1. Социально – экономическое положение Суражского района.

1.1 Общие положения

Суражский район расположен в северо-западной части Брянской области, его площадь составляет 1128,37 кв. км., протяженность территории с севера на юг 52 км., с запада на восток 39 км. Район граничит на западе с Гордеевским,  на востоке с Мглинским, на юге с Клинцовским и Унечским районами, на севере с Костюковичским  и Хотимским районами Могилевской области республики Беларусь. По территории района протекает река Ипуть, 112 км. её длины приходится на Суражский район. Суражский район образован в 1929 году, административный центр района г.Сураж.

На территории района проживает 24623 человек, в том числе 11640 человек в городе Сураже и 12983 человек в сельской местности. Общее количество населенных пунктов муниципального образования 117, которые входят в семь сельских муниципальных поселений и город Сураж – городское муниципальное образование. Наиболее крупные сельские населенные пункты: Нивное, Лопазна, Кулаги, Влазовичи, Овчинец, Ляличи, Душатино, Слище, Калинки.

Демографическая ситуация характеризуется отрицательным естественным приростом. Ежегодно население района сокращается в среднем на 250 человек. Трудоспособное население составляет 54,13 % от общего числа жителей, пенсионеры 31,7 %.

Приоритетными отраслями экономики муниципального образования являются бумажная промышленность, сельское хозяйство, пищевая промышленность, также в районе имеются предприятия электроэнергетики, транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и бытового обслуживания.

Объем производства продукции и оказания услуг за 2012 год составил более 2млрд. 150 млн. рублей.

За последние четыре года в значительной мере инвесторы пришли в сельское хозяйство.

Основная доля производимой в районе промышленной продукции приходится на целлюлозно-бумажную отрасль. Градообразующее промышленное предприятие ЗАО "Пролетарий" за 2012 год  обеспечило производство бумаги свыше 3000 тонн, картона свыше 80 тыс.тонн. Выпуск товарной продукции составил свыше 1 млрд 600 млн. рублей.

Суражский филиал "Хлебогор" производит для жителей района хлеба и хлебобулочных изделий более 1700 тонн в год.

Сельскохозяйственная отрасль муниципального образования представлена 9 коллективными сельскохозяйственными предприятиями и 4 крестьянско-фермерскими хозяйствами.   

Под сельскохозяйственными угодьями закреплено 54831 га площадей, в том числе пашня – 28779 га. Значительная доля пашни, сельхозугодий находится в собственности граждан, в виде закрепленных паев.

Основными направлениями в деятельности сельхозпредприятий, крестьянско-фермерских хозяйств являются:

- растениеводство – производство зерна, картофеля, выращивание многолетних трав для создания кормовой базы.

- животноводство – молочное и мясное.

Основными полезными ископаемыми залегающими в недрах муниципального образования являются:

- доломитовые известняки,

- строительный песок,

- глина

- гравийно-песчаная смесь,

- мергель для производства цемента.

Проведенная разведка месторождений полезных ископаемых показала, что их объемы позволяют осуществлять заготовку и весьма обоснованную переработку и промышленное использование.

С учетом большой заинтересованности руководства муниципального образования в стабильном социально – экономическом развитии района, географической, территориальной (наличие железной дороги, автомобильной дорожной системы), соседство с республикой Беларусь дают основание определить инвестиционный климат – как самый благоприятный. Потенциальным инвесторам предлагаются конкретные инвестиционные площадки, варианты понимания и ведения бизнеса по различным видам деятельности. Наличие технических и социальных составляющих в реализации инвестиционных проектов будет способствовать наиболее эффективному вложению капитала.

1.2 Социально – экономическое положение Суражского района за период 2010 – 2012 год и оценка действующих мер по улучшению социально – экономического положения района.

Промышленность

Основу экономики Суражского района составляет  промышленное производство экономическое состояние промышленных предприятий в настоящее время можно охарактеризовать как «стабильное с умеренным риском». Оборот крупных и средних организаций по всем видам деятельности составил в 2010 году – 1 млр.884млн. рублей, в 2011 году – 2 млрд. 224 млн. рублей, в 2012 году – 2 млрд. 150 млн. рублей.

