Администрация Суражского района Брянской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 12 декабря 2013 г. № 843
г. Сураж
|
О создании оперативной группы и оперативного штаба по ликвидации чрезвычайных ситуаций комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Суражского муниципального района.
|
В соответствии с п. 28 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 01.11.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях объективного и детального изучения обстановки непосредственно в районе чрезвычайной ситуации, обеспечения деятельности руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации (оперативного штаба ликвидации чрезвычайной ситуации), координации действий сил и средств, участвующих в ликвидации чрезвычайной ситуации, подготовки материала для сообщения населению по средствам массовой информации и с целью оперативного реагирования на возможные чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера на территории Суражского района
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Создать оперативную группу и оперативный штаб комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Суражского района.
2. Утвердить Положение об оперативных группах комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Суражского района (приложение № 1).
3. Утвердить состав оперативной группы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Суражского района (приложение № 2).
4. Утвердить Положение об оперативном штабе по ликвидации чрезвычайных ситуаций комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Суражского района (приложение № 3).
5. Утвердить состав оперативного штаба по ликвидации чрезвычайных ситуаций комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Суражского района (приложение № 4).
6. Начальнику отдела организационно-контрольной работы, делопроизводства и кадров (Виниченко М.Н.) данное постановление довести до заинтересованных лиц, опубликовать в информационно-аналитическом бюллетене «Муниципальный вестник Суражского района», разместить на сайте администрации Суражского района.
7. Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
8. Настоящее постановление вступает в силу в установленном порядке.
Глава администрации
Суражского района А.А. Задиран
Помаз А.М.
2-19-06
|
Приложение №1 к постановлению администрации Суражского района от 12 декабря 2013 г. № 843 |
ПОЛОЖЕНИЕ
об оперативной группе комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Суражского района
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет основные задачи, состав и порядок функционирования оперативной группы комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Суражского района (далее – ОГ КЧС и ОПБ).
2. ОГ КЧС и ОПБ предназначены для выявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений и организации работ по предотвращению чрезвычайных ситуаций (ЧС), оценки их характера, а в случае возникновения, выработки предложений по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защите населения и территорий, их реализации непосредственно в зоне чрезвычайной ситуации.
3. В состав оперативной группы на постоянной основе включаются начальник (заместитель начальника) Суражского гарнизона пожарной охраны (по согласованию), заведующий сектором по делам гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
II. Основные задачи
Основными задачами оперативной группы в районе чрезвычайной ситуации являются:
а) при функционировании в режиме повышенной готовности:
- выявление причин, оценка характера возможной ЧС, прогнозирование развития обстановки и подготовки предложений по предотвращению ЧС;
- координация действий организаций или непосредственное руководство осуществлением разработанных мер по предотвращению возникновения ЧС.
б) при функционировании в режиме чрезвычайной ситуации:
- организация оценки масштабов ЧС и прогнозирование развития обстановки;
- принятие предварительных мер по защите населения;
- подготовка предложений по корректировке мероприятий плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Суражского района с учетом складывающейся обстановки;
- определение объема предстоящих аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- подготовка предложений по использованию сил и средств в районе (зоне) чрезвычайной ситуации;
- контроль действий руководства аварийно-спасательными и другими неотложными работами (АСДНР) в районе (зоне) чрезвычайной ситуации по эвакуации населения и по другим необходимым мерам защиты населения;
- непосредственное руководство работами по ликвидации ЧС во взаимодействии с организациями в зоне бедствия.
ΙΙΙ. Функциональные обязанности членов оперативной группы
Старший оперативной группы:
- поддерживает устойчивую связь с вышестоящими органами управления, с оперативными группами, развернутыми в районе ЧС, взаимодействующими органами управления;
- постоянно осуществляет сбор данных, анализ и оценку обстановки, своевременно докладывает расчеты, выводы и предложения председателю КЧС и ОПБ Суражского района;
- осуществляет оценку объема и характера предстоящих аварийно-спасательных и других неотложных работ, ведет учет их выполнения;
- вносит уточнения в разработанные планы и своевременно доводит задачи до сведения подчиненных и взаимодействующих органов управления, контролирует правильность их выполнения;
- обеспечивает деятельность председателя КЧС и ОПБ Суражского района по организации и руководству проводимыми мероприятиями, готовит необходимые данные и расчеты для уточнения им решения или принятия нового;
- обеспечивает поддержание непрерывного взаимодействия между органами управления, силами РСЧС, а также с взаимодействующими и соседними органами управления;
- своевременно докладывает председателю КЧС и ОПБ Суражского района о принятых решениях, поставленных задачах подчиненным и их выполнении;
- постоянно информирует председателя КЧС и ОПБ Суражского района об обстановке, принимаемых мерах;
- принимает меры для повышения устойчивости и непрерывности управления;
- после ликвидации ЧС готовит отчет о проделанной работе.
