сельских поселений, на территории которых расположены населенные пункты, внесенные в настоящую подпрограмму по строительству и развитию сетей канализации. Мероприятия и затраты необходимые для выполнения подпрограммы указаны в таблице  КН.

Строительство канализационных сетей и объектов очистных сооружений в Суражском районе в 2013 – 2017 гг.

Решение проблемы: Обеспечение населения централизованной канализацией

Ожидаемый результат:

– Улучшение условий проживания жителей г. Сураж и жителей н.п. Красная Слобода, н.п. Влазовичи, н.п. Лесное; – Улучшение экологической обстановки в районе.

Таблица КН

№ п/п	Наименование мероприятий	Стоимость млн. руб.	Года реализации	Планируемая сумма финансирования из бюджета района, млн. руб.	Исполнители
1	2	3	4	5	6
1	Строительство канализации в микрорайоне «Слободской сад»         г. Сураж Суражский район Брянской области	5,4	2013-2017	0,27	Администрация Суражского района, администрация г. Сураж
2	Строительство канализации и очистных сооружений в н.п. Влазовичи Суражского района Брянской области	4,0	2013-2017	0,200	Администрация Суражского района, администрация Влазовичского сельского поселения
3	Строительство канализации и очистных сооружений в н.п. Лесное Суражского района Брянской области	4,6	2013-2017	0,23	Администрация Суражского района, администрация Кулажского сельского поселения
4	Строительство очистных сооружений в н.п. Красная Слобода Суражского района Брянской области	3,4	2013-2017	0,17	Администрация Суражского района, администрация Влазовичского сельского поселения
	Итого	17,4	2013-2017	0,87

В ходе реализации подпрограмм строительства новых сетей и объектов коммунальной инфраструктуры будут привлекаться внебюджетные источники за счет инвестиционной подбавки к установленным тарифам на услуги коммунального комплекса.

5.1.3. Системы отопления и горячего водоснабжения

Системы отопления и горячего водоснабжения имеются  в собственности Кулажского сельского поселения Суражского района в н.п. Лесное.

Строительство новых систем отопления - котельных на 2013-2017 годы собственниками не планируется. Развитие систем отопления и горячего водоснабжения будет обеспечиваться путем модернизации этих систем.

5.1.4. Системы муниципального энергетического хозяйства района

Систем энергетического хозяйства в собственности Суражского района не имеется.

Строительство новых систем муниципального энергетического хозяйства на 2013-2017 годы собственниками не планируется, их развитие будет обеспечиваться путем модернизации.

5.1.5.Строительство объектов утилизации твердых бытовых отходов

В Суражском районе имеется полигон твердых бытовых отходов.

Его строительство начато в 2001 году. В 2008 году принята в эксплуатацию первая очередь строительства – все 4 карты, что позволило произвести рекультивацию старой городской свалки на площади 2,5 га.

        С 2001 по 2008 годы на строительство полигона было выделено 15 млн. 216 тыс. руб.

        Государственной программой «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Брянской области» (2012-2015 годы) запланировано строительство на полигоне в Суражском районе дополнительной карты и биотермической ямы для утилизации биологических отходов. На эти цели в 2014-2015 годах  будет выделено 4,5 млн. руб. из областного бюджета и 225 тысяч рублей из бюджета Суражского района в порядке софинансирования.

         ПСД на строительство уже изготовлена и в настоящее время проходит государственную экспертизу

Строительство полигона в Суражском районе.

Таблица  ТБ

№ п/п	Наименование мероприятий	Стоимость, млн. руб.	Года реализации	Планируемая сумма финансирования, млн. руб.	Исполнители
1	2	3	4	5	6
1	Строительство полигона по складированию и захоронению ТБО в Суражском районе	4,725	2014-2015	0,225	Администрация Суражского района
	Итого	4,725		0,225

Вывоз твердых бытовых отходов на полигон производится из всех сельских поселений района ООО УК «Сервис» и МУП «Благоустройство».

5.2. Подпрограмма «Модернизация объектов инженерной инфраструктуры коммунального хозяйства»

5.2.1. Модернизация водопроводного и канализационного хозяйства

В результате анализа работы канализационного и водопроводного хозяйства района выяснилось, что основные проблемы при эксплуатации этих сетей возникают в г. Сураже и необходимо основные усилия направить на модернизацию и развитие сетей в городе.

Организацией МУП «Суражский районный водоканал» разработаны инвестиционные программы развития водопроводного и канализационного хозяйства по Суражскому городскому поселению.

