Администрация Суражского района Брянской
области
ПРОЕКТ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
г. Сураж
Об утверждении административного
регламента «Выдача разрешения
на вступление в брак несовершеннолетним
гражданам»
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р о Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, Постановлениями администрации Брянской области от 23.06.2009 N 613 "Об утверждении плана мероприятий по проведению административной реформы в Брянской области в 2009 - 2010 годах", от 24.12.2009 N 1448 "Об обеспечении доступа граждан и организаций к информации об условиях и порядке оказания государственных и муниципальных услуг" (с учетом изменений, внесенных Постановлением администрации Брянской области от 26.08.2010 N 878)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на вступление в брак несовершеннолетним гражданам" (приложение N 1).
2. Отделу организационно- контрольной работы, делопроизводства и кадров администрации Суражского района (Виниченко М.Н.) :
2.1. Настоящее постановление довести да заинтересованных лиц, официально опубликовать в информационно-аналитическом бюллетене «Муниципальный вестник Суражского района» и разместить на сайте администрации Суражского района в сети Интернет.
2.2.Внести дополнение в должностную инструкцию ведущему инспектору по опеке исполнение настоящего административного регламента.
3.Постановление администрации Суражского района от 06 апреля 2011 г. № 188 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги « О разрешении на вступлении в брак лицам. не достигшим брачного возраста»» считать утратившим силу.
4. Настоящее постановление вступает в установленном порядке.
5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации Прохоренко З.А.
Глава администрации
Суражского района А.А.Задиран
Зайцев М.С.
2-60-52
Приложение N 1
к Постановлению
администрации
Суражского района
по предоставлению администрацией Суражского района
муниципальной услуги "Выдача разрешения
на вступление в брак несовершеннолетним гражданам"
1. Общие положения
1.1. Наименование муниципальной услуги
1.1.1. Административный регламент определяет предоставление администрацией Суражского района муниципальной услуги "Выдача разрешения на вступление в брак несовершеннолетним гражданам".
1.1.2. Административный регламент разработан в целях:
- повышения качества и доступности результатов предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на вступление в брак несовершеннолетним гражданам в возрасте от 16 до 18 лет;
- создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при получении разрешения на вступление в брак несовершеннолетних граждан.
1.1.3. Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при получении разрешения на вступление в брак несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет.
1.2. Нормативно-правовое регулирование предоставления муниципальной услуги
Предоставление администрацией Брянского района муниципальной услуги "Выдача разрешения на вступление в брак несовершеннолетним гражданам" (далее - муниципальная услуга) осуществляется на безвозмездной основе в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Семейным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
- Законом Брянской области от 11.01.2008 N 1-З "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении граждан в Брянской области";
- Законом Брянской области от 11.01.2008 N 2-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству";
- Законом Брянской области от 05.12.2006 N 105-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в приемных семьях";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния";
- иными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области, регламентирующими правоотношения в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству.
1.3. Орган, предоставляющий муниципальную услугу
1.3.1. Муниципальную услугу "Выдача разрешения на вступление в брак несовершеннолетним гражданам" предоставляет администрация Суражского района в лице органа опеке и попечительства администрации Суражского района .
1.3.2. Место нахождения органа опеке:
243500 Россия, Брянская область, город Сураж, ул. Ленина, д.40
Часы приема: понедельник, вторник, среда с 8.30 до 17.45, перерыв с 13.00 до 14.00.
Телефон органа опеки для консультирования по вопросам предоставления муниципальной услуги (848330) 2-63-36
1.3.3. Ответственным лицом за предоставление муниципальной услуги является ведущий инспектор по опеке.
1.3.4. Ответственным лицом за исполнение регламента является ведущий инспектор по опеке.
1.3.5. В предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения на вступление в брак несовершеннолетним гражданам участвуют:
- администрация Суражского района в лице сектора по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Суражского района;
- отдел ЗАГС Брянского района управления ЗАГС Брянской области.
1.3.6. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- вступление в брак несовершеннолетних граждан (в случае невозможности - разъяснение причин заявителю).
1.4. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги заинтересованным лицам предоставляется органом опеке посредством размещения информации на информационном стенде, при поступлении письменных обращений.
При поступлении письменных обращений:
- в случае положительного решения вопроса в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения, заявителю выдается соответствующее постановление;
- в случае невозможности решения вопроса мотивированный ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.
При непосредственном обращении заинтересованных лиц специалисты органа опеке устно информируют заявителя о порядке предоставления муниципальной услуги.
1.5. Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении муниципальной услуги
1.5.1. Консультации (справки) заинтересованным лицам по вопросам предоставления муниципальной услуги проводятся специалистами органа опеке.