Члены оперативной группы обязаны.
До выезда в район ЧС:
- проверить экипировку оперативной группы;
- убедиться в наличии комплекта документов, карт, средств РХБЗ и связи, медицинских средств, сухих пайков для членов оперативной группы;
- организовать и поддерживать связь с МКУ «ЕДДС-112» Суражского района по действующим каналам связи.
В районе ЧС:
- доложить в КЧС и ОПБ (в оперативный штаб) о прибытии в район ЧС;
- установить должностных лиц объекта – руководителей организации мероприятий по ликвидации ЧС;
- уточнить время, место, причину и характер ЧС;
- уточнить, какие мероприятия выполнены для организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР);
- информировать МКУ «ЕДДС-112» Суражского района об обстановке в районе ЧС;
- определить место размещения (развертывания) пунктов управления руководителя АСДНР и ОГ, организовать дежурство членов оперативной группы;
- уточнить место питания и отдыха членов оперативной группы.
При наводнениях, авариях на гидротехнических сооружениях, угрозе подтопления и затопления:
- проанализировать, какую угрозу и для кого (вниз по течению) представляет данная авария;
- определить характер угрозы (наличия) подтопления, затопления в районе ЧС (сколько и каких строений пострадало, количество пострадавших людей, количество пострадавших животных);
- установить необходимость проведения эвакомероприятий;
- уточнить (при необходимости) способы, время, порядок и места эвакуации людей и животных;
- уточнить способы доведения до сведения населения (при проведении эвакомероприятий) порядка действий и правил осуществления эвакуации;
- проверить организацию мероприятий по обеспечению жизненно важных потребностей эваконаселения;
- определить наличие и возможность смыва (загрязнения) нефтепродуктов, удобрений и т.п. и организовать мероприятия по предотвращению смыва (зачистку территории, обвалование емкостей с ГСМ, перемещение сыпучих материалов на незатапливаемые территории, выявление мест свалок, скотомогильников, кладбищ);
- уточнить организацию и проведение (при необходимости) противоэпидемических мероприятий;
- организовать проведение мероприятий по обследованию транспортных коммуникаций, кабельных линий, дорог, мостов, закрытых водоемов, водопропускных труб, попадающих в зону возможного затопления;
- уточнить достаточность мер (при необходимости), принятых по ограничению использования объектов, попадающих в зону затопления;
- уточнить наличие и готовность медицинских сил и средств;
- уточнить наличие и готовность сил и средств спасения;
- определить карьеры выемки грунта, материалов для сооружения дамб;
- уточнить принятие мер по охране общественного порядка в пунктах проведения эвакуации;
- уточнить наличие вертолетных площадок, необходимость их сооружения;
- определить, какие силы и средства необходимо привлечь дополнительно.
При авариях на химически опасных объектах:
- до выезда в район ЧС уточнить вид аварийно-химического опасного вещества (АХОВ), а также состояние атмосферы в районе ЧС (направление и скорость ветра);
- уточнить время, место, вид и количество выброса (вылива) АХОВ;
- уточнить достаточность мероприятий, проведенных руководителем АСДНР (оповещение работающего персонала и населения; время и место укрытия (эвакуации) персонала объекта; наличие у руководства, персонала средств индивидуальной защиты (СИЗ) и время их защитного действия);
- уточнить зоны загрязнения и заражения;
- уточнить необходимость проведения эвакомероприятий;
- проверить организацию (при необходимости) эвакомероприятий (количество эваконаселения; способы эвакуации; наличие транспорта; оповещение эваконаселения и доведение до него порядка и правил эвакуации; обеспечение эваконаселения предметами первой необходимости; места и условия расселения эваконаселения);
- уточнить наличие медицинских подразделений и порядок оказания медицинской помощи пораженным;
- уточнить наличие и готовность средств и материалов для ликвидации ЧС (поливомоечные машины, мотопомпы, нейтрализаторы, пены, песок, абсорбенты и т.п.);
- определить, какие дополнительно силы и средства необходимо привлечь.
При авариях на пожаро- и взрывоопасных объектах:
- уточнить время, место и характер аварии;
- проверить проведение мероприятий по защите персонала и населения (оповещение о возникновении ЧС; обеспечение персонала СИЗ; планирование и проведение (при необходимости) эвакомероприятий);
- определить необходимость привлечения дополнительных сил и средств.
