Администрация Суражского района Брянской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 декабря 2013 г. № 845
г. Сураж
Об утверждении Порядка проведения
экспертизы проектов административных
регламентов предоставления муниципальных
услуг, разработанных администрацией
Суражского района и ее структурными
подразделениями, участвующими в
осуществление муниципальных услуг
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" , постановлением администрации Суражского района от 28.03.2011 г. № 162 " Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления услуг),
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить прилагаемый Порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, разработанных администрацией Суражского района и ее структурными подразделениями, участвующими в осуществление муниципальных услуг.
2. Определить сектор юридической службы администрации Суражского района уполномоченным на проведение экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, разработанных администрацией Суражского района и ее структурными подразделениями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг.
3. Уполномочить главного юриста администрации Суражского района Зайцева М.С. на ведение журнала регистрации проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, разработанных администрацией Суражского района и организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг.
4. Отделу организационно-контрольной работы, делопроизводства и кадров (Виниченко М.Н.) настоящее постановление довести до заинтересованных лиц и опубликовать в информационно-аналитическом бюллетене «Муниципальный вестник Суражского района» и разместить на официальном сайте администрации Суражского района в сети Интернет.
5. Настоящее Постановление вступает в силу после официального опубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя администрации Суражского района Бойдарико В.Л., управляющего делами администрации Суражского района Кравченко А.И.
|
Глава администрации Суражского района |
А.А. Задиран |
Зайцев М.С.
2-60-52
|
Утверждено постановлением администрации Суражского района от 12 декабря 2013 года № 845
|
|
|
Порядок
проведения экспертизы проектов административных регламентов
предоставления муниципальных услуг, разработанных администрацией Суражского района и ее структурными подразделениями, участвующими в осуществление муниципальных услуг
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, разработанных администрацией Суражского района и ее структурными подразделениями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг (далее – Порядок), регулирует правоотношения, связанные с проведением уполномоченным органом администрации Суражского района экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, разработанных администрацией Суражского района и организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг (далее – экспертиза).
1.2. Целями проведения экспертизы является оценка соответствия проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, исполнения муниципальных функций, (далее - проектов административных регламентов) требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ), нормативным правовым актам, непосредственно регулирующим предоставление муниципальной услуги, исполнение муниципальной функции, оценка учёта результатов независимой экспертизы проектов административных регламентов, проводимой в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также антикоррупционная оценка проекта административного регламента в соответствии с Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (их проектов) администрации Суражского района.
Предметом экспертизы является оценка соответствия проектов административных регламентов требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2011 года № 373, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проектах административных регламентов, в том числе:
а) соответствие структуры и содержания проекта регламента, в том числе стандарта предоставления муниципальной услуги, требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;
б) полнота описания в проекте регламента порядка и условий предоставления муниципальной услуги, исполнения муниципальной функции, установленных законодательством Российской Федерации, Брянской области, муниципальными правовыми актами Суражского района;
в) оптимизация порядка предоставления муниципальной услуги, исполнения муниципальной функции, в том числе:
- упорядочение административных процедур (действий);
- устранение избыточных административных процедур (действий);
- сокращение срока предоставления муниципальной услуги, исполнения муниципальной функции, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках предоставления муниципальной услуги, исполнения муниципальной функции;
- предоставление муниципальной услуги, исполнение муниципальной функции в электронной форме;
- предоставление муниципальной услуги по принципу «одного окна», в том числе через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.
1.3. Проведение экспертизы осуществляется для решения следующих задач:
- обеспечение прав физических и юридических лиц на получение муниципальных услуг представляемых администрацией Суражского района (далее - муниципальные услуги), своевременно и в соответствии со стандартом предоставления муниципальных услуг;
- обеспечение прав физических и юридических лиц при исполнении муниципальных функций администрацией Суражского района (далее - муниципальные функции);
- организация предоставления полной, актуальной и достоверной информации о муниципальных услугах, функциях и порядке их предоставления, осуществления;
- обеспечение соответствия деятельности органа по предоставлению муниципальной услуги, исполнению муниципальной функции требованиям действующего законодательства Российской Федерации, Брянской области, муниципальных правовых актов Суражского района.
