Администрация Суражского района Брянской области
ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
г. Сураж
Об утверждении Положения об органе
опеки и попечительства администрации
Суражского муниципального района
Брянской области
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», законом Брянской области от 11.01.2008 № 1-З «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Брянской области», законом Брянской области от 11.01.2008 № 2-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству», Уставом муниципального образования «Суражский муниципальный район» и в целях организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение об органе опеки и попечительства администрации Суражского муниципального района Брянской области.
2. Признать утратившим силу постановление администрации Суражского муниципального района от 23 декабря 2009года № 634 «Об утверждении Положения об органе опеки и попечительства администрации Суражского муниципального района».
3. Отделу организационно-контрольной работы, делопроизводства и кадров администрации района (Виниченко М.Н.) довести данное постановление до заинтересованных лиц и опубликовать в информационно-аналитическом бюллетене «Муниципальный вестник Суражского района» и разместить на сайте администрации Суражского района в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Суражского района З.А.Прохоренко.
Глава администрации
Суражского района А.А.Задиран
Прохоренко З.А.
2-26-64
Приложение
к постановлению администрации
Суражского района
ПОЛОЖЕНИЕ
об органе опеки и попечительства администрации
Суражского муниципального района Брянской области
1. Общие Положения
1.1. Настоящее Положение об органе опеки и попечительства администрации Суражского муниципального района Брянской области (далее Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», законом Брянской области от 11.01.2008 № 2-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству», Уставом Суражского муниципального района и определяет порядок образования и организации деятельности органа опеки и попечительства администрации Суражского муниципального района (далее орган опеки и попечительства».
1.2. Орган опеки и попечительства в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом РФ, Семейным кодексом РФ, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Брянской области и Суражского муниципального района, регулирующими вопросы в сфере организации и осуществления деятельности по опеки и попечительству, настоящим Положением, Уставом муниципального образования «Суражский муниципальный район».
1.3.Орган опеки и попечительства является уполномоченным органом администрации Суражского муниципального района по организации и осуществлению деятельности по опеки и попечительству в отношении несовершеннолетних подопечных граждан, недееспособных граждан и не полностью дееспособных граждан.
1.4. Орган опеки и попечительства создается постановлением главы администрации Суражского муниципального района.
1.5. Численный состав и штатное расписание органа опеки и попечительства утверждается главой администрации Суражского муниципального района, с учетом численности проживающих на территории муниципального образования граждан и по согласованию с уполномоченным органом государственной власти Брянской области, наделенным статусом органа опеки и попечительства.
1.6. Работники органа опеки и попечительства исполняют свои полномочия на профессиональной основе. Назначаются на должность и освобождаются с должности главой администрации Суражского муниципального района по представлению заместителя главы администрации района по социальным вопросам.
1.7. Орган опеки и попечительства не является юридическим лицом. Финансовое обеспечение его деятельности осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.
1.8. Орган опеки и попечительства входит в состав сектора по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации Суражского муниципального района.
1.9. Орган опеки и попечительства находится в прямом подчинении главы администрации Суражского муниципального района и курируется заместителем главы администрации Суражского муниципального района по социальным вопросам.
1.10. Местонахождение органа опеки и попечительства администрации Суражского муниципального района:
243500, Российская Федерация, Брянская область,
Суражский район, г. Сураж, ул. Ленина, д. 40
тел. 8 (48330) 2-25-33
1.11. Прием граждан осуществляется специалистами органа опеки и попечительства каждый четверг.
2. Основные задачи деятельности органа опеки и попечительства
2.1. Основными задачами органа опеки и попечительства являются:
1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;
2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.2. На органы опеки и попечительства возлагаются также иные задачи в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.