При авариях на коммунально-энергетических сетях:
- уточнить время, место и характер аварии;
- проверить проведение мероприятий по защите персонала и населения (оповещение о возникновении ЧС; обеспечение персонала СИЗ;
- планирование и проведение (при необходимости) эвакомероприятий);
При авариях на магистральном газопроводе:
- уточнить время, место и характер аварии;
- уточнить, какую угрозу данная авария представляет для населения;
- уточнить необходимость и порядок проведения эвакомероприятий;
- определить необходимые дополнительные силы и средства.
При крупномасштабных пожарах на территории Суражского района:
- уточнить место и время пожара;
- уточнить метеоданные (направление и скорость ветра) в районе ЧС;
- уточнить направление распространения пожара и зоны загазованности;
- уточнить организацию оповещения и эвакуации населения (при необходимости);
- уточнить организацию спасения материальных ценностей;
- определить необходимость привлечения дополнительных сил и средств.
При лесных пожарах:
- уточнить метеоданные (направление и скорость ветра) в районе ЧС;
- уточнить организацию контроля за направлением распространения пожара, задымленности;
- определить угрозу пожара для населения, посевов, лесов (лесопосадок);
- уточнить организацию эвакомероприятий;
- выяснить организацию мероприятий по локализации и тушению пожара:
а) увлажнение растительности с помощью техники (при наличии);
б) создание прокосов и минерализованных полос на пути распространения пожара;
в) создание заградительных полос;
- определить необходимость привлечения дополнительных сил и средств.
|
Приложение №2 к постановлению администрации Суражского района от 12 декабря 2013 г. № 843 |
СОСТАВ
оперативной группы комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Суражского района
В состав оперативной группы на постоянной основе включаются:
1. Начальник (заместитель) Суражского гарнизона пожарной охраны (по согласованию);
2. Заведующий сектором по делам ГОЧС Администрации Суражского района;
3. Руководящий состав или специалист ГОЧС поселения, на территории которой произошла чрезвычайная ситуация.
В случае возникновения ЧС на железнодорожном, автомобильном и воздушном транспорте:
1. Руководящий состав или специалист ГОЧС ГБУЗ «Суражская ЦРБ» (по согласованию).
2. Руководящий состав или специалист ГОЧС ОП "Суражский» (по согласованию)..
3. Специалисты по соответствующему виду транспорта, в зависимости от чрезвычайной ситуации.
В случае возникновения ЧС на потенциально-опасных объектах:
1. Руководящий состав или специалист ГОЧС ГБУЗ «Суражская ЦРБ» (по согласованию).
2. Руководящий состав или специалист ГОЧС ОП "Суражский» (по согласованию).
3. Руководящий состав или специалисты организации, на территории которой произошла чрезвычайная ситуация.
В случаях возникновения ЧС на химически опасных объектах:
1. Руководящий состав или специалист ГОЧС ГБУЗ «Суражская ЦРБ» (по согласованию).
2. Руководящий состав или специалист ГОЧС ОП "Суражский» (по согласованию).
3. Руководящий состав или специалист ГОЧС ЗАО «Пролетарий» (по согласованию).
В случае возникновения аварий на системах жилищно-коммунального хозяйства:
1. Руководящий состав или специалист ООО УК «Жилсервис»;
2. Руководящий состав или специалист ГОЧС предприятий жилищно-коммунального хозяйства, на территории которой произошла чрезвычайная ситуация.
В случае возникновения аварий на электрических сетях:
1. Руководящий состав или специалист ГОЧС Филиал ОАО «МРСК Центра» - «Брянскэнерго» Суражский РЭС (по согласованию).
2. Руководящий состав или специалист ГОЧС ООО «Брянскоблэнерго» Унечское СП Суражский участок (по согласованию).
В случае возникновения аварий на энергетических системах:
1. Руководящий состав или специалисты организации, на территории которой произошла чрезвычайная ситуация.
В случае возникновения ЧС на газопроводах:
1. Руководящий состав или специалист ГОЧС ПУ «Мглинмежрайгаз» Суражский газовый участок (по согласованию);
В случае возникновения ЧС связанных с обрушением зданий и сооружений:
1. Начальник отдела строительства, архитектуры, транспорта и связи Администрации Суражского района;
2. Руководящий состав или специалисты организаций, на территории которой произошла чрезвычайная ситуация.