- предоставление муниципальных услуг в электронной форме в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
2. Мероприятия по организации проведения независимой экспертизы
2.1. Независимая экспертиза проектов административных регламентов проводится в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее Федеральный закон).
2.2. Для проведения независимой экспертизы проектов административных регламентов разработчик административного регламента администрации Суражского района, осуществляющий исполнение соответствующей муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги) размещает на официальном сайте администрации Суражского района, в разделе "Нормативные документы" уведомление о разработке проекта административного регламента и проект административного регламента.
2.3. Уведомление о разработке проекта административного регламента должно содержать следующую информацию:
1) наименование проекта административного регламента;
2) наименование разработчика проекта административного регламента;
3) почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым направляются заключение независимой экспертизы, замечания и предложения заинтересованных организаций и граждан;
4) срок направления экспертных заключений и замечаний, предложений заинтересованных организаций и граждан по проекту административного регламента.
2.4. Срок проведения независимой экспертизы не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента на официальном сайте администрации Суражского района.
2.5. Экспертное заключение по итогам независимой экспертизы направляется в адрес разработчика административного регламента.
Экспертное заключение направляется разработчику проекта административного регламента по почте. Электронная копия экспертного заключения может быть направлена разработчику проекта административного регламента по электронной почте.
2.6. Разработчик проекта административного регламента обязан рассмотреть все экспертные заключения по итогам независимой экспертизы.
2.7. Разработчиком административного регламента могут быть также получены замечания и предложения по проекту административного регламента от организаций и (или) граждан, не проводящих независимую экспертизу.
2.8. Разработчик проекта административного регламента обязан рассматривать и анализировать целесообразность полного или частичного учета замечаний и предложений, поступивших от заинтересованных организаций и граждан.
2.9. Непоступление заключения независимой экспертизы в орган, являющийся разработчиком административного регламента, в срок отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы сектором юридической службы администрации Суражского района.
3. Принципы проведения экспертизы
3.1. Проведение экспертизы осуществляется в соответствии со следующими принципами:
- единства требований к содержанию административных регламентов предоставления муниципальных услуг, исполнения муниципальных функций и их соответствия требованиям Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ и принимаемым в соответствии с ними иным нормативным правовым актам;
- полноты описания стандарта предоставления муниципальных услуг и административных процедур в административных регламентах;
- публичности административных регламентов предоставления муниципальных услуг, исполнения муниципальных функций;
- оценки учета результатов независимой экспертизы проектов административных регламентов;
- обеспечения взаимосвязи требований ведения Реестра муниципальных услуг (функций) с требованиями разработки проектов административных регламентов.
4. Порядок проведения экспертизы
4.1. Проведение экспертизы осуществляется сектором юридической службы администрации Суражского района ( далее –сектор юридической службы).
4.2. Для проведения экспертизы разработчик направляет в сектор юридической службы проект административного регламента с приложением поступивших заключений независимой экспертизы, блок-схема предоставления муниципальной услуги, исполнения муниципальной функции и пояснительной записки разработчика, справки об учете замечаний (при повторном и последующем поступлениях проекта административного регламента на экспертизу в сектор юридической службы).
4.3. Сектор юридической службы отказывает в проведении экспертизы в следующих случаях:
- несоблюдения разработчиком требования Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ по размещению проекта административного регламента на официальном сайте администрации Суражского района в сети Интернет для проведения независимой экспертизы;
- не истечения срока, отведенного для проведения независимой экспертизы соответствующих проектов административных регламентов в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством Российской Федерации;
- несоблюдения требований пункта 4.2 настоящего Порядка.
4.4. В случае отказа в проведении экспертизы в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Порядка сектор юридической службы направляет разработчику представленные документы с сопроводительным письмом, в котором указывает основания для отказа в проведении экспертизы в течение 3 рабочих дней со дня поступления соответствующих документов в сектор юридической службы.