Ведущим в этой сфере является градообразующее предприятие ЗАО «Пролетарий», объем производства которого составляет около 93% общего промышленного производства района. В связи с реализацией программы по развитию г.Суража, как моногорода, постепенно влияние ЗАО «Пролетарий» снижается и доля в промышленном производстве уменьшается с 97% в 2008г. до 93% в 2012 году.

Основная задача руководства района – смягчение влияния на экономику района ЗАО «Пролетарий», для этого надо создавать все условия для развития новых производств и одним из них должно стать организация производства цемента в районе, что позволит создать свыше 900 новых рабочих мест со средней заработной платой не менее 20 000 рублей. Одновременно это позволит резко увеличить долю собственных доходов в бюджете района и Овчинского поселения. Кроме этого в настоящее время остановлено производство на ОАО «»Суражмолпром» где производилось продукции в стоимостном выражении около 40 млн. рублей и было занято свыше 60 человек.

Задача сегодняшнего дня привлечь инвесторов для восстановления производства. С целью наращивания объемов производства необходимо продолжить модернизацию существующих производств.

Экономические показатели крупных и средних промышленных предприятий за 2012 год.

Наименование отрасли, предприятия	Основная продукция	Годовой выпуск	Численность работающих  чел.
Целлюлозно-бумажная ЗАО «Пролетарий»	Картон, тн бумага, тн	81300 340	1153
Легкая ПФ «Суражанка»,	Услуги по пошиву	6810	48
Пищевая Суражский филиал ООО «Хлебогор»	Хлебобулочные изделия, тн	1702	75

Сельское хозяйство

Сельскохозяйственным производством на территории района занимаются сегодня 2 колхоза, ОАО «Агорогородок», 6 СПК, 4 КФХ, 31 индивидуальный предприниматель и агрохолдинг «Мираторг».

На территории района для сельскохозяйственного производства имеется:

сельскохозяйственных угодий- 54831 га, в т.ч. пашни – 28779 га.

Объем производства сельскохозяйственных культур в 2013 году составил:

зерна – 3910 тонн, при средней урожайности 12,1 ц/га;

картофеля – 818 тонн, урожайность – 144 ц/га;

овощей – 238 тонн.

30% собранного зерна составил вклад КФХ, картофель и овощи – это продукты производства фермеров. Все сельхозпредприятия и КФХ в полном объеме заготовили корма для животноводства:

- в пересчете на 1 условную голову обеспеченность скота в зимовку 2013-2014гг. составила 22,7 ц кормовых единиц, что соответствует зоотехническим нормам кормления.

За 2013 год производства продукции животноводства хозяйствами района составило:

молока – 4920 тонн, средняя продуктивность одной коровы 2300 кг;

мяса – 374 тонны.

Четверть всей продукции произведено фермерскими хозяйствами.

Численность скота в хозяйствах всех категорий, на 01.10.2013г. составила:

крупный рогатый скот – 12441 гол., доля сельхозорганизаций в общей численности – 78%,

 в т.ч коровы – 4081 гол., доля организаций – 43%.

Перед работниками села стоят следующие проблемы:

- низкая урожайность с/х культур;

- повышение продуктивности скота.

Пути решения:

- приобретение минеральных удобрений до 2 ц на 1 га посевных площадей;

- проведение работ по известкованию и фосфоритованию посевных площадей в год не менее 1000 га; - приобретение высокопродуктивного скота;

- выделение дотаций к ценам на продукцию для повышения заинтересованности с/х производителей.

Торговля

Торговое обслуживание населения в районе осуществляют 183 магазина и торговых павильонов, торговая площадь которых составляет 7953,8 м². Обеспеченность торговой площадью на 1000 человек населения составляет 326м² при нормативе 261 м². В сфере торговли в 2012 году осуществляли свою деятельность свыше 1400 человек. Объем товарооборота в 2012 году составил 228,9 млн. рублей, темп роста к 2011 году в фактических ценах составил – 148,7%. За период с 2010 года ежегодный темп роста товарооборота составлял 4,5% в фактических ценах, рост индекса физического объема составлял 38%.

Основными проблемами, стоящими перед торговлей в планируемом периоде является:

- повышение качества торгового обслуживания;

- модернизация и обновление существующего торгового оборудования.

