Администрация Суражского района Брянской области

П Р О Е К Т    П О С Т А Н О В Л Е Н И Я

                г. Сураж

О требованиях пожарной безопасности при хранении, распространении и использовании пиротехнических изделий на

территории Суражского района

В соответствии с Постановлением Правительства от 22 декабря 2009 г. №1052 «Об утверждении требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий», Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. № 770 Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий", Постановлением администрации Брянской области от 31 января 2008 г. №77 «Об утверждении модельного положения о порядке организации и проведения салютов, фейерверков», Постановлением администрации Брянской области от 17 июня 2011 г. № 537 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения массовых мероприятий с применением пиротехнических изделий на территории Брянской области», а также в целях обеспечения пожарной безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества Суражского района,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

         1. Утвердить прилагаемые Требования пожарной безопасности при хранении, распространении и использовании пиротехнических изделий на территории Суражского района (приложение 1).

2. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации и проведения массовых мероприятий с применением пиротехнических изделий на территории Суражского района (приложение 2).

3. Начальнику отдела организационно-контрольной работы, делопроизводства и кадров администрации района (Виниченко М.Н.) данное постановление довести до заинтересованных лиц, опубликовать в информационно-аналитическом бюллетене «Муниципальный вестник Суражского района», опубликовать на сайте администрации Суражского района и направить в ОП «Суражский».

4. Постановление вступает в силу в установленном порядке.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района В.Л. Бойдарико.

Глава администрации

Суражского района                                                              А.А. Задиран

Помаз А.М.

2-19-06                                  

Приложение №1

к постановлению администрации

Суражского района

ТРЕБОВАНИЯ

пожарной безопасности при хранении, распространении и использовании пиротехнических изделий

1. Настоящие требования определяют противопожарный режим на территории Суражского района, обязательный для соблюдения и исполнения органами местного самоуправления и организациями (далее - организации), их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, в целях обеспечения пожарной безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

2. Настоящие требования устанавливают обязательные для применения и исполнения правила к пиротехническим изделиям и связанным с ними процессам хранения, реализации и эксплуатации.

3. Определения, применяемые в настоящих требованиях пожарной безопасности:

"безопасность" - отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью причинения вреда и (или) нанесения ущерба;

"пиротехническое изделие" - изделие, предназначенное для получения требуемого эффекта с помощью горения (взрыва) пиротехнического состава. В зависимости от свойств пиротехнических составов и характера процессов, протекающих при их химических превращениях, пиротехнические изделия подразделяются на пожароопасные и взрывоопасные. По назначению пиротехнические изделия подразделяются на пиротехнические изделия бытового назначения и пиротехнические изделия технического назначения. Пиротехнические изделия не требуют проведения технического обслуживания в процессе хранения и энергозатрат при эксплуатации;

"пиротехническое изделие бытового назначения" - пиротехническое изделие, которое предназначено для применения населением и эксплуатация которого в соответствии с инструкцией по применению обеспечивает безопасность людей, имущества и окружающей среды;

"пиротехническое изделие технического назначения" - пиротехническое изделие, для применения которого требуются специальные знания и приспособления (устройства);

"реализация пиротехнических изделий" - продажа пиротехнических изделий;

"фейерверочное изделие" - пиротехническое изделие технического назначения, предназначенное для получения звуковых, световых, дымовых и иных эффектов при проведении массовых зрелищных мероприятий;

"хранение пиротехнических изделий" - размещение пиротехнических изделий на оптовых, расходных складах, складах розничных торговых точек, специализированных транспортных средствах и в личных помещениях граждан, обеспечивающее сохранность свойств и безопасность пиротехнических изделий;

"применение по назначению (эксплуатация)" - использование пиротехнических изделий в соответствии с назначением, указанным изготовителем на этих изделиях и (или) в эксплуатационных документах;

"проведение фейерверочных показов" - массовое зрелищное мероприятие с применением пиротехнических изделий технического назначения;

"эксплуатация пиротехнических изделий" - стадия жизненного цикла пиротехнических изделий по подготовке к применению и использованию по назначению.