4.5. Срок проведения экспертизы сектором юридической службы администрации Суражского района составляет 15 рабочих дней со дня поступления проекта административного регламента в уполномоченный орган. В случае одновременного предоставления более двух проектов административных регламентов, указанный срок может быть продлен главным юристом сектора юридической службы на необходимое время, из расчета не более чем 10 дней на каждый проект.
4.6. Результатом экспертизы проектов административных регламентов является заключение сектора юридической службы, подписанное главным юристом сектора юридической службы;
4.7. Заключение дается на проект одного административного регламента и направляется разработчику, в установленном порядке.
4.8. Заключение в обязательном порядке должно содержать:
а) основные реквизиты документа;
б) наименование заключения;
в) наименование проекта административного регламента и разработчика;
г) выводы по результатам проведенной экспертизы, в которых указывается на отсутствие или наличие замечаний по проекту административного регламента. При наличии замечаний раскрывается их содержание;
д) выводы об учете разработчиком результатов независимой экспертизы (в случае поступления заключения независимой экспертизы разработчику);
е) рекомендации по дальнейшей работе с проектом административного регламента:
- рекомендуется к доработке в соответствии с замечаниями;
- рекомендуется к принятию без замечаний.
4.9. После получения заключения разработчик, в течение 3 рабочих дней вносит рекомендуемые изменения в проект административного регламента с учетом результатов экспертизы. При наличии замечаний сектора юридической службы, проект административного регламента повторно направляется на экспертизу в сектор юридической службы со справкой об учете замечаний либо мотивированной пояснительной запиской о несостоятельности замечаний.
В справке об учете замечаний разработчик административного регламента указывает:
- наименование проекта административного регламента;
- дату подготовки справки об учете замечаний;
- наименование разработчика;
- сведения об учете замечаний уполномоченного органа.
4.10. Сведения о заключениях уполномоченного органа по результатам проведенной экспертизы заносятся в журнал регистрации проектов административных регламентов, поступивших на экспертизу в сектор юридической службы (далее - журнал).
5. Требования к оформлению, ведению и хранению журнала
5.1. Сектором юридической службы в журнал в обязательном порядке вносятся следующие сведения:
- дата поступления проекта административного регламента на экспертизу в сектор юридической службы;
- перечень документов, направленных в сектор юридической службы разработчиком для проведения экспертизы;
- сроки ( даты) проведения экспертизы;
- заключение по результатам проведенной экспертизы;
- рекомендации по дальнейшей работе с проектом административного регламента
5.2. Листы журнала должны быть пронумерованы по порядку и прошнурованы. На узел шнуровки листов на последней странице делается наклейка с оттиском печати администрации, на котором должна быть сделана подпись управляющего делами администрации Суражского района.
5.3. Все записи в журнале делаются шариковой ручкой пастой синего, фиолетового или черного цвета.
5.4. В журнале не допускаются исправления и удаление механическими и иными способами сделанных ранее записей. В случае необходимости, сделанные ошибочно записи зачеркиваются одной чертой так, чтобы ранее написанный текст читался четко.
5.5. По окончании журнал закрывается путем написания даты закрытия журнала после последней записи о регистрации и хранится в уполномоченном органе в течение трех лет.
5.6. Ответственным за ведение журнала, за полноту и достоверность сведений, содержащихся в журнале, является сектор юридической службы.
Приложение
к Порядку проведения экспертизы проектов
административных регламентов предостав-
ления муниципальных услуг, разработанных
администрацией Суражского района
и органами, участвующими в
осуществление муниципальных услуг
Форма журнала
регистрации проектов административных регламентов
|
Дата поступ-ления адми-нистративного регламента на экспертизу |
Перечень направленных документов |
Сроки (даты) проведения экспертизы |
Заключение по результатам проведенной экспертизы |
Рекомендации по дальнейшей работе с прое-ктом админи-стративного регламента |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|