Администрация Суражского района Брянской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 07 июля 2014 г. № 414
г. Сураж
Об утверждении Порядка оказания платных
образовательных услуг, определения
стоимости на платные услуги образовательных учреждений,
относящихся к основным видам деятельности,
оказываемых сверх установленных
муниципальным заданием, для граждан
и юридических лиц
В соответствии с п. 9.2. Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 54 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года № 273-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» в связи с совершенствованием правового положения муниципальных учреждений,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок оказания платных образовательных услуг, определения стоимости на платные услуги образовательных учреждений, относящихся к основным видам деятельности, оказываемых сверх установленных муниципальным заданием, для граждан и юридических лиц.
2. Отделу организационно-контрольной работы, делопроизводства и кадров (Виниченко М.Н) настоящее постановление опубликовать в информационно-аналитическом бюллетене " Муниципальный вестник Суражского района" и разместить на официальном сайте администрации Суражского района в сети Интернет.
3. Данное постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района Прохоренко З.А.
Глава администрации
Суражского района А.А. Задиран
Егельский В.Р.
2-11-38
Утвержден постановлением
администрации Суражского района
от 07 июля 2014 года № 414
Порядок
оказания платных образовательных услуг, определения стоимости на платные услуги образовательных учреждений, относящихся к основным видам деятельности, оказываемых сверх установленных муниципальным заданием, для граждан и юридических лиц
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок оказания платных образовательных услуг, определения стоимости на платные услуги образовательных учреждений, относящихся к основным видам деятельности, оказываемых ими сверх установленных муниципальным заданием, для граждан и юридических лиц (далее – Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года № 273-ФЗ, Федеральным законом от 12.01.1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 года № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» и распространяется на образовательные учреждения Суражского района (далее – учреждения), оказывающие платные образовательные услуги сверх установленного муниципального задания, относящихся в соответствии с уставом учреждения к его основным видам деятельности, для физических и юридических лиц на платной основе (далее – платные образовательные услуги).
2. Понятия, используемые в настоящем Порядке:
«заказчик» - физическое и (или) юридическое лицо, имеющее намерение заказать либо заказывающее платные образовательные услуги для себя или иных лиц на основании договора;
«исполнитель» - организация, осуществляющая образовательную деятельность и представляющая платные образовательные услуги обучающемуся;
«платные образовательные услуги» - осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об образовании, заключаемым при приеме на обучение (далее договор);
«недостаток платных образовательных услуг» - несоответствие платных образовательных услуг или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора (при их отсутствии или неполноте условий обычно предъявляемым требованиям), или целям, для которых платные образовательные услуги обычно используются, или целям, о которых исполнитель был поставлен в известность заказчиком при заключении договора, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами (частью образовательной программы);
«обучающийся» - физическое лицо, осваивающее образовательную программу;
«существенный недостаток платных образовательных услуг» - неустранимый недостаток, или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки.
3. Платные образовательные услуги не оказываются вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.
4. Исполнитель обязан обеспечить заказчику оказание платных образовательных услуг в полном объеме в соответствии с образовательными программами (частью образовательной программы) и условиями договора.
5. Стоимость на платные образовательные услуги рассчитываются муниципальными образовательными учреждениями самостоятельно, на основе экономически обоснованной себестоимости услуг, согласно разделу 5 настоящего Порядка.
6. Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
7. Учреждение самостоятельно формирует и утверждает перечень платных образовательных услуг и представляет на согласование отделу образования администрации Суражского района.
II. Информация о платных образовательных
услугах, порядок заключения договоров
8. Исполнитель обязан до заключения договора и в период его действия предоставлять заказчику достоверную информацию о себе и об оказываемых платных образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.
9. Исполнитель обязан довести до заказчика информацию, содержащую сведения о предоставлении платных образовательных услуг в порядке и объеме, которые предусмотрены Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 № 2300-1 и Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012г. № 273-ФЗ, Приказом Департамента образования и науки Брянской области от 20.01.2014г. № 39 «Об утверждении примерного перечня платных образовательных услуг для организаций, регулирующих программы дошкольного, общего образования, среднего профессионального образования».
