Администрация Суражского района Брянской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
|
|
от 12 февраля 2013 № 73
г. Сураж
|
|
О
порядке проведения антикоррупционной
экспертизы
муниципальных нормативных
правовых
актов (проектов муниципальных
нормативных
правовых актов)
администрации
Суражского района
В
соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной
экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»,
Законом Брянской области от 11.07.2007 № 105-З «О противодействии коррупции в
Брянской области» (в редакции от 02.02.2012)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.
Утвердить:
-
порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных
правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов)
администрации Суражского района согласно приложению 1;
-
перечень лиц, имеющих право проводить антикоррупционную экспертизу
муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных
правовых актов) администрации Суражского района согласно приложению 2.
2.
Определить отдел организационно-контрольной работы, делопроизводства и кадров
администрации Суражского района уполномоченным органом администрации района:
-
по обеспечению размещения муниципальных нормативных правовых актов (проектов
муниципальных нормативных правовых актов) администрации Суражского района на
официальном сайте администрации Суражского района;
-
по обеспечению опубликования принятых муниципальных нормативных правовых актов
администрации Суражского района в официальном информационно-аналитическом
бюллетене «Муниципальный вестник Суражского района».
3. Постановление главы администрации Суражского района от 13 июля 2010 г. №
410 « Об организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, издаваемых
администрацией Суражского района» считать утратившим силу.
4.
Опубликовать настоящее постановление в официальном выпуске информационно-аналитическом
бюллетене «Муниципальный вестник Суражского района» и разместить на сайте
администрации Суражского района.
5.
Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
6.
Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Суражского района
А.А.Задиран
Исп.
Зайцев М.С.
тел.
2-60-52
Приложение
1 к постановлению
администрации
Суражского района
от
«12 » февраля 2013 года №73
Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных
нормативных
правовых актов (проектов муниципальных нормативных
правовых актов)
администрации Суражского района
1. Общие положения
1.1.
Настоящий Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных
нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов)
администрации Суражского района (далее - Порядок) разработан в соответствии со
статьёй 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной
экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», статьёй
7 закона Брянской области от 11.07.2007 № 105-З «О противодействии коррупции в
Брянской области» (в редакции от 02.02.2012) где определен порядок проведения
антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (проектов
муниципальных нормативных правовых актов) администрации Суражского района в целях
выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.
1.2.
Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов (проектов
муниципальных нормативных правовых актов) администрации Суражского района
проводится в соответствии с настоящим Порядком, методикой, установленной
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об
антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных
правовых актов», в отношении:
1.2.1.
Проектов муниципальных нормативных правовых актов администрации Суражского
района (далее - проекты нормативных правовых актов), - при проведении правовой
экспертизы на стадии их подготовки и (или) согласования.
1.2.2.
Действующих муниципальных нормативных правовых актов администрации Суражского
района (далее - нормативные правовые акты), - при мониторинге их
правоприменения.
1.3.
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных
правовых актов) проводится лицами, имеющими на это право в соответствии с
настоящим Порядком (далее - эксперты).
1.4.
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных
правовых актов) проводится:
1.4.1.
Работниками сектора юридической службы администрации района (далее – сектор
юридической службы).
1.4.2.
Межведомственным советом при главе Суражского района по противодействию
коррупции (далее - Совет) при несогласии с заключением по результатам
антикоррупционной экспертизы.
1.5.
Антикоррупционная экспертиза не проводится в отношении отменённых или
утративших силу нормативных правовых актов.
1.6.
Юридические и физические лица, аккредитованные Министерством юстиции Российской
Федерации в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) могут в
порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за
счёт собственных средств, проводить антикоррупционную экспертизу нормативных
правовых актов (проектов нормативных правовых актов) (далее - независимая
антикоррупционная экспертиза).
1.7.
Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит
рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению главой
администрации района в тридцатидневный срок со дня его получения. По
результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую
экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в
заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных
коррупциогенных факторов.
1.8.
В отношении нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов,
содержащих сведения, составляющие государственную тайну или сведения
конфиденциального характера, независимая антикоррупционная экспертиза не
проводится.
2. Антикоррупционная экспертиза
проектов нормативных правовых актов
2.1.
Проекты нормативных правовых актов подвергаются антикоррупционной экспертизе в
процессе их согласования сектором юридической службы в пределах сроков
согласования, установленных муниципальными правовыми актами.
2.2.
Проекты нормативных правовых актов, вносящие изменения в действующие
нормативные правовые акты, подвергаются антикоррупционной экспертизе в том же
порядке, что и первоначальный акт.
2.3.