4. Общие требования

а) I класс - пиротехнические изделия, у которых значение кинетической энергии движения составляет не более 0,5 Дж, отсутствуют ударная волна и разлетающиеся за пределы опасной зоны осколки, акустическое излучение на расстоянии 0,25 м от пиротехнических изделий не превышает 125 дБ и радиус опасной зоны по остальным факторам составляет не более 0,5 м;

б) II класс - пиротехнические изделия, у которых значение кинетической энергии движения составляет не более 5 Дж, отсутствуют ударная волна и разлетающиеся за пределы опасной зоны осколки, акустическое излучение на расстоянии 2,5 м от пиротехнических изделий не превышает 140 дБ и радиус опасной зоны по остальным факторам составляет не более 5 м;

в) III класс - пиротехнические изделия, у которых значение кинетической энергии при направленном движении составляет более 5 Дж, при ненаправленном движении - не более 20 Дж, отсутствуют ударная волна и разлетающиеся за пределы опасной зоны осколки, акустическое излучение на расстоянии 5 м от пиротехнических изделий не превышает 140 дБ и радиус опасной зоны по остальным факторам составляет не более 30 м для III класса и не более 20 м для подкласса IIIа;

г) IV класс - пиротехнические изделия, у которых отсутствует ударная волна, и радиус опасной зоны хотя бы по одному из остальных факторов составляет более 30 м;

д) V класс - прочие пиротехнические изделия, не вошедшие в I - IV классы.

5. Пиротехническим изделием бытового назначения является изделие, которое допускается к применению населением и эксплуатация которого в соответствии с инструкцией по применению обеспечивает безопасность людей, имущества и окружающей среды. Пиротехническое изделие бытового назначения не может иметь класс опасности выше III класса.

6. Пиротехнические изделия подлежат обязательному подтверждению их соответствия установленным требованиям в форме декларирования соответствия или сертификации.

7. Розничная торговля пиротехническими изделиями осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых сведения об этом виде экономической деятельности содержатся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

8. Реализацию пиротехнических изделий разрешается производить в магазинах, отделах (секциях), павильонах и киосках, обеспечивающих сохранность продукции, исключающих попадание на нее прямых солнечных лучей и атмосферных осадков.

При этом в зданиях магазинов, имеющих 2 этажа и более, специализированные отделы (секции) по продаже пиротехнических изделий должны располагаться на верхних этажах таких магазинов. Эти отделы (секции) не должны примыкать к эвакуационным выходам.

9. При хранении пиротехнических изделий на объектах розничной торговли:

а) необходимо соблюдать требования инструкции (руководства) по эксплуатации изделий;

б) отбракованную пиротехническую продукцию необходимо хранить отдельно от годной для реализации пиротехнической продукции. Временное хранение пришедшей в негодность (бракованной) пиротехнической продукции допускается только в специально выделенном месте и при наличии предупредительной информации;

в) запрещается на складах и в кладовых помещениях совместное хранение пиротехнической продукции с иными товарами (изделиями);

г) запрещается размещение кладовых помещений для пиротехнических изделий на объектах торговли общей площадью торгового зала менее 25 кв. метров;

д) загрузка пиротехническими изделиями торгового зала объекта торговли не должна превышать норму загрузки склада либо кладового помещения. Для объектов торговли площадью торгового зала менее 25 кв. метров количество пиротехнических изделий не должно превышать более 100 килограммов по массе брутто;

е) допускается хранение и реализация одновременно не более 1200 килограммов пиротехнических изделий бытового назначения по массе брутто в торговых помещениях, имеющих площадь не менее 25 кв. метров;

ж) пиротехнические изделия на объектах торговли должны храниться в помещениях, отгороженных противопожарными перегородками. Запрещается размещать изделия в подвальных помещениях.