10. Договор заключается в простой письменной форме и содержит следующие сведения:
а) полное наименование и фирменное наименование (при наличии) исполнителя - юридического лица;
б) место нахождения исполнителя;
в) наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) заказчика, телефон заказчика;
г) место нахождения или место жительства заказчика;
д) фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя исполнителя и (или) заказчика, реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя и (или) заказчика;
е) фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося, его место жительства, телефон (указывается в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору);
ж) права, обязанности и ответственность исполнителя, заказчика и обучающегося;
з) полная стоимость платных образовательных услуг, порядок их оплаты;
и) сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии);
к) вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенного уровня, вида и (или) направленности);
л) форма обучения;
м) сроки освоения образовательной программы (продолжительность обучения);
н) вид документа (при наличии), выдаваемого обучающемуся после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (части образовательной программы);
о) порядок изменения и расторжения договора;
п) другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых платных образовательных услуг.
11. Договор не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенного уровня и направленности и подавших заявление о приеме на обучение (далее - поступающие), и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством Российской Федерации об образовании. Если условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления им гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению.
12. Договора заключаются по форме, утвержденной действующим законодательством.
13.Сведения, указанные в договоре, должны соответствовать информации, размещенной на официальном сайте образовательной организации в сети Интернет на дату заключения договора.
III. Ответственность исполнителя и заказчика
14. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по договору исполнитель и заказчик несут ответственность, предусмотренную договором и действующим законодательством Российской Федерации.
15. При обнаружении недостатка платных образовательных услуг, в том числе оказания их не в полном объеме, предусмотренном образовательными программами (частью образовательной программы), заказчик вправе по своему выбору потребовать:
а) безвозмездного оказания образовательных услуг;
б) соразмерного уменьшения стоимости оказанных платных образовательных услуг;
в) возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков оказанных платных образовательных услуг своими силами или третьими лицами.
16. Заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки платных образовательных услуг не устранены исполнителем. Заказчик также вправе отказаться от исполнения договора, если им обнаружен существенный недостаток оказанных платных образовательных услуг или иные существенные отступления от условий договора.
17. Если исполнитель нарушил сроки оказания платных образовательных услуг (сроки начала и (или) окончания оказания платных образовательных услуг и (или) промежуточные сроки оказания платной образовательной услуги) либо если во время оказания платных образовательных услуг стало очевидным, что они не будут осуществлены в срок, заказчик вправе по своему выбору:
а) назначить исполнителю новый срок, в течение которого исполнитель должен приступить к оказанию платных образовательных услуг и (или) закончить оказание платных образовательных услуг;
б) поручить оказать платные образовательные услуги третьим лицам за разумную цену и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;
в) потребовать уменьшения стоимости платных образовательных услуг;
г) расторгнуть договор.
18. По инициативе исполнителя договор может быть расторгнут в одностороннем порядке в следующем случае:
а) применение к обучающемуся, достигшему возраста 15 лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания;
б) установление нарушения порядка приема в осуществляющую образовательную деятельность организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в эту образовательную организацию;
в) просрочка оплаты стоимости платных образовательных услуг;
г)невозможность надлежащего исполнения обязательств по оказанию платных образовательных услуг вследствие действий (бездействия) обучающегося.
IV. Перечень платных образовательных услуг
19. Образовательные учреждения вправе оказывать следующие платные образовательные услуги:
-реализация образовательных программ различной направленности, преподавание специальных курсов, циклов дисциплин и факультативов за пределами основных образовательных программ и учебного плана;
-подготовка учащихся к ЕГЭ и ГИА за пределами основных образовательных программ и учебного плана;
-«Школа будущего первоклассника» (для детей дошкольного возраста);
-создание кружков, секций, групп физкультурно-спортивной, художественно-эстетической и туристско-краеведческой направленности.
V. Ценообразование на платные образовательные услуги, оказываемые муниципальными образовательными учреждениями
20. Учреждение, оказывающее платные образовательные услуги, обязано своевременно и в доступном месте предоставлять гражданам и юридическим лицам необходимую и достоверную информацию о перечне платных услуг и их стоимости по форме согласно Таблице 1.