Транспорт

Транспортная система района включает в себя предприятие АТП, индивидуального предпринимателя Гайдук А.Я., транспорт ЗАО «Пролетарий», транспорт индивидуальных предпринимателей и предприятий. 90% пассажирских перевозок осуществляет АТП, ИП Гайдук. ИП Гайдук организовал внутригородские перевозки, АТП осуществляет внутрирайонные перевозки. Грузовые перевозки осуществляют ИП, транспорт предприятий. В районе отсутствует специализированное предприятие по осуществлению грузовых перевозок. В год осуществляется около 15 000 рейсов пассажирских перевозок. 

Основной проблемой перевозчиков является существенное старение парка. В Суражском АТП свыше 75% подвижного состава эксплуатируется свыше 10 лет.

В настоящее время социальные маршруты осуществляют только АТП и ИП Гайдук, на покрытие убытков от пассажирских перевозок им ежегодно выплачивается около 3 млн. рублей.  С целью обновления парка  необходимо выделять ежегодно не менее 5 млн. рублей.

Дорожное хозяйство

Дорожное хозяйство характеризуется следующими показателями и  средства на ремонт и его содержание в планируемом периоде будут выделены в следующих объемах из дорожного фонда:

	Протяженность дорог местного значения, включенных в реестр муниципальной собственности	Норматив зачисления	Прогноз
			2014	2015	2016	2017	2018
Суражский район
Суражское городское поселение;	65,8	0,0886	1 931	2 251	2 329	2529	2729
Влазовичское сельское поселение;	52,5	0,0707	1 541	1 796	1 858	2000	2100
Дегтяревское сельское поселение;	50,7	0,0683	1 488	1 734	1 795	1950	2050
Дубровское сельское поселение;	57,0	0,0768	1 673	1 950	2 018	2200	2300
Кулажское сельское поселение;	28,7	0,0387	842	982	1 016	1100	1150
Лопазненское сельское поселение;	64,0	0,0862	1 878	2 189	2 266	2470	2570
Нивнянское сельское поселение;	65,5	0,0882	1 922	2 240	2 319	2520	2720
Овчинское сельское поселение.	50,9	0,0686	1 494	1 741	1 802	1950	2050
ВСЕГО:	77443		12769	14883	15403	16719	17669

Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальное хозяйство района представлено 173 многоквартирными домами и около 11 тысяч индивидуальных домов, обслуживанием которых занимаются  2 управляющие компании ООО «Жилсервис», ООО «Сервис», МУП «Благоустройство», МУП «Полигон». МУП «Суражский районный водоканал».

Управляющие компании занимаются содержанием и ремонтом многоквартирных жилых домов в г.Сураже, п.Лесное и Влазовичском сп

МУП «Благоустройство» основным видом деятельности которого является сбор и вывоз твердых бытовых отходов  и мусора в г.Сураже, содержание улично-дорожной сети г.Суража, организация освещения улиц, установка указателей с названием улиц.

МУП «Полигон» занимается захоронением твердых бытовых отходов населения и промышленных предприятий.

МУП «Суражский районный водоканал» занимается холодным водоснабжением населения и водоотведением (канализацией).

Основными проблемами стоящими перед управляющими компаниями являются:

 - качественное содержание МКД;

- собираемость коммунальных платежей.

Проблемами МУП «Полигон» являются:

- реконструкция и создание новых, взамен устаревших полей захоронения отходов;

- обновление спец. техники.

МУП «Суражский районный водоканал» в срочной замене имеющихся водопроводных и канализационных сетей, износ которых составляет свыше 70%.

Газификация

В соответствии с федеральной программой « Газификация регионов Российской Федерации» в Брянской области и в Суражском районе, в том числе реализуются:

1. Областная целевая программа « Газификация Брянской области на период до 2015 года».

2. Областная целевая программа «Перевод отопления учреждений и  соцкультсферы на природный газ».

3. Федеральная программа «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года».

4. Областная целевая программа «Социальное развитие села».

По мере реализации этих программ в районе по состоянию на 1 октября 2013г. проложено газопроводов высокого давления - 151,4 км; внутри поселковых газопроводов низкого давления - 201км.

В Суражском районе газифицировано - 5463 домовладения, в том числе:

- г. Сураж - 2640

- на селе - 2823

Процент газификации домовладений составил: на селе - 67% в городе – 98,6%.

В рамках реализации программы « Газификация Брянской области» в 2013 году в районе проложено газопроводов - высокого давления - 5 км, низкого давления – 9,4 км.