10. В процессе реализации пиротехнической продукции необходимо выполнять следующие требования безопасности:

а) реализация пиротехнических изделий технического назначения производится юридическим лицом, имеющим лицензию (разрешение) на распространение пиротехнических изделий IV и V классов;

б) розничная торговля пиротехническими изделиями бытового назначения производится в магазинах, отделах и секциях магазинов, павильонах и киосках, обеспечивающих сохранность продукции, исключающих попадание на нее прямых солнечных лучей и атмосферных осадков. Непосредственные нормы загрузки торговых помещений пиротехническими изделиями устанавливаются из расчета 1200 кг пиротехнических изделий по массе брутто на каждые 25 м² торгового помещения. В торговых помещениях менее 25 м² допускается хранение и реализация одновременно не более 333 кг пиротехнических изделий бытового назначения по массе брутто;

в) расположение помещений, в которых осуществляется реализация пиротехнических изделий бытового назначения, не должно создавать препятствий для эвакуации людей при нештатных ситуациях. Торговые помещения для реализации пиротехнических изделий бытового назначения оборудуются средствами пожарной сигнализации и первичными средствами пожаротушения;

г) витрины с образцами пиротехнических изделий бытового назначения в торговых помещениях обеспечивают возможность ознакомления покупателя с надписями на пиротехнических изделиях и исключают любые действия покупателей с изделиями, кроме визуального осмотра;

д) пиротехнические изделия бытового назначения располагаются не ближе 0,5 м от нагревательных приборов системы отопления. Работы, сопровождающиеся механическими и (или) тепловыми действиями, в помещениях с пиротехническими изделиями бытового назначения не допускаются;

е) в торговых помещениях магазинов самообслуживания реализация пиротехнических изделий бытового назначения производится только в специализированных секциях продавцами-консультантами, непосредственный доступ покупателей к пиротехническим изделиям бытового назначения исключается.

11. Реализация пиротехнических изделий запрещается:

а) на объектах торговли, расположенных в жилых зданиях, зданиях вокзалов (железнодорожных и автомобильных), на платформах железнодорожных станций, уличных переходах и иных подземных сооружениях, а также транспортных средствах общего пользования и на территориях пожароопасных производственных объектов;

б) лицам, не достигшим 16-летнего возраста (если производителем не установлено другое возрастное ограничение);

в) при отсутствии (утрате) идентификационных признаков продукции, с истекшим сроком годности, следами порчи и без инструкции (руководства) по эксплуатации, обязательного сертификата соответствия либо знака соответствия.

Применение пиротехнической продукции должно осуществляться в соответствии с требованиями инструкции (руководства) по эксплуатации завода-изготовителя. При этом инструкция должна содержать требования пожарной безопасности к такому пиротехническому изделию.

12. Требования безопасности к процессу эксплуатации пиротехнических изделий.

В процессе эксплуатации пиротехнических изделий выполняются следующие требования безопасности:

а) эксплуатация пиротехнических изделий производится в соответствии с требованиями эксплуатационной документации или утвержденными в установленном порядке технологическими инструкциями (технологическими процессами), разработанными с учетом требований пожарной безопасности, определяемыми в соответствии с правилами пожарной безопасности. Эксплуатация пиротехнических изделий не по назначению не допускается;

б) к проведению фейерверочных показов или иных зрелищных мероприятий, связанных с использованием пиротехнических изделий технического назначения, допускаются юридические лица, имеющие разрешение (лицензию) на данный вид деятельности в соответствии с требованиями законодательства;

в) все работы с пиротехническими изделиями проводятся на исправном оборудовании в соответствии с требованиями нормативной документации на данное пиротехническое изделие и применяемое оборудование.

13. Применение пиротехнических изделий запрещается:

а) в помещениях, зданиях и сооружениях любого функционального назначения;

б) на территориях взрывоопасных и пожароопасных объектов, в полосах отчуждения железных дорог, нефтепроводов, газопроводов и линий высоковольтной электропередачи;

в) на крышах, балконах, лоджиях и выступающих частях фасадов зданий (сооружений);

г) на сценических площадках, стадионах и иных спортивных сооружениях;

д) во время проведения митингов, демонстраций, шествий и пикетирования;

е) на территориях особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, памятников истории и культуры, кладбищ и культовых сооружений, заповедников, заказников и национальных парков;

Также запрещается использование населением пиротехнических изделий в местах массовых гуляний, вне специально отведенных площадок, отвечающих требованиям безопасности и оборудованных информационными стендами о способах безопасного применения пиротехники.