При поступлении на согласование проекта нормативного правового акта эксперт:
-
устанавливает его нормативность (отсутствие нормативности);
-
осуществляет антикоррупционную экспертизу.
2.4.
В случае, если проект правового акта не отвечает признакам нормативности,
антикоррупционная экспертиза не проводится, заключение не составляется.
2.5.
В случае, если проект правового акта является нормативным, в листе согласования
проекта правового акта экспертом ставится отметка «Нормативный правовой акт» с
указанием подписи эксперта и даты.
2.6.
Результаты антикоррупционной экспертизы указываются в заключении по результатам
антикоррупционной экспертизы (далее - заключение), оформляемом в обязательном
порядке по форме согласно приложениям 1, 2 к настоящему Порядку.
2.7.
В зависимости от результата антикоррупционной экспертизы проекта нормативного
правового акта в листе согласования должно быть указано:
-
«Антикоррупционная экспертиза проведена. Выявлены коррупциогенные факторы»;
-
«Антикоррупционная экспертиза проведена. Коррупциогенных факторов не выявлено».
2.8.
Лицо, подготовившее проект нормативного правового акта, содержащее
коррупциогенные факторы, обязано в течение 5 рабочих дней рассмотреть заключение
и совершить одно из следующих действий:
2.8.1.
Внести в проект нормативного правового акта изменения и (или) дополнения,
направленные на устранение и (или) ограничение действия выявленных
коррупционных факторов.
2.8.2.
Подготовить аргументированную пояснительную записку, подписываемую
руководителем структурного подразделения администрации района о невозможности
внесения таких изменений и (или) дополнений в связи со спорностью в вопросе
определения коррупциогенности нормативного правового акта, решение которого
требует проведения комплексного, коллегиального анализа.
2.9.
В случае, предусмотренном пунктом 2.8.2. настоящего Порядка, глава
администрации Суражского района или лицо, исполняющее полномочия главы
администрации Суражского района, вправе:
2.9.1.
Подписать нормативный правовой акт в предложенной редакции.
2.9.2.
Вынести рассмотрение результатов антикоррупционной экспертизы на заседание
Совета.
2.10.
Заключение оформляется в двух экземплярах, один из которых прилагается к
проекту нормативного правового акта, второй хранится в секторе юридической
службы, регистрируется в отдельном журнале учёта проведения антикоррупционных
экспертиз.
2.11.
Заключение подписывается экспертом, её проводившим.
2.12.
Эксперт, осуществляющий антикоррупционную экспертизу проекта нормативного
правового акта, имеет право запрашивать у исполнителя проекта дополнительную
информацию, необходимую для подготовки заключения.
2.13.
Исполнитель проекта нормативного правового акта не позднее двух рабочих дней
обязан дать мотивированный ответ на запрос и (или) представить запрашиваемую
информацию.
3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых
актов
3.1.
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов проводится в плановом и
внеплановом порядке.
3.2.
В плановом порядке антикоррупционная экспертиза проводится при
проведении мониторинга правоприменения нормативных правовых актов,
осуществляемого в соответствии с правовыми актами Суражского района.
3.3.
Во внеплановом порядке антикоррупционная экспертиза проводится при наличии
одного из следующих оснований:
-
по поручению главы администрации Суражского района, должностных лиц
администрации Суражского района;
-
на основании муниципальных правовых актов Суражского района;
-
при внесении изменений и (или) дополнений в данный нормативный правовой акт;
-
при поступлении обращений граждан, юридических лиц, органов государственной
власти, органов местного самоуправления Суражского района, городских и сельских
поселений, входящих в состав Суражского района, содержащих жалобы (предложения,
замечания) на несовершенство данного акта или административных процедур,
установленных данным актом, либо содержащих указание на наличие коррупциогенных
факторов в данном акте.
3.4.
Результаты антикоррупционной экспертизы указываются в заключении в соответствии
с требованиями пункта 2.7. настоящего Порядка.
3.5.
Заключение вместе с нормативным правовым актом, в отношении которого была
проведена антикоррупционная экспертиза, направляется руководителю структурного
подразделения администрации Суражского района (далее - ответственное
должностное лицо), являющегося инициатором подготовки проекта нормативного
правового акта.
3.6.
По результатам рассмотрения заключения ответственное должностное лицо осуществляет
одно из следующих действий:
3.6.1.
Поручает исполнителю проекта нормативного правового акта подготовить изменения
и (или) дополнения в нормативный правовой акт, направленные на устранение и
(или) ограничение действия выявленных коррупциогенных факторов.
3.6.2.