     Объем выполненных работ составил 8241,0 тыс. рублей.

В настоящее время ведется разработка проектной документации по газификации населенных пунктов Сенькин Ров, Старая Кашовка. В планируемом периоде необходимо газифицировать не менее 1600 домов на селе и довести процент газификации до 85.

Водоснабжение и водоотведение

МУП «Суражский районный водоканал» занимается содержанием 148,4км водопроводных сетей, из которых 59,7 км – в городе Сураже и 183,4 км – в сельских поселениях, а так же 65 водонапорных башен, из которых – 3 находятся в г.Сураже и 62 – в сельских поселениях.

Население и предприятия района обеспечиваются водой от водозаборных сооружений общей мощностью около 5 тыс. м3 в сутки из 101 артскважины по двести пятьдесят восьми километровой водопроводной сети, построенной около 30 лет назад. Поэтому все сети изношены и нуждаются в реконструкции.

Сброс использованной воды осуществляется на очистные сооружения ЗАО «Пролетарий» мощностью 13 тыс. м3 в сутки, которые сданы в эксплуатацию в 1976 году и требуют реконструкции.

Желательно для города построить собственные очистные сооружения мощностью 2 тыс. м3 в сутки.

Здравоохранение

В рамках реализации национального проекта повышается уровень оказания медицинской помощи медучреждениями района, налаживается работа по профилактике заболеваний.

Сеть районного здравоохранения представлена следующими учреждениями – центральная районная больница, поликлиника, 21 ФАП, офис врача общей практики в с.Лопазна.

Для обслуживания населения в ЦРБ имеется 120 больничных коек, на 10 000 человек населения это составляет 48,9 коек,  в среднем по области 93,8. Поликлинику в среднем в смену посещает 232 человека.

Для обслуживания населения в системе здравоохранения трудится 38 врачей всех специальностей, на 10 000 человек  это 15,5, в среднем по области - 36,7;  численность населения на 1 врача составляет 646 человек, в среднем по области – 273 человека. Численность среднего медицинского персонала составляет 194 работника, на 10 000 человек – 79, в среднем по области – 113,2.

Исходя из сложившейся на сегодня ситуации в здравоохранении района необходимо:

-  завершить строительство лечебного корпуса;

- продолжить работу по укомплектованию учреждений здравоохранения кадрами врачей и довести уровень обеспеченности до среднеобластного;

- продолжить работу по ремонту и газификации ФАПов.

Культура

Отрасль «культура» Суражского района представлена сетью из 59 учреждений, из них 31 учреждение клубного типа, 1 учреждение образования, 27 библиотек, в которые входят:

- МБУ «Районный Дом культуры»;

- МБУК «Ляличский социально-культурный центр»;

-7 поселенческих центральных Домов культуры;

-22 сельских Домов культуры и клубов;

-1 детская школа искусств имени А. П. Ковалевского;

-1 межпоселенческая центральная библиотека;

-7 поселенческих центральных библиотек;

-19 сельских библиотек.

Одним из приоритетных направлений в деятельности культуры Суражского района является сетевое взаимодействие в рамках социального партнерства с учреждениями социокультурной сферы, расположенными на территории каждого поселения.

Отрасль «культура» оснащена компьютерной и множительной техникой, имеется автотранспорт.

Наряду с другими направлениями работы приоритетным является расширение библиотечного обслуживания населения. Комплектование библиотечных фондов. Остро стоит вопрос о необходимости капитального ремонта зданий межпоселенческой центральной библиотеки, детской школы искусств.

Спорт и физкультура

На территории района для занятий спортом и физкультурой имеется:

1 стадион с трибунами

16 плоскостных сооружений

22 спортивных зала.

В настоящее время ведется строительство физкультурно-оздоровительного комплекса, которое будет завершено в планируемом периоде, что создаст условия для круглогодичного занятия спортом.

Число лиц, систематически

занимающихся физкультурой

и спортом,         человек                                   3450                     3450

% от общего количества населения                  15,7                      15,9

% от молодежи

(14-30 лет)                                                             73,2                     73,4 

Образование

Систему образования и детского дошкольного воспитания в районе составляют 4 дошкольные учреждения, 27 общеобразовательных школ, из них:       начальных – 2,        основных – 12,        средних – 13,       в том числе в сельской местности – 24.