3. Полномочия органа опеки и попечительства
3.1. Орган опеки и попечительства в пределах своих полномочий в отношении несовершеннолетних граждан:
1) осуществляют выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) обеспечивает временное устройство нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних, а также сохранность их имущества;
3) проводит обследование и готовит заключение об условиях жизни и воспитания ребенка, оставшегося без попечения родителей;
4) обеспечивает устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью (на усыновление, под опеку (попечительство), в приемную семью, на другие формы устройства, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Брянской области, а при отсутствии такой возможности - на полное государственное обеспечение в образовательное учреждение, учреждение социальной защиты населения, учреждение здравоохранения или другое аналогичное учреждение, обеспечивает последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования;
5) ведет учет граждан Российской Федерации, желающих усыновить ребенка (детей), установить опеку над ребенком, взять на воспитание в приемную семью;
6) обеспечивает разработку и реализацию программы подготовки граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи;
7) выдает заключение лицам, желающим усыновить (удочерить) ребенка (детей), об их возможности быть усыновителями;
8) осуществляет подбор лиц, желающих принять ребенка (детей) под опеку (попечительство) и способных к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), выдает заключение об их возможности быть опекуном (попечителем), принимает решение о назначении опекуна, попечителя и освобождении или отстранении опекуна, попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством:
9) информирует граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, о возможных формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, а также оказывает содействие в подготовке таких документов;
10) оказывает помощь опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных;
11) осуществляет функции опекуна (попечителя) несовершеннолетних в порядке и в случаях, установленных законодательством;
12) ведет учет усыновленных (удочеренных), опекаемых детей, детей, переданных на воспитание в приемную семью;
13) проводит обследование условий жизни ребенка (детей), а также лица (лиц), претендующего на его воспитание, представляет заключения в суд по спорам, связанным с воспитанием ребенка (детей), разрешает спорные вопросы между родителями (иными законными представителями) и родственниками о воспитании ребенка (детей);
14) осуществляет немедленное отобрание ребенка (детей) у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка (детей);
15) осуществляет контроль за деятельностью опекунов и попечителей, приемных родителей, оказывает им необходимую помощь в организации воспитания, обучения, медицинского обслуживания, отдыха и занятости подопечных детей;
16) в установленном законом порядке осуществляет защиту личных и имущественных прав и интересов подопечных в случае использования опекуном (попечителем) опеки (попечительства) в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи;
17) дает предварительное разрешение родителям (иным законным представителям), управляющим имуществом несовершеннолетних, на расходование доходов несовершеннолетнего, в том числе доходов, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно;
18) осуществляет контроль за действиями опекунов и попечителей, управляющих имуществом подопечных;
19) дает разрешение опекунам совершать, а попечителям - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдачи его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из его долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества;
20) принимает меры по защите жилищных прав подопечных, в том числе по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством;
21) назначает денежные средства на содержание подопечных в порядке и размере, установленных законами и нормативными правовыми актами Брянской области;
22) принимает решение о возможности раздельного проживания попечителя с несовершеннолетними подопечными, принимает решение или готовит заключение в суд о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);
23) дает согласие на установление отцовства в случаях, предусмотренных законодательством;
24) дает согласие на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания;
25) обращается в суд с исками о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, о признании брака недействительным, об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, об отмене усыновления и другими исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
26) дает заключения и участвуют в судебных заседаниях по данным вопросам в случаях, предусмотренных законодательством;
27) участвует в исполнении судебных решений о передаче или отобрании детей в порядке, установленном Семейным кодексом Российской Федерации;
28) осуществляет защиту прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывает содействие в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
29) выдает в установленном порядке согласие на исключение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не получивших общего образования, из любого образовательного учреждения;
30) осуществляет охрану интересов неродившегося наследника при разделе наследственного имущества;
31) дает разрешение на изменение фамилии и имени несовершеннолетним;
32) дает письменное разрешение на выезд несовершеннолетних подопечных за границу;
33) организует работу по профилактике социального сиротства;
34) в пределах своей компетенции дает указания, обязательные к исполнению учреждениями образования, здравоохранения, социальной защиты населения и другими аналогичными учреждениями, находящимися в ведении исполнительной власти Брянской области;
35) в пределах своей компетенции рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству и принимают по ним необходимые меры;
36) осуществляет иные полномочия в сфере организации и деятельности по опеке и попечительству несовершеннолетних, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Брянской области.
