Администрация Суражского района Брянской области

Администрация Суражского района Брянской области

П Р О Е К Т П О С Т А Н О В Л Е Н И Я

г. Сураж

Об итогах подготовки органов управления,

сил гражданской обороны, предупреждения

и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Суражского района в 2013 году и задачах на 2014 год.

В 2013 году основными задачами подготовки и деятельности органов управления муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - МЗ ТП РСЧС) являлись:

а) в области гражданской обороны (далее – ГО):

- дальнейшее развитие правовой базы по вопросам ГО;

- обеспечение населения средствами индивидуальной защиты, повышение оснащенности нештатных аварийно-спасательных формирований (далее – НАСФ) средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ), современными техническими средствами ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- активизация работы по созданию в целях ГО запасов материально-технических и иных средств;

- совершенствование организации учета, содержания и использования средств защиты населения и объектов ГО, а также подготовки мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, внедрение новых современных технических средств и технологий для выполнения мероприятий по ГО и защите населения;

- выполнение мероприятий по повышению готовности системы централизованного оповещения населения.

б) в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС):

- повышение эффективности деятельности комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС и ОПБ);

- совершенствование правовой базы по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, создания и развития аварийно-спасательных формирований (далее – АСФ);

- обеспечение готовности органов управления, сил и средств МЗ ТП РСЧС к реагированию на ЧС, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ЧС, развитие систем информационного обеспечения;

- поддержание резервов финансовых и материальных ресурсов на уровне, достаточном для ликвидации последствий ЧС;

- создание необходимых условий для обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения;

в) в области обеспечения пожарной безопасности:

- развитие и совершенствование правовой базы по вопросам пожарной безопасности;

- осуществление комплекса мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей на них;

г) в области обеспечения безопасности людей на водных объектах:

- повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах города.

В 2013 году проводилась работа по реализации мероприятий ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, защиты населения, оповещения населения, повышения устойчивости функционирования объектов экономики и системы жизнеобеспечения района, предупреждения и ликвидации пожаров.

Основные усилия по обеспечению безопасной жизнедеятельности населения были направлены на своевременное выполнение превентивных мер, что позволяет предупредить возникновение ЧС, снизить масштабы и последствия от произошедших ЧС. Важную роль в этом играет КЧС и ОПБ Суражского района, в соответствии с решениями которой были проведены многие предупредительные мероприятия.

В соответствии с положениями действующего законодательства организована и проводится работа по подготовке всех групп населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера.

Однако, в вопросе обучения населения имеются недостатки и нерешенные проблемы:

- остается низким участие в проводимых учебных мероприятиях работников организаций с частной формой собственности, т.к. собственники организаций недооценивают важность проводимых мероприятий в области ГО и ЧС и крайне неохотно идут на отрыв своих работников от выполнения ими производственных обязанностей в рабочее время;

- по-прежнему самой «неохваченной» частью населения остаются работники малых предприятий, численностью 3- 15 человек, а также частные лица, занятые в мелком предпринимательстве (уличная торговля, посреднические услуги, извоз, мелкий ремонт и др.).

Главная задача – развитие единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера с учетом обучения населения вопросам пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах выполняется.

Несмотря на положительные результаты, достигнутые при решении задач в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, имеются недостатки, на которые необходимо обратить внимание руководителям всех уровней городского звена и организаций.

Основными недостатками являются:

- не всеми организациями разработаны (переработаны) планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, в соответствии с требованиями методических рекомендации МЧС России;

- не полностью созданы необходимые запасы материально- технических и иных средств для выполнения мероприятий ГО;

- требуется уточнение и переработка организациями паспортов безопасности потенциально-опасных объектов, в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 04.11.2004 № 506;

- недостаточный уровень оснащенности НАСФ табельным имуществом, специальной техникой и оборудованием;

- в большинстве организаций не проводится работа по приведению ЗС ГО в готовность к приему укрываемых;

- многие руководители организаций не принимают действенных мер к обеспечению СИЗ работников своих организаций;

- организациями, предприятиями и учреждениями не принимаются меры по включению электросирен в АСЦО;

В лучшую сторону в вопросах обучения, подготовки органов управления, сил ГО и населения отмечаются главы администраций Лопазненского и Дегтярёвского сельских поселений, ОАО «Ростелеком» Суражский ЛТУ, районные электрические сети, ООО «Хлебогор» Суражский хлебозавод, комбинат «Слава».