Детские дошкольные учреждения посещает 866 детей, численность детей приходящихся на 100 мест в дошкольных учреждениях составляет 86 человек, в среднем по области – 108. Обучается в дневных общеобразовательных учреждениях – 2330 школьников, в т.ч. в сельской местности – 953, из всех обучающихся 29,5% обучается во вторую смену – это основная проблема школ города, в среднем по области обучается во вторую смену – 18% школьников.

Из складывающейся ситуации можно сделать вывод:

- в районе достаточная обеспеченность детскими дошкольными учреждениями;

- строительство дополнительных общеобразовательных учреждений не требуется;

- необходимо существующие учреждения поддерживать в нормальном состоянии.

2. Основные проблемы и выводы

Проведенный анализ создавшейся ситуации в районе выявляет наличие целого ряда проблем во всех сферах жизнедеятельности населения района.

Социальная сфера из-за недостаточного финансирования не содержится на должном уровне. Имеющийся значительный творческий, интеллектуальный и рабочий потенциал в поисках достойной оплаты за свой труд выезжает за пределы района.

Для возрождения экономики района и необходимо время и значительные организационные и управленческие меры для преодоления сложившихся проблем.

Созданная в стране и в области законодательная база предлагает органам местного самоуправления для решения назревших текущих и стратегических задач и проблем программно-целевой метод решения и разносторонний механизм финансирования.

3. Цели и задачи для решения социально - экономических проблем

Стратегической целью программы является повышение качества жизни населения, проживающего на территории района, которое характеризуется не только его доходами (уровнем жизни), но и жилищными условиями, состоянием здоровья, уровнем образования, экологией, работой общественного транспорта, личной безопасностью и т.д.

Основой стабильного повышения качества жизни населения может служить эффективная экономика. Поэтому взаимосвязанной первой целью программы является вторая – создание в районе условий для устойчивого экономического развития, обеспечивающего максимально полное использование производственно-экономического потенциала.

Для достижения этих целей необходимо перевести хозяйство района в состояние устойчивого функционирования экономики. Важнейшими признаками такого состояния являются бездотационный бюджет, рост экономики и прежде всего ведущих отраслей хозяйства района, сокращение безработицы, рост доходов населения.

Реализация указанных стратегических целей программы потребует решения ряда приоритетных задач.

Содержание и направленность настоящей программы в обоснованности и последовательной реализации комплекса экономических, организационно-правовых, инвестиционных мер для управления социально-экономическим развитием в районе и создания условий для повышения благосостояния населения.

Определение принципиальных направлений экономического и социального развития Суражского района в 2014-2018гг. основывается на объективно действующих на территории района факторах, которые до сих пор оказывают серьезное влияние на темпы и масштабы реформирования экономики района и решения социальных проблем.

Для осуществления поставленных целей в рамках нашей программы необходимо решение комплекса задач социального и экономического развития.

Задачи социального развития:

- улучшение состояния здоровья населения, снижение смертности. повышение рождаемости;

- обеспечение достойной занятости, необходимых условий труда и быта, рост благосостояния населения.

Задачи экономического развития должны быть  ориентированы на те отрасли, которые создает условия для развития существующих  производств и использования имеющихся в районе потенциалов и ресурсов.

На выбор приоритетных направлений и методов модернизации экономики района определяющее влияние оказывают специфические местные условия и особенности, социально-экономическая ситуация, а также конкретные инвестиционные проекты.

4. Система программных мероприятий

Главным содержанием программы является совокупность мероприятий, выполнение которых обеспечит осуществление программы в целом. На период до 2018 года по программе подлежат выполнению 14 блоков мероприятий. Основным принципом при группировке программных мероприятий служит их целевая направленность, согласно которой все программные мероприятия группируются в соответствии с основными задачами социально-экономического развития района.

Перечень мероприятий программы, их ожидаемые результаты, потребность в финансировании приведены в таблице программных мероприятий приложения I. Перечень организационных мероприятий по реализации программы приведен в Приложении II.

5. Механизм реализации программы

Настоящая программа должна быть важной составляющей частью управления экономикой района, учитываться при разработке других целевых программ.