На реализацию мероприятий инвестиционных программ запланированы собственные  финансовые средства предприятия. По развитию водопроводного хозяйства – 1,800 млн. руб. (МУП «Суражский районный водоканал»), по развитию канализационного хозяйства  - 1,200 млн. руб. (МУП «Суражский районный водоканал»).

6. Ресурсное обеспечение программы

Ресурсное обеспечение программы определяется  из условий ее реализации в течение 2013-2017 годов.

Учитывая, что инфраструктура коммунального комплекса обеспечивающая жизнедеятельность района находится в муниципальной собственности поселений, администрация района обязана вкладывать  средства районного бюджета в развитие коммунальной инфраструктуры и поддержание в работоспособном состоянии существующей. Финансовые средства бюджета вкладываются в соответствии с договорами заключаемыми администрацией района и организациями коммунального комплекса (вне зависимости от его организационно-правовой формы). После завершения работ по строительству вновь возведенные объекты передаются в муниципальную собственность поселений или совместную собственность, что исключает незаметную постепенную приватизацию объектов коммунальной инфраструктуры, существующие объекты остаются в муниципальной собственности.

Второй источник финансирования – привлекаемые бюджетные средства из федерального и регионального бюджетов, при выделении которых будут вноситься корректировки в данную программу.

Третий источник финансирования – внебюджетное финансирование. Оно будет складываться  из надбавок к тарифам при утверждении инвестиционных программ в установленном порядке, платежей за подключение к инженерным  сетям и инвестиций частного капитала.

№ п/п	Наименование мероприятий	Источники финансирования	Объем финансовых ресурсов, млн. руб.					Всего
			2013	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Строительство централизованных систем водоснабжения	Муниципальный бюджет	0,800	0,900	0,900	1,200	1,230	5,030
2	Строительство канализационных сетей и очистных сооружений	Муниципальный бюджет	0,15	0,18	0,18	0,18	0,18	0,87
1	2	3	4	5	6	7	8	9
3	Строительство полигона ТБО	Муниципальный бюджет	0,045	0,045	0,045	0,045	0,045	0,225
4	Модернизация теплоэнергетического хозяйства	Муниципальный бюджет Средства Кулажского сельского поселения, ООО УК «Сервис»	0,050	0,050	0,050	0,050	0,050	0,250
5	Модернизация водопроводных сетей	Средства МУП «Суражский районный водоканал»	0,400	0,400	0,350	0,350	0,300	1,800
6	Модернизация канализационного хозяйства	Средства МУП «Суражский районный водоканал»	0,250	0,250	0,250	0,250	0,200	1,200
	ИТОГО		1,695	1,825	1,775	2,075	2,005	9,375

8. Механизм реализации программы

В реализации программы предусматривается участие органов региональной власти органов местного самоуправления (по согласованию), организаций коммунального комплекса.

Программа направлена на консолидацию бюджетных, а также внебюджетных средств, в том числе и инвестиционных надбавок к тарифам на коммунальные услуги.

К задачам органов исполнительной власти района по реализации программы относятся:

– финансирование за счет местного бюджета программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры района;

– размещение администрацией района заказов на предприятиях и организациях по капитальному строительству и модернизации посредством заключения договоров (контрактов);

– представление ежеквартальной отчетности о ходе реализации программы;

– внесение изменений в программу;

– привлечение финансовых средств из бюджетов всех уровней на реализацию мероприятий программы;

– разработка и утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ развития коммунального комплекса.

9. Организационное и информационное обеспечение реализации программы

Организации коммунального комплекса ежеквартально, а также по итогам года до 1 марта представляют администрации района сводную информацию о результатах выполнения мероприятий программы.

Администрация района анализирует и корректирует ход выполнения программы и вносит предложения по совершенствованию реализации программы.

10. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации программы

Индикаторами реализации основных мероприятий программы по способу  их выражения являются не только количественные показатели, но и качественные характеристики, которые выражаются в улучшении и повышении надежности предоставляемых коммунальных услуг.

Реализация программы потребует системного подхода к решению задач вытекающих из поставленной цели, поэтапного их выполнения с учетом определенных приоритетов в соответствующем периоде реализации.

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации программы производится ежегодно с помощью системы оценки показателей реализации программы с представлением информации о достигнутых результатах Суражскому районному Совету народных депутатов.

Успешная реализация программы позволит:

– ликвидировать критический уровень износа основных фондов и довести уровень износа до 30 процентов;

– повысить эффективность работы предприятий жилищно-коммунального  хозяйства и снизить затраты на представление коммунальных услуг;

– улучшить качество коммунального обслуживания населения, обеспечить надежность работы инженерно-коммунальных систем жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживания граждан.