Вместе с тем в ряде поселений и отдельных организаций недостаточно уделяется внимание вопросам ГО и ЧС. Это Суражское городское и Влазовичское сельское поселение, МУП «Благоустройство».

В целях повышения уровня подготовки органов управления, сил ГО и обучения всех групп населения ПОСТАНОВЛЯЮ:

Главной задачей в 2014 году считать совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области ГО, снижения рисков и смягчения последствий ЧС природного и техногенного характера для обеспечения безопасности населения, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время.

1. Основными задачами считать:

в области гражданской обороны:

– дальнейшее развитие правовой базы по вопросам ГО;

-обеспечение населения СИЗ, повышение оснащенности НАСФ СИЗ, современными техническими средствами ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- активизация работы по созданию в целях ГО запасов материально-технических и иных средств;

- выполнение мероприятий по поддержанию в готовности АСЦО;

- обеспечение сохранности имеющегося фонда средств коллективной защиты населения и недопущения преждевременного и неправомерного списания с учета ЗС ГО.

в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

- повышение эффективности деятельности КЧС и ПБ;

- совершенствование правовой базы по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, развития АСФ;

- обеспечение готовности органов управления, сил и средств МЗ ТП РСЧС к реагированию на ЧС, развитие систем информационного обеспечения;

- поддержание резервов финансовых и материальных ресурсов, на уровне достаточном для ликвидации последствий ЧС;

- создание необходимых условий для организации обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения;

в области обеспечения пожарной безопасности:

- развитие и совершенствование правовой базы по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

-осуществление комплекса мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей на них.

в области безопасности людей на водных объектах:

2. Председателю КЧС и ОПБ, заведующему сектором по делам ГО и ЧС администрации Суражского района, руководителям администраций города Суража и сельских поселений, руководителям организаций основные усилия по подготовке органов управления и сил МЗ ТП РСЧС направить на:

- совершенствование правовой базы и механизмов её практической реализации в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, создания и развития аварийно-спасательных формирований, обратив особое внимание на соответствие её федеральному законодательству;

- организацию работы по реальному созданию материальных и финансовых резервов для ликвидации ЧС, запасов материально-технических и иных средств в целях ГО в соответствии с утвержденными номенклатурой и объемами;

- повышение готовности органов управления, сил МЗ ТП РСЧС к реагированию на ЧС;

- проведение работ по корректировке и практическому использованию паспортов безопасности потенциально-опасных объектов и паспорта безопасности города Суража;

- обеспечение сохранности имеющегося фонда средств коллективной защиты населения и повышение их готовности;

- совершенствование подготовки подрастающего поколения в области безопасности жизнедеятельности;

- развитие единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС с учетом обучения вопросам пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

- обеспечение готовности к использованию по предназначению автоматизированной системы централизованного оповещения населения, обратив особое внимание на обеспечение оповещения населения, не охваченных автоматизированной системой централизованного оповещения, а также на оповещение населения, проживающего вблизи химически-опасных объектов;

- принятие мер по выполнению распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.10.2003 № 1544-р в части, касающейся реконструкции действующих и создания новых, в том числе в районах размещения потенциально опасных объектов, локальных систем оповещения;

- принятие мер по обустройству учебно-консультационных пунктов гражданской защиты, а также всестороннее обеспечение их деятельности;

- создание и содержание запасов СИЗ, приборов радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля;