Определение оптимальных направлений развития инвестиционной деятельности, обоснование приоритетов и механизмов реализации инвестиционных проектов требуют научного подхода, проведения исследовательских работ, специального статистического анализа и обоснованного экономического расчета, социологических опросов и т. д., обеспечивающих постоянный контроль и анализ инвестиционного потенциала района, проблем и перспектив инвестиционной деятельности.

Задачи экономического развития предусматривают максимально возможное развитие действующих промышленных и появление новых мощностей по производству промышленной продукции, в особенности перерабатывающей и пищевой отраслей (на местном сырье), позволяющих значительно повысить коэффициент использования местного сырья.

Целью аграрной политики является удовлетворение потребности населения в основных продуктах питания и организация в районе предприятий по глубокой переработке сельскохозяйственной продукции.

Основной целью инвестиционной политики района является поощрение вложения отечественного и иностранного капитала в приоритетные отрасли экономики района за счет предоставления налоговых льгот, гарантий по наиболее эффективным инвестиционным проектам, совершенствование системы правового регулирования, обеспечение гарантий безопасности инвестору при работе.

Направления инвестиционной политики:

- создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности, направленной на решение актуальных проблем района;

- привлечение в экономику района финансовых ресурсов негосударственного сектора;

- поддержка инвестиционной деятельности;

- координация деятельности администрации района и хозяйствующих субъектов по реализации инвестиционной политики администрации района.

Результативность инвестиционной деятельности в значительной степени зависит от возможности оперативно воспользоваться финансовыми механизмами стимулирования инвестиций, конъюнктурной и коммерческой информацией, что делает необходимым широкое применение современных средств связи и передачи информации.

Реализация программы предполагает формирование целостной системы мер общеэкономического характера, призванных способствовать наращиванию совокупного инвестиционного потенциала района и повышению конкурентоспособности продукции местных предприятий.

Мероприятия, предусмотренные настоящей программой, должны быть открыты для участия всех заинтересованных инвесторов, а ее основные цели и задачи, механизмы и средства их реализации необходимо широко пропагандировать и разъяснять в предпринимательской среде.

В совокупности общий механизм реализации программы развития Суражского района на 2014-2018 годы заключается в исполнении полномочий органов местного самоуправлении в части управления социально-экономическим развитием района для достижения поставленных программных целей и включает:

1) действие органов местного самоуправления по развитию  экономических видов деятельности;

2) действие по развитию социальной сферы;

3) действия по развитию инфраструктуры на территории района.

6. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем потребности финансовых ресурсов для реализации Программы социально-экономического развития Суражского района на 2014-2018 годы в ценах 2013 года предположительно составляет 12 480 115 тыс. рублей

Основными источниками финансирования программы являются:

- районный бюджет – 33 765 тыс. рублей (0,27%),

- областной бюджет – 139 800 тыс. рублей (1,12%),

- бюджеты поселений (предполагается) - 5150 тыс. рублей (0,041%),

- собственные средства инвесторов – 12 000 000 тыс.рублей (96,95%),

- собственные средства предприятий (по согласованию) – 42 500 тыс. рублей (0,34%),

- заемные средства – 2 500 тыс. рублей (0,02%),

- прочие источники – 156 400 тыс. рублей (1,26%).

Объемы и источники финансирования по программе в целом и программным мероприятиям приведены в таблице Приложения III, структура затрат по приоритетным направлениям приведена в приложении IV.

7. Оценка результативности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы

В соответствии с целью программы на период до 2018 года намечается создание устойчивой тенденции экономического развития Суражского района, позволяя долгосрочной перспективе достичь показателя среднего уровня жизни в Брянской области и создание в дальнейшем благоприятных условий для жизнедеятельности населения на основе реализации природного, географического и производственно-экономического потенциала района. Реализация программы обеспечит следующие результаты:

Увеличение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы. Реализация мероприятий программы позволит достичь уровня среднемесячной заработной платы в год на душу – в 2014 году 17600 рублей, в 2015 году 18400 рублей, в 2016 году 19000 рублей, 2017 году 19500 рублей, в 2018 году 20000 рублей на человека.

Увеличение объема производства промышленной продукции. Итогом развития промышленного производства в 2018 году станет увеличение объема производства (объем отгруженных товаров собственного производства) в 1,5 раза до уровня 3300 млн. рублей.