14. При подготовке и проведении фейерверков в местах массового пребывания людей с использованием пиротехнических изделий III класса опасности:

а) должны быть разработаны технические решения (условия), при выполнении которых возможно проведение фейерверка. Они должны включать схему местности с нанесением на ней пунктов размещения фейерверочных изделий, предусматривать безопасные расстояния до сооружений с указанием границ безопасной зоны, а также места хранения;

б) зрители должны находиться с наветренной стороны. Безопасное расстояние от мест проведения фейерверка до зданий и зрителей определяется с учетом требований инструкции применяемых пиротехнических изделий;

в) на площадках, с которых запускаются пиротехнические изделия, запрещается курить и разводить огонь, а также оставлять пиротехнические средства без присмотра;

г) места для проведения фейерверков необходимо отгородить и оснастить первичными средствами пожаротушения;

д) охрана мест и безопасность при устройстве фейерверков возлагается на организацию, проводящую фейерверк;

е) после использования пиротехнических изделий территория должна быть осмотрена и очищена от отработанных, несработавших пиротехнических изделий и их опасных элементов.

15. Порядок и условия получения разрешения на устройство салютов, фейерверков, а также использование пиротехнических изделий.

Разрешение на проведение фейерверочных показов или иных зрелищных мероприятий, связанных с использованием пиротехнических изделий, выдается соответствующим органом местного самоуправления, на территории которого проводится данное мероприятие, и согласуется с территориальным органом государственного пожарного надзора и органом внутренних дел.

Для получения разрешения на устройство салюта, фейерверка, а также использование пиротехнического изделия его устроитель обязан подать в соответствующий орган местного самоуправления письменное обращение в срок не менее чем за 10 дней до намеченной даты его проведения.

В письменном обращении указываются следующие сведения:

наименование и адрес заказчика мероприятия, Ф.И.О. устроителя с указанием должностей, адресов и контактных телефонов;

название и цель мероприятия;

дата, место, время начала и окончания мероприятия;

копии договоров с заказчиком на проведение салютов, фейерверков, а также использование пиротехнических изделий;

сведения о классификации используемых пиротехнических изделий;

сведения о квалификации специалистов привлекаемых к проведению фейерверочных показов с использованием пиротехнических изделий;

сведения о месте дислокации необходимых сил и средств, привлекаемых для обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка;

прилагаются письменные ответы территориального органа государственного пожарного надзора и органов внутренних дел о возможности проведения мероприятия с использованием пиротехнических изделий.

Письменное обращение по вопросу условий и порядка проведения фейерверочных показов или иных зрелищных мероприятий, связанных с использованием пиротехнических изделий рассматривается органом местного самоуправления, в течение 5 дней после его регистрации. По результатам рассмотрения обращения принимается соответствующее решение о возможности использования пиротехнических изделий, с учетом полученных ответов из территориального органа государственного пожарного надзора и органа внутренних дел.

Решение об отказе проведения мероприятия с использованием пиротехнических изделий может быть принято в случае нарушения требований настоящего положения, предоставления неполной или недостоверной информации о проведении мероприятия с использованием пиротехнических изделий, а также, если не представляется возможным обеспечить надлежащую безопасность зрителей, транспорта, зданий и сооружений.

Приложение № 2

к постановлению администрации

Суражского района

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации и проведения массовых мероприятий
с применением пиротехнических изделий на территории
Суражского района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2009 г. № 1052 "Об утверждении требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий" и направлено на обеспечение пожарной безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества при организации и проведении массовых мероприятий с применением пиротехнических изделий на территории Суражского района.

1.2. Положение устанавливает порядок организации и проведения массовых мероприятий (театральных, концертных, спортивных и иных культурно-развлекательных мероприятий) с использованием пиротехнических изделий бытового назначения I - III классов по степени потенциальной опасности (ГОСТ Р 51270-99), обращение с которыми не требует специальных знаний и навыков, на территории Брянской области.