- дальнейшее создание и оснащение НАСФ;

- формирование «культуры безопасности» поведения населения, в том числе в ЧС, связанных с дорожно-транспортными происшествиями, бытовыми и лесными пожарами, происшествиями на водных объектах;

- подготовку руководящего состава, органов управления города и организаций к решению задач по ГО, защите населения и территорий от ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, закрепленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- совершенствование форм и методов информационного обеспечения деятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, активное использование возможности электронных, печатных средств массовой информации, наружной рекламы;

- развитие и совершенствование системы управления и обмена информацией при угрозе и возникновении ЧС;

- организацию профилактических мероприятий по предупреждению несчастных случаев с людьми на водных объектах города, с целью снижения числа погибших на водоёмах области;

- подготовку спасателей сезонных спасательных постов, осуществляющих дежурство на пляжах города;

- организацию информирования населения о действующих мерах по обеспечению безопасности людей в местах массового отдыха на водных объектах и ответственности за их несоблюдение перед открытием и в течение купального сезона;

- организацию изучения правил поведения на водных объектах в образовательных учреждениях города;

- организацию методической работы с руководителями и педагогическим составом школьных и детских оздоровительных учреждений по вопросам обеспечения безопасности детей, охране их жизни и здоровья на водных объектах;

- выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на территории города, объектов муниципальной собственности и надлежащему состоянию источников противопожарного водоснабжения, содержанию в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий муниципальной собственности;

- обучение мерам пожарной безопасности работников организаций.

3. Рекомендовать главам администраций города и сельских поселений, руководителям организаций, предприятий и учреждений, независимо от форм собственности обеспечить реализацию положений Федеральных законов от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ «О гражданской обороне», а также других нормативных правовых актов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, пожарной безопасности.

4. Руководителям организаций всех форм собственности, главам администраций сельских поселений продолжить работу по созданию муниципальных и ведомственных пожарных команд в Кулажской, Овчинской сельских администрациях с последующим созданием на их базе отдельных постов государственной противопожарной службы.

4.1. Обеспечить выполнение требований Федерального закона «О пожарной безопасности» в части обучения населения мерам пожарной безопасности, обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях, проведение противопожарной пропаганды.

4.2. Организовать разработку планов основных мероприятий и других документов по вопросам ГО, предупреждению и ликвидации ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Разработанные планы основных мероприятий на 2014 год представить в сектор по делам ГО и ЧС администрации Суражского района для согласования до 20.01.2014 года.

5. Основной формой обучения считать командно-штабные учения и командно-штабные тренировки.

Периодичность и продолжительность основных мероприятий оперативной подготовки планировать исходя из следующих рекомендаций:

- на предприятиях, в организациях, с КЧС поселений и специалистами по делам ГО и ЧС – не менее одной КШТ в год продолжительностью до 2-х суток;

- с формированиями предприятий, учреждений и организаций – одно тактико-специальное учение в три года, продолжительностью до 8-ми часов, а с формированиями повышенной готовности – один раз в год.

Темы учений и тренировок определять исходя из особенности объектов.

Директорам образовательных учреждений периодичность и продолжительность КШУ (тренировок) с преподавательским составом определять своими решениями.

Начало учебного года для поселений района, предприятий, организаций и учреждений определить с 09 января 2014 года.

6. Сектору по делам ГО и ЧС администрации Суражского муниципального района (Помаз А.М.) оказать всестороннюю методическую помощь поселениям и организациям в вопросах ГО и ЗНТ.

7. Начальнику отдела организационно-контрольной работы, делопроизводства и кадров (Виниченко М.Н.) данное постановление довести до заинтересованных лиц, опубликовать в информационно-аналитическом бюллетене «Муниципальный вестник Суражского района», разместить на сайте администрации Суражского района.

8. Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

9. Настоящее постановление вступает в силу в установленном порядке.

Глава администрации

Суражского района А.А. Задиран

Помаз А.М.

2-19-06