Реализация  программных мероприятий в сельском хозяйстве позволит:

- достичь стабильного роста сельскохозяйственного производства (индекс физического объема сельскохозяйственного производства в 2014-2018 гг. составит 2-3 процентов);

- повысить плодородие земель путем увеличения внесения удобрений и проведения фосфоритования и известкования, культурно-технических работ на значительных площадях;

- повысить уровень механизации сельского хозяйства;

- создавать благоприятные условия для проживания и работы в сельской местности;

- продолжить работу по развитию крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств.

Будет решен комплекс задач в сфере образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта.

а) Здравоохранение. Реализация программных мероприятий позволит:

снизить заболеваемость и смертность населения района в трудоспособном возрасте;

создать благоприятные условия для возвращения к нормально жизни и обеспечить трудоустройства лиц, прошедших лечение и реабилитацию;

внедрить в практику здравоохранения высокотехнологичных  методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных;

улучшить качества жизни и здоровья детей;

обеспечить участие в профилактических мероприятиях  в целях противодействия злоупотреблению наркотиков 30-33 процентов подростков и молодежи в возрасте от 11-до 24 лет;

б) Образование. В сфере образования ожидается:

организация 100-процентного доступа общеобразовательных учреждений и учреждений начального и среднего профессионального образования к информационным  ресурсам глобальных компьютерных сетей к 2018 году;

охват дошкольным образованием 85 процентов детей в возрасте 5-6 лет;

повышение качества подготовки учащихся;

оптимизация сети и штатов образовательных  учреждений;

адаптация в обществе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

улучшение здоровья детей.

в) Физическая культура и спорт. Реализуемые мероприятия позволят достичь следующих результатов:

увеличить число жителей района, занимающихся физической культурой и спортом и ведущих здоровый образ жизни;

повысить интерес детей, подростков и молодежи к занятиям физической культурой и спортом;

увеличить долю детей возраста 6-15 лет, занимающихся спортом до 30 процентов к 2018 году;

улучшить материально-техническую базу учреждений физической культуры и спорта.

создать эффективную систему профилактики наркомании, алкоголизма, табакокурения и правонарушений среди молодежи средствами физической культуры и спорта;

г) Культура.  Реализуемые мероприятия в сфере культуры позволят добиться:

увеличения количества экземпляров новых поступлений в библиотеки;

расширения возможностей доступности культурного наследия для населения;

удовлетворения культурных запросов всех категорий района.

д) Жилищное строительство. Реализация программных мероприятий будет способствовать:

увеличению объема строительства жилья за счет средств внешних инвесторов;

увеличению количества молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет всех источников финансирования до 50 в 2014-2018 годах;

росту жилищной обеспеченности населения;

повышению  доступности приобретения жилья;

повышению качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания.

Будет улучшена экологическая обстановка в Суражском районе.

Демографическое развитие

	Ед. измерения	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Численность постоянного населения	Тыс. человек	24,6	24,6	25,1	25,1	25,1
Число родившихся	Человек	250	255	260	260	260
Число умерших	Человек	450	445	440	440	440
Естественный прирост	Человек	-200	-190	-180	-180	-180

8.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Заказчиком программы социально-экономического развития Суражского района на 2014-2018 годы является администрация Суражского района, которая несет ответственность за организацию своевременного выполнения мероприятий, намеченных программой.

Методическая и координирующая функция по реализации программы возложена на отдел экономики инвестиционной деятельности. Руководство программой позволит:

- эффективно реализовать на практике сочетание территориальных и отраслевых задач развития;

- своевременно представлять обоснованные рекомендации по экономическому, организационному и правовому механизму исполнения программы;

- координировать отдельные функциональные мероприятия, обеспечивать увязку текущей деятельности структурных подразделений администрации района, имеющих отношение к реализации программных мероприятий.

К основным функциям руководства относятся:

· участие в оперативном контроле выполнения своих обязательств предприятиями и учреждениями района;

· ежегодный мониторинг выполнения программы по паспортным показателям (уровень среднемесячной номинальной начисленной заработной платы, рост объема производства промышленной продукции, и т.д.);

· Администрация Суражского района организует контроль за своевременным и полным выполнением мероприятий в рамках программы и по данным системного контроля ежегодно уточняет целевые показатели, состав исполнителей и затраты по программным мероприятиям.