1.5.2. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечня документов, необходимых для проведения процедуры по выдаче разрешения на вступление в брак несовершеннолетним гражданам;
- источника получения документов, необходимых для проведения процедуры по выдаче разрешения на вступление в брак несовершеннолетним гражданам;
- времени приема и выдачи документов;
- условий, при которых может быть выдано разрешение на вступление в брак несовершеннолетним гражданам;
- порядка обжалования действий, бездействия и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
1.5.3. Получателями муниципальной услуги могут выступать граждане Российской Федерации, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, но не моложе 16 лет, постоянно зарегистрированные по месту жительства в Суражском районе Брянской области.
2. Административные процедуры
2.1. Прием и регистрация документов:
- прием заявления о выдаче разрешения на вступление в брак несовершеннолетними и документов к нему;
- регистрация заявлений, принятых от граждан;
- рассмотрение заявления и приложенных к нему документов на предмет соответствия заявленной просьбы интересам ребенка;
- подготовка проекта постановления о вступлении в брак несовершеннолетних граждан или подготовка письменного мотивированного отказа в выдаче разрешения;
- выдача постановления о разрешении на вступление в брак несовершеннолетним гражданам либо письменного мотивированного отказа.
2.2. Порядок проведения мероприятий по предоставлению муниципальной услуги
Порядок проведения мероприятий по предоставлению администрацией Суражского района муниципальной услуги состоит из следующих административных процедур:
2.2.1.Ведущий инспектор по опеке ведет прием граждан и осуществляют проверку представляемых документов.
2.2.2. Ведущий инспектор по опеке формирует документы для рассмотрения.
2.2.3. Ведущий инспектор по опеке в пятидневный срок после принятия заявления, документов и их копий готовит проект постановления либо письменный мотивированный отказ и передает его на подпись главе администрации Суражского района.
2.2.4. Ведущий инспектор по опеке информирует заявителей о результатах рассмотрения обращений.
2.2.5. Ведущий инспектор по опеке осуществляет контроль за выдачей заявителям постановления администрации Суражского района.
2.2.6. Отказ в разрешении на вступление в брак несовершеннолетнему гражданину ведущий инспектор по опеке доводит до сведения заявителей в 5-дневный срок со дня его подписания, одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения.
Решение об отказе должно содержать указание на основание, в соответствии с которым заявителю было отказано в разрешении.
2.2.7. Постановления о разрешении или отказе на вступление в брак несовершеннолетнему гражданину выдаются лично заявителю или его законному представителю.
2.3. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
2.3.1.Ведущий инспектор по опеке несет персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем регламенте.
Персональная ответственность ведущего инспектора по опеке закрепляется в ее должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства.
2.3.2. Контроль за деятельностью органа опеке по предоставлению муниципальной услуги осуществляет заместитель главы администрации Суражского района, курирующий данное направление.
2.3.3. Контроль за исполнением порядка предоставления муниципальной услуги включает в себя:
- проведение проверок соблюдения и исполнения положений настоящего регламента;
- рассмотрение результатов проверок;
- принятие решений по устранению нарушений, выявленных проверками, и привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.4. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании регламента
Действия или бездействие ведущего инспектора по опеке, допущенные при предоставлении муниципальной услуги, а также некорректное поведение или нарушение служебной этики могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.
Жалобы по нарушению регламента направляются заместителю главы администрации Суражского района, курирующему данное направление. Прием жалоб о нарушении положений регламента осуществляет ведущий инспектор по делопроизводству администрации Суражского района.
Обращения (жалобы) о нарушении положений регламента могут быть составлены в произвольной форме, но с обязательным указанием:
- наименования органа, в который направляется письменное обращение;
- фамилии, имени, отчества заявителя;
- полного наименования юридического лица;
- почтового адреса, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации письменного обращения;
- изложения сути предложения, заявления или жалобы;
- даты и личной подписи заявителя.
Дополнительно в письменном обращении могут указываться:
- должность, фамилия, имя и отчество ведущего инспектора по опеке, действия (бездействие) которого обжалуются;
- суть обжалуемого действия (бездействия), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы, их копии.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.
3. Перечень документов и образцы заявлений
3.1. Несовершеннолетние граждане в возрасте от 16 до 18 лет, зарегистрированные по месту жительства на территории Суражского района, имеющие основания для вступления в брак до достижения брачного возраста, а также их законные представители при личном обращении подают заявления по утвержденной форме (приложение к административному регламенту) в орган опеке, прилагая необходимые документы.
3.2. При обращении представляются следующие документы:
- паспорта заявителей и их копии;
- совместное заявление-согласие родителей или других законных представителей несовершеннолетних;
- заявление несовершеннолетнего;
- копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего;
- документы и их копии, подтверждающие наличие особых обстоятельств для заключения брака (свидетельство о рождении ребенка, медицинская справка о наличии беременности невесты, справка о срочном призыве жениха на военную службу и пр.).