В случае возникновения ЧС на взрыво-пожароопасных объектах:
1. Руководящий состав или специалисты пожароопасного и взрывоопасного объекта, на территории которого произошла чрезвычайная ситуация.
В случае возникновения ЧС в паводковый период:
1. Руководящий состав или специалист ГОЧС Администрации Суражского городского поселения;
2. Руководящий состав или специалист МУП «Благоустройство».
В случае возникновения ЧС биолого-социального характера:
1. Руководящий состав или специалисты территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Унечском, Мглинском, Стародубском и Суражском районах (по согласованию);
2. Руководящий состав или специалисты ГБУ Брянской области «Суражская райветстанция» (по согласованию);
3. Начальник (ведущий специалист) отдела экономики Администрации Суражского района;
4. Руководящий состав или специалисты организации, на территории которой произошла чрезвычайная ситуация.
|
Приложение №3 к постановлению администрации Суражского района от 12 декабря 2013 г. № 843 |
ПОЛОЖЕНИЕ
об оперативном штабе по ликвидации чрезвычайных ситуаций комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Суражского района
I. Общие положения
Настоящее положение определяет назначение, структуру, основные задачи и порядок действий оперативного штаба по ликвидации чрезвычайной ситуации (далее – ОШ ЛЧС).
ОШ ЛЧС создается в случаях:
- привлечения к ликвидации ЧС дополнительных сил и средств, не предусмотренных планами;
- организации в зоне ЧС трех и более рабочих участков;
- возникновения необходимости детального согласования с администрацией предприятия действий по ликвидации ЧС.
ОШ ЛЧС предназначен для выявления причин, оценки характера чрезвычайной ситуации, выработки предложений по ее локализации и ликвидации, осуществляя общее руководство организацией и проведением мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации.
ОШ ЛЧС занимается:
- координацией действий всех служб, участвующих в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- обеспечением деятельности комиссии по чрезвычайным ситуациям;
- организацией взаимодействия этой комиссии с силами, привлекаемыми к ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В целях повышения устойчивости и обеспечения непрерывности управления при возникновении чрезвычайных ситуаций, заблаговременно, в режиме повседневной деятельности, определяются группы, с определением конкретного состава и функциональных обязанностей.
Личный состав групп, как правило, определяются еженедельно по сменам и доводится до должностных лиц.
В составе ОШ ЛЧС создаются дежурные смены, которые обеспечивают его круглосуточную работу. В целях повышения эффективности работы оперативного штаба, состав и численность ОШ ЛЧС решением руководителя ОШ ЛЧС могут быть изменены (уменьшены или увеличены), в зависимости от складывающейся обстановки.
К работе в составе ОШ ЛЧС обязательно привлекается руководящий состав или специалисты организации, на территории которой произошла чрезвычайная ситуация.
Работа ОШ ЛЧС начинается составом первой смены. Формирование полного состава оперативного штаба осуществляется в ходе его развертывания.
II. Основные задачи, функции и порядок работы ОШ ЛЧС
К основным задачам ОШ ЛЧС относятся:
- планирование и организация работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;
- организация взаимодействия ОШ ЛЧС с аварийно-спасательными подразделениями МЧС России, территориальными и функциональными подсистемами РСЧС, другими участниками взаимодействия;
- сбор, анализ, обработка и отображение информации о чрезвычайной ситуации;
- доведение и оформление отданных указаний и распоряжений;
- представление информации о развитии чрезвычайной ситуации в средства массовой информации.
К основным функциям ОШ ЛЧС относятся:
- оперативное управление силами и средствами постоянной готовности, постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидации последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других ЧС, принятие необходимых экстренных мер и решений;
- обобщение, оценка и контроль данных обстановки, приятых мер по ликвидации чрезвычайной ситуации, уточнение и корректировка (по обстановке) заранее разработанных и согласованных с взаимодействующими структурами вариантов решений ликвидации чрезвычайной ситуации;
- постоянное информирование взаимодействующих сил и средств постоянной готовности, привлекаемых к ликвидации чрезвычайной ситуации, об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах.
Работа ОШ ЛЧС осуществляется в 4 этапа:
- 1 этап - принятие экстренных мер;
- 2 этап - оперативное планирование;
- 3 этап - проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- 4 этап - ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций.