Таблица 1
Информация
о стоимости платных образовательных услуг, работ оказываемых (выполняемых) _____________________________________________________
(наименование образовательного учреждения)
|
|
Наименование услуги (работы) |
Стоимость |
|
1 |
|
|
20.1. Стоимость платных образовательных услуг формируется на основе себестоимости оказания платной услуги.
20.2. Себестоимость платной услуги складывается из затрат учреждения, непосредственно связанных с оказанием платной образовательной услуги и потребляемых в процессе ее предоставления, и затрат, необходимых для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемых непосредственно в процессе оказания платной образовательной услуги.
20.2.1. К затратам, непосредственно связанным с оказанием платной образовательной услуги, относятся:
затраты на персонал учреждения, непосредственно участвующий в процессе оказания платной образовательной услуги (далее - основной персонал);
материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания платной образовательной услуги;
затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания платной образовательной услуги;
прочие расходы, отражающие специфику оказания платной образовательной услуги.
20.2.2. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания платной образовательной услуги, относятся:
затраты на персонал учреждения, не участвующего непосредственно в процессе оказания платной образовательной услуги (административно-управленческий, учебно-вспомогательный, младший обслуживающий персонал);
хозяйственные расходы – приобретение материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание, ремонт объектов;
затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи;
затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием платной образовательной услуги;
20.3. Для расчета затрат на оказание платной образовательной услуги используется один из следующих методов: расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.
20.3.1. Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании платной образовательной услуги задействован в равной степени весь основной персонал учреждения и все материальные ресурсы. Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание платной образовательной услуги на основе анализа фактических затрат учреждения в предшествующие периоды. В основе расчета затрат на оказание платной образовательной услуги лежит расчет средней стоимости единицы времени (человеко-часа) и оценка количества единиц времени (человеко-часов), необходимых для оказания платной услуги и рассчитывается по формуле:
Зучр
Зусл= ____ х Тусл.,
где: Фр.вр
Зусл – затраты на оказание единицы платной образовательной услуги;
Зучр – сумма всех затрат учреждения за период времени;
Фр.вр – фонд рабочего времени основного персонала учреждения за тот же период времени;
Тусл. – норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание платной образовательной услуги.
20.3.2. Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание платной образовательной услуги требует использования отдельных специалистов учреждения(далее-персонал) и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование. В основе расчета затрат на оказание платной образовательной услуги лежит прямой учет всех элементов затрат.
Зусл = Зоп+Змз+ Аусл, где
Зусл – затраты на оказание платной образовательной услуги;
Зоп – затраты на основной персонал;
Змз – затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания платной образовательной услуги;
Аусл – сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной образовательной услуги;
20.4.Расчет стоимости приводится по форме согласно Таблице 2.
Таблица 2
Расчет стоимости на оказание платной услуги
_________________________________________________
(наименование платной образовательной услуги)
|
|
Наименование статей затрат |
Сумма (руб.) |
|
1 |
Затраты на оплату труда основного персонала |
|
|
2 |
Затраты материальных запасов |
|
|
3 |
Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги |
|
|
5 |
Итого затрат |
|
|
6 |
Стоимость платной услуги |
|
Дискриминация стоимости на платные
образовательные услуги
21.Учитывая специфику формирования спроса на различные виды платных образовательных услуг, его неравномерность во времени, образовательные учреждения могут устанавливать различную стоимость, по согласованию с отделом образования, на одну и ту же услугу (ценовая дискриминация) в зависимости от изменения спроса.
22. Применение пониженной стоимости допустимо, если предполагается, что экономический эффект достигается за счет привлечения большего числа учащихся, проведения занятий в группе труднокомплектуемых направлений.