При раздельном проживании родителей заявление с просьбой разрешить вступить в брак их несовершеннолетнему ребенку может быть подано одним из родителей, но в таком случае должно быть представлено в письменной форме волеизъявление другого родителя по данному вопросу.
В случае, если вступление в брак несовершеннолетнего возможно без учета мнения второго родителя, необходимо представить документы, подтверждающие такую возможность:
- копия свидетельства о смерти;
- при невозможности установления места нахождения родителя - копия справки из ОВД по Суражскому муниципальному району о том, что родитель находится в розыске, копия решения суда о признании родителя безвестно отсутствующим;
- при лишении родителя родительских прав - копия решения суда о лишении родительских прав;
- при недееспособности родителя - копия решения суда о признании его недееспособным;
- при уклонении родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка - документы, подтверждающие данные обстоятельства (справка из службы судебных приставов о задолженности по алиментам и др.).
4. Основания для отказа в предоставлении
муниципальной услуги
4.1. Основаниями для отказа в выдаче разрешения на вступление в брак несовершеннолетним гражданам являются:
- несоответствие представленных документов перечню документов, указанных в п. 3.2 настоящего административного регламента;
- регистрация по месту жительства заявителя за пределами Суражского муниципального района;
- отсутствие особых обстоятельств, дающих основание на вступление в брак до достижения брачного возраста;
- несоответствие заявленной просьбы интересам несовершеннолетнего.
4.1. Отказ в предоставлении муниципальной услуги ведущий инспектор по опеке письменно доводит до сведения заявителя в пятидневный срок с момента его подписания.
4.2. Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения.
5. Порядок обжалования действий (бездействия)
должностного лица, а также принимаемого
им решения при предоставлении муниципальной услуги
5.1. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия, решений, принятых должностными лицами в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном и судебном порядке.
5.2. Заявители могут обжаловать решения, действия или бездействие должностных лиц органа опеке главе администрации Суражского района, заместителю главы администрации, курирующему данное направление.
5.3. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
5.4. Глава (или его заместитель) администрации Суражского района проводит личный прием заявителей.
5.5. Личный прием производится по предварительной записи. Запись на личный прием производится при личном обращении или по телефонам, номера которых размещены на интернет-сайтах администрации Суражского района и информационных стендах.
Специалист, осуществляющий запись на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени, отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
5.6. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 15 дней с момента регистрации такого обращения. В случае обжалования отказа ведущего инспектора по опеке, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов глава администрации Суражского района или его заместитель, курирующий данное направление, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
5.7. Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
5.8. По результатам рассмотрения жалобы глава администрации Суражского района (или его заместитель) принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
При подготовке ответа на обращение (устное, письменное) должностное лицо обязано:
обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан;
уведомить гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган исполнительной власти, организацию, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;
соблюдать правила делового этикета;
проявлять корректность в обращении с гражданами;
не совершать действия, которые приводят или могут привести к конфликту интересов, связанных с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную деятельность решений политических партий, религиозных объединений и иных организаций.
5.9. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.10. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, глава администрации Суражского района (или его заместитель) вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу.
О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.11. Заявители имеют право на обжалование решений, действий или бездействия должностных лиц органа, ответственного за предоставление муниципальной услуги, в судебном порядке, обратившись с заявлением в районный суд по месту своего жительства или по месту нахождения органа, предоставляющего муниципальную услугу, в порядке и сроки, установленные процессуальным законодательством.
к административному регламенту
предоставления администрацией
Суражского района муниципальной
услуги "Выдача разрешения
на вступление в брак
несовершеннолетним гражданам"
Главе администрации Суражского района
от __________________________________________
проживающего по адресу ______________________
тел. ________________________________________
заявление
Я, ________________________________________________________________________
(Ф.И.О., дата рождения)
Прошу дать разрешение на вступление в брак с ______________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., дата рождения жениха (невесты))
проживающим(ей) по адресу: ________________________________________________
в связи ___________________________________________________________________
К заявлению прилагаются следующие документы:
Дата Подпись
Образец заявления Главе администрации Суражского района
законного представителя от _________________________________
несовершеннолетнего проживающего по адресу: ____________
на вступление в брак ____________________________________
заявление
Я, ________________________________________________________________________
(Ф.И.О. законного представителя)
согласна(ен) на вступление в брак моей дочери (моего сына) ________________
с _________________________________________________________________________
(Ф.И.О. жениха (невесты))
проживающим по адресу: ___________________________________________________,
в связи с _________________________________________________________________
К заявлению прилагаются следующие документы:
Дата Подпись