Обращается к главе администрации района с предложением о рассмотрении
результатов антикоррупционной экспертизы на Совете в случае, если выявлены
спорные вопросы определения коррупциогенности нормативного правового акта,
решение которых требует проведения комплексного, коллегиального анализа.
4. Обеспечение доступа граждан и организаций к
информации
о правотворческой деятельности администрации
Суражского района
4.1.
В целях обеспечения доступа граждан и организаций к информации о правотворческой
деятельности администрации Суражского района тексты проектов нормативных
правовых актов, а также нормативные правовые акты размещаются на сайте
администрации Суражского район, а также нормативные правовые акты публикуются в
официальном информационно-аналитическом бюллетене «Муниципальный вестник
Суражского района».
4.2.
Отдел организационно-контрольной работы, делопроизводства и кадров
администрации Суражского района:
4.2.1.
Обеспечивает опубликование принятых нормативных правовых актов в официальном информационно-аналитическом
бюллетене «Муниципальный вестник Суражского района».
4.2.2.
Размещает проекты нормативных правовых актов, принятые нормативные правовые
акты на сайте администрации Суражского района не позднее рабочего дня,
следующего за днём поступления.
4.2.3.
Не позднее рабочего дня, следующего за днём поступления принятого нормативного
правового акта, исключает проект указанного нормативного правового акта из
официального сайта администрации Суражского района в сети Интернет.
Приложение 1 к Порядку
Заключение
по результатам
антикоррупционной экспертизы
(о наличии
коррупциогенных факторов)
№ _________ ___________
(дата)
I. Вводная часть
Настоящее заключение
подготовлено по результатам антикоррупционной экспертизы нормативного правового
акта (проекта нормативного правового акта) (наименование, заголовок),
поступившего (представленного) из (от) _____________________________________
__________________________________________________________________________________.
Исполнитель нормативного правового акта (проекта
нормативного правового акта) (Ф.И.О., должность, телефон)
________________________________________________________.
Антикоррупционная экспертиза проведена (Ф.И.О.,
должность, телефон эксперта) _________________________________________________________________________________
.
В процессе
антикоррупционной экспертизы применены положения Методики проведения
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных
правовых актов, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации
от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов
и проектов нормативных правовых актов» (далее - методика), а также положения:
(указываются
Федеральные законы и иные правовые акты РФ, законы и иные правовые акты
субъекта РФ,
устав муниципального
образования и иные муниципальные правовые акты, которые применялись
при проведении
антикоррупционной экспертизы).
II. Описательная
часть
В представленном
нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта) выявлены
следующие коррупциогенные факторы: _______________________________________
(отражаются все
положения проекта нормативного правового акта, в котором выявлены коррупциогенные
факторы, с указанием его структурных единиц (разделов, глав, статей, частей,
пунктов, подпунктов, абзацев)
и соответствующих
коррупциогенных факторов со ссылкой на положения методики)
III. Рекомендации
В целях устранения выявленных коррупциогенных
факторов предлагается __________________________________________________________________________________
(указывается способ
устранения коррупциогенных факторов)
IV. Выводы
Представленный
нормативный правовой акт (проект нормативного правового акта) «__________»
содержит коррупциогенные факторы, указанные в описательной части данного
заключения.
Подпись эксперта
________________________________________________ (Ф.И.О., должность)
Приложение 2 к Порядку
Заключение
по результатам
антикоррупционной экспертизы
(об отсутствии
коррупциогенных факторов)
№ _________ ___________
(дата)
I. Вводная часть
Настоящее заключение
подготовлено по результатам антикоррупционной экспертизы нормативного правового
акта (проекта нормативного правового акта) (наименование, заголовок),
поступившего (представленного) из (от) _____________________________________
__________________________________________________________________________________.
Исполнитель
нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) (Ф.И.О.,
должность, телефон) ________________________________________________________.
Антикоррупционная
экспертиза проведена (Ф.И.О., должность, телефон эксперта)
_________________________________________________________________________________________________.
В процессе
антикоррупционной экспертизы применены положения Методики проведения
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных
правовых актов, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации
от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов
и проектов нормативных правовых актов» (далее - методика), а также положения:
(указываются
Федеральные законы и иные правовые акты РФ, законы и иные правовые акты
субъекта РФ,
устав муниципального
образования и иные муниципальные правовые акты, которые применялись
при проведении
антикоррупционной экспертизы).
II. Выводы
Коррупциогенные
факторы, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы
усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих
правил, а также содержащие неопределённые, трудновыполнимые и (или) обременительные
требования к гражданам и организациям в нормативном правовом акте (проекте нормативного
правового акта) не выявлены.
Подпись эксперта
________________________________________________ (Ф.И.О., должность)