VI. Порядок формирования платных образовательных услуг
23. Учреждение осуществляет формирование платных образовательных услуг в следующем порядке:
- изучает спрос в платных образовательных услугах и определяет предполагаемый контингент обучающихся;
- создает необходимые условия для предоставления платных образовательных услуг с учетом требований по охране и безопасности здоровья обучающихся, в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами;
- издает приказ об организации платных образовательных услуг и назначает ответственного по учреждению за организацию платных образовательных услуг;
- обеспечивает кадровый состав и оформляет трудовые договоры выполнения платных образовательных услуг (для выполнения работ по оказанию платных образовательных услуг могут привлекаться как основные сотрудники учреждения, так и специалисты из других организаций);
- составляет расписание предоставления платных образовательных услуг;
- составляет смету доходов и расходов на оказание платных дополнительных образовательных услуг. Смета разрабатывается непосредственно учреждением и утверждается руководителем учреждения;
- согласовывает стоимость платных образовательных услуг с отделом экономики и инвестиционной деятельности администрации Суражского района;
- заключает договор с потребителем на оказание платных образовательных услуг.
24. Прием поступающих на платные образовательные услуги осуществляется на основании заявления родителей (законных представителей) обучающихся. В заявлении указывается направление, уровень обучения, необходимые сведения о родителях.
VII. Порядок организации бухгалтерского учета
25.Бухгалтерский учет операций по платным образовательным услугам осуществляется через бухгалтерию учреждения в соответствии с Федеральным законом " О бухгалтерском учете."
26.Оплата образовательных услуг потребителем производится за безналичный расчет путем оплаты сумм в учреждениях сбербанка, многофункциональный центр и зачислением средств на лицевой счет учреждения.
VIII. Порядок и основные направления использования средств, полученных от оказания платных образовательных услуг
27. Доходы учреждения, полученные от оказания платных образовательных услуг, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов по средствам, полученным от оказания платных образовательных услуг.
28. В доходную часть сметы включается общая сумма ожидаемых в финансовом году поступлений денежных средств по всем источникам образования средств и остаток средств на начало финансового года.
29. Расходная часть сметы должна соответствовать структуре показателей экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации и направлениям использования денежных средств, в соответствии с настоящим Положением, без отнесения расходов к конкретным источникам образования средств.
30. Полученные средства от оказания платных образовательных услуг учреждение использует по следующим направлениям:
50 % - фонд оплаты труда работников, занятых в организации и
предоставлении платных образовательных услуг, с учетом налоговых отчислений и
уплаты обязательных платежей (взносов);
30,2 % - отчисления в фонды;
19, 8 % - на развитие материально-технической базы Школы,
формирование резервов и т.д.
31. Планирование расходов учреждение производит в соответствии с Порядком и нормами Налогового Кодекса Российской Федерации.
32. Смета доходов и расходов по средствам, полученным от оказания платных образовательных услуг, утверждается руководителем учреждения и согласовывается с учредителем. Кроме того, смета подписывается главным бухгалтером учреждения.
33.Учреждение в ходе исполнения сметных назначений, но не более чем один раз в квартал, может вносить изменения в смету доходов и расходов по средствам, полученным от оказания платных образовательных услуг.
IX. Приоритетные направления расходования прибыли
34.Приоритеты расходования денежных средств, полученных от оказания платных дополнительных образовательных услуг, устанавливаются по следующим направлениям:
34.1.1.Укрепление материально-технической базы школы (приобретение оборудования и мебели);
34.1.2. Приобретение канцелярских товаров.
X. Контроль и ответственность
35. Руководитель учреждения организует работу по осуществлению платных образовательных услуг, несет ответственность за целесообразность использования средств.
36. Главный бухгалтер учреждения осуществляет финансовый контроль за операциями, производимыми при осуществлении платных образовательных услуг, несет ответственность за своевременное зачисление средств, поступивших от оказания платных образовательных услуг на лицевой счет школы, предоставление отчетности об использовании средств в соответствии с утвержденными формами и сроками.
Составление сметы доходов и расходов по осуществлению платных образовательных услуг, а также ежемесячный контроль за исполнением сметы; ценообразование платных образовательных услуг; начисление заработной платы работникам, осуществляющим платные образовательные услуги, а также составление отчетности в вышестоящие организации.
37. Учреждение обязано ежегодно предоставлять учредителю и общественности отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, полученных за счет оплаты образовательных услуг.
38. Должностные лица, ответственные за предоставление информации, несут дисциплинарную ответственность за своевременность, полноту и достоверность предоставляемых сведений.