Первый этап включает следующие мероприятия:
- подготовку распорядительных документов по определению (постановке) задач подчиненным органам управления, силам и средствам разведки, силам и средствам экстренного реагирования (постоянной готовности);
- подготовку проектов решений председателя КЧС и ОПБ Суражского района на введение установленного режима работы, привлечение дополнительных сил и средств;
- подготовку проектов распоряжений и постановлений о переходе руководящего состава сил и средств на круглосуточный режим работы и организации работы в составе групп ОШ ЛЧС;
- организацию сбора данных и анализа обстановки в районе чрезвычайной ситуации;
- прогноз последствий чрезвычайной ситуации;
- предварительную оценку обстановки, определение замысла предстоящих действий;
- проведение первоочередных мероприятий по защите населения и снижению ущерба от чрезвычайной ситуации;
- подготовку донесений и докладов о чрезвычайной ситуации в вышестоящие инстанции и информирование участников взаимодействия;
- контроль за приведением в готовность и выдвижением в район чрезвычайной ситуации сил разведки, поисково-спасательных формирований.
Второй этап включает:
- организацию ведения общей и специальной разведки;
- анализ донесений и докладов от оперативной группы и подразделений разведки;
- оценку сложившейся обстановки и определение задач по ликвидации чрезвычайной ситуации, определение объемов работ, порядка их проведения, потребность в силах и средствах;
- подготовку проектов решений на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- постановку задач и доведение распоряжений до подчиненных и взаимодействующих структур, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- контроль за ходом аварийно-спасательных и других неотложных работ, контроль за своевременностью выполнения поставленных задач.
Третий этап включает:
- анализ и обобщение данных об обстановке;
- уточнение принятого решения председателя КЧС и ОПБ и его оформление;
- осуществление (через оперативную группу) руководства аварийно-спасательными работами и контроль за их проведением;
- организацию всестороннего обеспечения проведения работ;
- подготовку и представление донесений в вышестоящие органы управления;
- обеспечение непрерывности управления подчиненными и взаимодействующими силами и средствами.
Четвертый этап включает:
- контроль проведения работ по всестороннему обеспечению пострадавшего населения;
- обеспечение контроля за ходом восстановительных работ до полного их завершения.
Повседневная деятельность ОШ ЛЧС организуется в соответствии с планом основных мероприятий. Тренировки с ОШ ЛЧС проводятся ежемесячно.
ΙΙΙ. Функциональные обязанности членов оперативного штаба
Начальник оперативного штаба обязан:
- оценить сложившуюся обстановку, подготовить выводы из оценки обстановки в районе ЧС и представить их руководителю ликвидации ЧС;
- организовать взаимодействие с органами управления, задействованными в ликвидации ЧС;
- организовать обмен информацией с органами управления республиканских органов исполнительной власти и другими заинтересованными органами управления;
- подготовить предложения по применению сил и средств и взаимодействующих министерств и ведомств в районе ЧС;
- подготовить предложения в решение председателя КЧС и ОПБ по ликвидации ЧС;
- контролировать доведение и выполнение распоряжений председателя КЧС и ОПБ;
- организовать контроль выполнения работ;
- организовать работу со средствами массовой информации.
- подготовить доклад председателя КЧС и ОПБ;
- оказывать помощь органам исполнительной власти, подразделениям МЧС России при осуществлении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Суражского района;
- организовать постоянное прогнозирование последствий и развития ЧС;
- контролировать доведение до исполнителей распоряжений председателя КЧС и ОПБ и их выполнение.
Члены оперативного штаба обязаны:
при получении команды на развертывание оперативного штаба:
- прибыть к месту сбора в установленные сроки;
- уточнить информацию об обстановке, отданных и полученных распоряжениях;
- развернуть свое рабочее место;
- доложить начальнику оперативного штаба о готовности к работе.
|
Приложение №4 к постановлению администрации Суражского района от 12 декабря 2013 г. № 843 |
С О С Т А В
оперативного штаба комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Суражского района
начальник штаба
- заведующий сектором ГОЧС Администрации Суражского района;
штаб:
- Директор МУП «Благоустройство» (по согласованию);
- главный врач ГБУЗ «Суражская ЦРБ» (по согласованию);
- директор ООО УК «Жилсервис»;
- инженер Брянского филиала ОАО «Центртелеком» Унечский ЦКТОЭ № 4 линейно-технический участок г. Суража (по согласованию);
- Начальник отдела строительства, архитектуры, транспорта и связи Администрации Суражского района;
- начальник Суражского ДРСУч ОАО «Брянскавтодор» (по согласованию);
Примечание: При необходимости состав оперативного штаба может изменяться
членами КЧС и ОПБ Суражского района.
Время готовности оперативного штаба:
- в рабочее время до 1 часа;
- в нерабочее время и выходные и праздничные дни до 2 часов 30 минут.