Пиротехническим изделием бытового назначения является изделие, которое допускается к применению населением и эксплуатация которого в соответствии с инструкцией по применению обеспечивает безопасность людей, имущества и окружающей среды.

1.3. Действие Положения распространяется на организации независимо от их организационно-правовой формы, физических лиц, проводящих массовые мероприятия с применением пиротехнических изделий бытового назначения I - III классов по степени потенциальной опасности, а также лиц, участвующих в данных мероприятиях.

1.4. Организация и устройство фейерверков, пиротехнического сопровождения массовых мероприятий на территории Суражского района осуществляются при наличии разрешения главы администрации Суражского района.

Места, на которых запрещается применение пиротехнических изделий при проведении массовых мероприятий, определяются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2009 г. № 1052 "Об утверждении требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий". Внос пиротехнических изделий в места, на которых запрещается их применение, не допускается.

2. Меры безопасности при проведении фейерверков и массовых
мероприятий с применением пиротехнических изделий

2.1. Юридические и физические лица, участвующие в проведении массовых мероприятий с использованием пиротехнических изделий на территории Суражского района, обязаны выполнять требования настоящего Положения, Правил пожарной безопасности в Российской Федерации и других действующих нормативных правовых документов.

2.2. В разрешении на проведение фейерверка или массового мероприятия с применением пиротехнических изделий должны содержаться обязательства организатора массового мероприятия и лица, привлекаемого для пиротехнического сопровождения мероприятия, по обеспечению безопасности.

3. Порядок и условия получения разрешения на устройство фейерверков,
пиротехнического сопровождения массовых мероприятий

3.1. Для получения разрешения на устройство фейерверка, пиротехнического сопровождения массовых мероприятий его организаторы обязаны подать в администрацию Суражского района письменное обращение в срок не менее чем за 10 дней до намечаемой даты проведения публичного мероприятия.

3.2. В письменном обращении указываются следующие сведения:

- наименование и адрес организации - устроителя мероприятия, фамилии, имена, отчества организаторов и их уполномоченных с указанием должностей, адресов и контактных телефонов;

- название и цель мероприятия;

- дата, место, время начала и окончания мероприятия, в т.ч. устройства фейерверка или пиротехнического сопровождения;

- предполагаемое число участников мероприятия;

- данные о лице, привлекаемом для устройства фейерверка или пиротехнического сопровождения при проведении публичного мероприятия (название, место регистрации, юридический адрес), копия договора;

- перечень имеющихся у устроителя фейерверка первичных средств пожаротушения и места их расстановки;

- дата подачи, подписи организаторов и их уполномоченных.

         К письменному обращению должны прилагаться следующие документы:

- копии документов, подтверждающих соответствие пиротехнических изделий установленным требованиям (сертификат, декларация о соответствии);

- технические решения (условия), при выполнении которых возможно проведение фейерверка, включающие в себя схему местности с нанесением на ней пунктов размещения фейерверочных изделий, предусматривающие безопасные расстояния до сооружений с указанием границ безопасной зоны, а также места хранения.

Письменное обращение должно также содержать обязательство организаторов массового мероприятия принять меры, обеспечивающие безопасность устройства фейерверка или пиротехнического сопровождения.

3.3. Письменное обращение рассматривается и согласовывается по вопросу об условиях и порядке устройства фейерверка, пиротехнического сопровождения массовых мероприятий, в т.ч. с организаторами или их уполномоченными в течение 5 дней, по истечении которых, не позднее чем за 4 дня до даты проведения массового мероприятия, организаторам или их уполномоченным передается разрешение либо отказ (с письменным обоснованием) в проведении фейерверка, пиротехнического сопровождения массовых мероприятий.

3.4. Решение об отказе в разрешении на устройство фейерверка, пиротехнического сопровождения массового мероприятия принимается в случае непредставления документов, установленных настоящим Положением, а также непредоставления возможности обеспечения надлежащей пожарной безопасности зрителей, близлежащих зданий и сооружений.