от 03 июля 2013г

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации Суражского района

от 03 июля 2013г. № 390

П Л А Н

мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры Суражского района

I. Цели разработки плана мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры Суражского района

Целями плана мероприятий, направленных на повышение эффективности сферы культуры Суражского района (далее – «дорожная карта») являются:

создание благоприятных условий для устойчивого развития культурных составляющих качества жизни населения Суражского района;

обеспечение равного доступа к участию в культурной жизни, реализации творческого потенциала граждан;

сохранение культурного и исторического наследия Брянской области и Суражского района;

создание условий для творческого и нравственного совершенствования каждой личности;

обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;

развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры, повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры; привлечение молодых специалистов для работы в сфере культуры района;

разработка и внедрение системы оценки качества учреждений среднего профессионального образования и дополнительного образования детей, реализующих программы в области культуры и искусства;

создание условий для молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению по специальностям культуры и искусства.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры

В рамках структурных реформ предусматривается:

повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;

обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (компьютеризация учреждений культуры, создание сайтов учреждений культуры, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") наиболее популярных культурных программ);

формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения муниципальной поддержки творческих проектов;

вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;

участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;

популяризация территории Суражского района во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве;

совершенствование организационно-финансовых механизмов обеспечения реализации доступности художественного образования детей и программ среднего профессионального образования, с учетом удовлетворения районной потребности в квалифицированных работниках сферы культуры;

увеличение доли выпускников учреждений среднего профессионального образования культуры и искусства, трудоустраивающихся по полученной специальности.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы

культуры и меры, обеспечивающие их достижение

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

1) увеличение количества библиографических записей в электронных базах данных государственных и муниципальных библиотек области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России (по сравнению с предыдущим годом):

Суражский район

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Объем библиографических баз данных, тыс. записей

( с нарастанием)

6,2

7,2

8,2

9,3

10,5

11,7

13,0

2)увеличение количества общедоступных(публичных)библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек Брянской области(по сравнению с предыдущим годом):

Суражский район	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Количество библиотек	5	5	6	8	10	12	14
Увеличение доли библиотек	17,9	17,9	21,4	28,6	35,7	42,9	50
% (по сравнению с предыдущим годом)		-	3,5	7,2	7,1	7,2	7,1

3) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

Суражский

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

человек

222820

222990

223165

223340

223510

223680

223885

4) повышение уровня удовлетворенности жителей Суражского района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры, %:

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
75	77	79	81	83	85	88

5) Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей, обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей (детских школах искусств),%:

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
10,4	10,6	10,8	11,1	11,6	11,8	12,1

6) Доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования детей в сфере культуры, в общем численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, %:

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
13,3	13,6	14,1	14,3	14,4	14,6	15,1

7) ежегодное увеличение количества исполнения запросов граждан социально-правового характера, предоставление информации органам власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по запросам, относящимся к сфере их деятельности, других тематических запросов (запрос), единиц:

2012	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1315	1330	1345	1350	1355	1400	1450

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;

4) оптимизация расходов учреждений сферы культуры.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты

труда работников учреждений сферы культуры

1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры сферы культуры, являются:

1) динамика индикативных значений соотношения средней заработной платы в Брянской области:

(процентов)

Сфера деятельности	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
культура	56,2	64,9	73,7	82,4	91,2	100
образование	75	80	85	90	95	100

2) параметры средней заработной платы работников учреждений культуры:

(рублей)

Сфера деятельности	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
культура	10208,7	13148,7	16637,8	20682,4	25321,7	30 680
образование	13624	16208	19189	22590	26377	30 680

3)объёмы финансирования мероприятий по повышению оплаты труда отдельным категориям работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (оценка)

(млн. руб.)

Сфера деятельности

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Объем дополнительных финансовых средств, необходимых для реализации Указа Президента Российской Федерации

Культура	3,70	5,57	8,97	13,79	19,68	27,08
образование	0,33	0,67	1,06	1,50	2,00	2,56

Финансирование за счёт средств бюджета Брянской области

Культура	0,88	1,35	2,25	3,55	5,16	7,15
образование	0,10	0,13	0,21	0,30	0,40	0,50

Финансирование за счет средств федерального бюджета

Культура	1,58	2,30	3,53	5,20	7,23	9,80
образование	0,16	0,34	0,53	0,75	1,00	1,28

Финансирование за счёт средств муниципальных бюджетов, сокращения неэффективных расходов, а также привлечения средств от приносящей доход деятельности

Культура	1,24	1,92	3,19	5,04	7,29	10,13
образование	0,07	0,20	0,32	0,45	0,60	0,78

V. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности

сферы культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

№	Наименование мероприятия		Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
Совершенствование системы оплаты труда
1.		Подготовка и утверждение методических рекомендаций по разработке органами местного самоуправления в Суражском районе показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников	нормативные правовые акты органов местного самоуправления и приказ отдела культуры	Отдел культуры Администрации Суражского района Учреждения сферы культуры	II-III кварталы 2013 г.
2.		Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры Суражского района	нормативные правовые акты органов местного самоуправления и приказ отдела культуры	Отдел культуры Администрации Суражского района и Администрация Суражского района (по согласованию)	ежегодно
3.		Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет сокращения неэффективных расходом муниципальных учреждений сферы культуры и органов местного самоуправления, а также по привлечению учреждениями сферы культуры средств от приносящей доход деятельности	нормативные правовые акты органов местного самоуправления	Администрация Суражского района	ежегодно
4.		Разработать предложения по поэтапной реструктуризации сети с частичной оптимизацией штатной численности подведомственных муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений сферы культуры на основе разработанных Министерством культуры РФ типовых отраслевых норм труда работников учреждений культуры и рекомендаций по формированию штатной численности учреждений с учетом отраслевой специфики	Планы мероприятий учреждений	Отдел культуры, муниципальные учреждения культуры и образовательные учреждения сферы культуры	2014-2017 годы
5.		Разработать по согласованию с отделом культуры программы поэтапной реструктуризации сети муниципальных учреждений культуры с частичным сокращением штатов в соответствие с разработанными Министерством культуры России нормативами обеспеченности населения учреждениями культуры отделом культуры	Постановление Администрации Суражского района	Администрация Суражского района	2014-2017 годы
6.		Внести необходимые изменения (утвердить новые редакции) в отраслевые положения о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры Суражского района, работников образовательных учреждений культуры, работников муниципальных учреждений культуры, включив условия осуществления выплат стимулирующего характера с учетом утвержденных показателей и критериев оценки эффективности труда работников	Постановление Администрация Суражского района	Отдел культуры Учреждения сферы культуры	IV квартал 2013 года
7.		Обеспечить организацию ведения государственного статистического наблюдения показателей средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры	Формы статистической отчетности ЗП-культуры, ЗП-образование	Отдел культуры	ежеквартально
8.		Обеспечить планирование бюджетных ассигнований, необходимых для достижения показателей ( по годам) средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры	Закон Брянской области Об областном бюджете	Финансовый отдел администрации Суражского района, администрация Суражского района	При формировании бюджета ежегодно

Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
9.	Внесение изменений в трудовые договоры с руководителями муниципальных бюджетных учреждений культуры, образовательных учреждений сферы культуры в части представления ежегодно, начиная с января 2013 года, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей		Дополнительные соглашения к трудовым договорам с руководителем учреждения	Отдел культуры, Администрация Суражского района (по согласованию)	I квартал 2013 года
10.	Обеспечение контроля за предоставлением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей		Дополнительные соглашения к трудовым договорам с руководителями учреждений	Отдел культуры, Администрация Суражского района (по согласованию)	Ежегодно в сроки, установленные для представления сведений
11.	Установление в качестве показателя эффективной работы руководителя учреждения культуры «рост средней заработной платы» специалистов в отчетном году по сравнению с предыдущим		Дополнительные соглашения к трудовым договорам с руководителями учреждений	Отдел культуры, Администрация Суражского района (по согласованию)	II квартал 2013 года
12.	Установление предельного уровня соотношения заработной платы руководителей муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений сферы культуры и средней заработной платы специалистов учреждений в кратности от 1 до 8, включив данную норму в Положения об отраслевой системе оплаты труда		Дополнительные соглашения к трудовым договорам с руководителями учреждений	Отдел культуры, Администрация Суражского района (по согласованию)	II квартал 2013 года
13	Установить предельную долю административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда муниципальных учреждений культуры Суражского района до 40%		Тарификационные списки работников муниципальных учреждений культуры Суражского района	Отдел культуры	II квартал 2013 года
Развитие кадрового потенциала работников муниципальных учреждений культуры Суражского района
14.	Внедрение профессиональных стандартов в деятельности работников муниципальных учреждений культуры Суражского района		Должностные инструкции работников учреждений культуры	Отдел культуры, Администрация Суражского района (по согласованию)	2014 - 2015 годы
15.	Обеспечение проведения мероприятий по повышению квалификации и переподготовки кадров муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений сферы культуры Суражского района		План работы приказ отдела культуры	Учреждения культуры Суражского района, Администрация Суражского района (по согласованию)	ежегодно
16.	Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры, образовательных учреждений сферы культуры в связи с введением эффективного контракта		Трудовые договоры работников (дополнительные соглашения к ним)	Отдел культуры, Администрация Суражского района (по согласованию)	ежегодно
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597
17.	Создание постоянно действующей рабочей группы по оценке результатов реализации "дорожной карты"		приказ по Отделу культуры	Администрация Суражского района	2013 год
18.	Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в "дорожной карте"		Статистический отчет Отдела по культуре	Администрация Суражского района	ежегодно, начиная с 2014 года, 10 января, 10 июля
19.	Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий		публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий	Администрация Суражского района	2012 - 2018 годы
20.	Подготовка для представления в администрацию Суражского района информации об анализе результатов повышения оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №597 и подготовка предложений о подходах к регулированию оплаты труда работников учреждений культуры на период после 2018 года		Доклад в администрацию Суражского района Брянской области	Отдел культуры	2017г.
Сопровождение "дорожной карты"
21.	Утверждение главными распорядителями средств районного бюджета "дорожной карты" в сфере культуры в отношении муниципальных учреждений и соответствующих категорий работников		Постановление Главы Администрации Суражского района	Администрация Суражского района	II квартал 2013 г.
22.	Разработка и утверждение муниципальными учреждениями культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников ( по согласованию с отделом культуры администрации Суражского района)		Локальные акты учреждений	муниципальные учреждения культуры	I квартал 2013 г.
23.	Обеспечение методического сопровождения разработки администрацией Суражского района «дорожных карт» в сфере культуры		Письмо отдела культуры	Отдел культуры	I квартал 2013 г.
24.	Утверждение органами местного самоуправления Суражского района «дорожных карт», содержащих целевые индикаторы развития отрасли, оптимизацию структуры и определение динамики значений соотношения средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №597, и средней заработной платы в Суражском районе в 2012-2018 годах		Муниципальные правовые акты	Администрация Суражского района (по согласованию)	II квартал 2013 г.
25.	Разработка предложений по совершенствованию оплаты труда работников культуры на 2013-2018 годы и представление указанных предложений в администрацию Суражского района для включения в Программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях культуры Суражского района на 2013-2018 годы		Постановление Администрации Суражского района	Отдел культуры	I квартал 2013 г.

Администрация Суражского района Брянской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