3.2. Орган опеки и попечительства в пределах своих полномочий в отношении граждан (признанных судом недееспособными граждан, граждан, ограниченных судом в дееспособности, и совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности):
1) осуществляет выявление и учет совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и выполнять свои обязанности и нуждаются в установлении над ними попечительства;
2) проводит обследование и готовит заключение об условиях жизни гражданина, нуждающегося в опеке или попечительстве;
3) устанавливает и отменяет, в соответствии с действующим законодательством, опеку и попечительство над гражданами, проживающими на территории Суражского района;
4) назначает, освобождает и отстраняет опекуна и попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях, предусмотренных действующим законодательством, осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей;
5) подтверждает полномочия опекунов (попечителей) над имуществом граждан в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, а также заключает договор о доверительном управлении имуществом подопечного;
6) избирает форму и осуществляет устройство недееспособных граждан и осуществляет контроль за условиями их проживания;
7) оказывает необходимую помощь для установления опеки над совершеннолетними недееспособными или ограниченно дееспособными гражданами, попечительство - над дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и выполнять свои обязанности;
8) осуществляет функции опекуна (попечителя) для лиц, нуждающихся в опеке (попечительстве), в порядке и в случаях, установленных законодательством;
9) ведет учет граждан, в отношении которых установлена опека (попечительство в форме патронажа);
10) осуществляет контроль за деятельностью опекунов и попечителей, оказывают им необходимую помощь в организации содержания, медицинского обслуживания, отдыха и занятости подопечных;
11) в установленном законом порядке устанавливает защиту личных и имущественных прав и интересов подопечных в случае использования опекуном (попечителем) опеки (попечительства) в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без необходимой помощи;
12) дает предварительное разрешение на расходование доходов подопечного, в том числе, причитающихся от управления имуществом подопечного, за исключением доходов, которыми опекаемый вправе распоряжаться самостоятельно;
13) дает предварительное разрешение на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного;
14) принимает решение о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным;
15) прекращает патронаж по требованию гражданина, находящегося под патронажем;
16) участвует в судах при рассмотрении дел о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства или ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, о признании подопечного дееспособным, об отмене ограничения дееспособности гражданина, о признании недействительным брака, заключенного с лицом, признанным недееспособным;
17) осуществляет защиту прав и охраняемых законом интересов совершеннолетних граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве, оказывает содействие в защите прав и охраняемых законом интересов совершеннолетних граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве;
18) в пределах своей компетенции дает указания, обязательные к исполнению учреждениями образования, здравоохранения, социальной защиты населения и другими аналогичными учреждениями, находящимися в ведении исполнительной власти Брянской области;
19) в пределах своей компетенции рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству и принимает по ним необходимые меры;
20) осуществляет иные полномочия в сфере организации и деятельности по опеке и попечительству, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Брянской области.
4. Права
4.1. Орган опеки и попечительства для осуществления своих функций имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, независимо от организационно-правовых форм собственности, информацию по вопросам, относящимся к компетенции органа;
2) представлять в установленном порядке орган опеки и попечительства в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных органах, иных учреждениях и организациях по вопросам, входящим в компетенцию органа;
3) привлекать работников образовательных учреждений к выполнению поручений по вопросам опеки и попечительства (по согласованию с начальником отдела образования);
4) привлекать участковых уполномоченных милиции, инспекторов подразделения по делам несовершеннолетних ОВД, социальных, педагогических, медицинских работников, специалистов жилищных организаций к выполнению поручений по вопросам опеки и попечительства недееспособных или не полностью дееспособных граждан;
5) участвовать в разработке, утверждении и реализации муниципальных программ по вопросам опеки и попечительства;
6) курировать работу по вопросам, входящим в компетенцию органа во всех образовательных и воспитательных учреждениях, учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения;
7) проверять в установленном порядке образовательные и воспитательные учреждения, учреждения здравоохранения и социальной защиты населения по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
8) Проводить семинары, совещания, консультации с социальными педагогами образовательных учреждений, работниками учреждений здравоохранения, управления внутренних дел по вопросам, входящим в компетенцию органа.
5. Взаимодействие с другими структурными подразделениями
5.1. Деятельность органа опеки и попечительства по оказанию подопечным и (или) опекунам или попечителям помощи в получении образования, медицинской помощи, социальных услуг, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, осуществляется во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Брянской области, органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и общественными организациями.
6. Ответственность.
Сотрудники органа опеки и попечительства в пределах, определенных действующим законодательством, несут дисциплинарную и материальную ответственность:
6.1. за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, в пределах, определенных Трудовым кодексом Российской Федерации;
6.2. за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определенных действующим законодательством Российской Федерации;
6.3. за разглашение сведений, составляющих охраняемую законом и иными нормативными актами тайну, а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающих частную жизнь, честь и достоинство граждан, в пределах, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;
6.4. за причинение материального ущерба в пределах, определенных действующим законодательством Российской Федерации;
6.5. за несоблюдение Правил внутреннего трудового распорядка.