Администрация Суражского района Брянской области

 

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

 

от   4 июня  2015 г.  № 483-р         

г. Сураж

 

Об утверждении Положения

о системе управления охраной

труда в администрации

Суражского района

 

В целях реализации основных направлений государственной политики в сфере охраны труда и соблюдения требований охраны труда:

         1.Утвердить прилагаемое Положение о системе управления охраной труда в администрации  Суражского района.

         2.Пункт 1 распоряжения администрации Суражского района от 24.06.2010 г. №338-р «Об утверждении локальных документов в сфере охраны труда» считать утратившим силу.

        3.Начальнику отдела организационной работы и внутренней политики (Виниченко М.Н.) настоящее распоряжение довести до заинтересованных лиц, опубликовать в информационно аналитическом бюллетене «Муниципальный вестник Суражского района» и разместить на  официальном сайте администрации Суражского района в сети Интернет.

       4.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя главы администрации Суражского района Бойдарико В.Л.

 

 

Глава администрации

Суражского района                                                                               В.П.Риваненко   

                                                                                    

 

 

 

 

 

 

 

Радунцев Г.Н.

2-60-51

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

Распоряжением администрации Суражского  района

от    4 июня 2015г. № 483-р

 

 

 

 

 

Положение

о  системе управления охраной труда (СУОТ)

в администрации Суражского района Брянской области

 

 

1.      Общие положения

 

1.1. Положение о системе управления охраной труда (далее – Положение) устанавливает:
- общие требования к разработке, внедрению и функционированию     системы управления охраной труда в администрации Суражского района;

-     единый порядок подготовки, принятия и реализации решений по осуществлению организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение здоровых и безопасных     условий труда работников;
- основные направления работы по охране труда в организации;    
- распределение обязанностей и ответственности в области охраны труда.   
    1.2. СУОТ организации разрабатывается, внедряется и функционирует в соответствии с характером деятельности организации.
    1.3. СУОТ является неотъемлемой частью системы управления организацией и включает в себя следующие элементы:
- цели в области охраны труда, задачи и программы по достижению поставленных целей;    
- планирование и организацию работ по охране труда;    
- процедуры СУОТ;
- механизмы контроля функционирования СУОТ;   
- анализ эффективности СУОТ со стороны работодателя.
    1.4. Разработка, внедрение и функционирование СУОТ производится работодателем на основе локального нормативного акта.
    1.5. Целью разработки и внедрения СУОТ является обеспечение здоровых и безопасных условий труда работников, а также обеспечение соответствия условий труда государственным нормативным требованиям.
    1.6. В Положении используются термины и определения в соответствии с ГОСТ Р 12.0.002-80. Система стандартов безопасности труда.

1.7. Настоящее Положение устанавливает цели и принципы функционирования и последовательного совершенствования Системы управления охраной труда, а также порядок проведения наиболее значимых мероприятий по улучшению условий и охраны труда в администрации Суражского  района Брянской области (далее –администрация).

1.8. Положение разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (далее – ТК РФ), Законом Брянской  области от 15 декабря 1997 года № 34-з «Об охране труда в Брянской области», ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования», другими нормативными правовыми актами по охране труда.

1.9. Положение распространяется на все структурные подразделения администрации, на всех муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы (далее – сотрудников) в объеме их компетенции и должностных обязанностей. На основе Положения могут быть организованы совместные действия по обеспечению безопасности и охраны труда сотрудников администрации с другими организациями.

 

2.      Нормативные ссылки

 

 1)Трудовой Кодекс РФ
  2) Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007. ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования
  3)  ГОСТ Р 54934–2012/OHSAS 18001:2007. Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья
    4)ГОСТ Р 12.0.007-2009. Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию
  5)  ГОСТ Р 12.0.009-2009. Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда на малых предприятиях. Требования и рекомендации по применению
   6) ГОСТ Р 12.0.010-2009. Система стандартов безопасности труда. Определение опасностей и оценка рисков
   7) ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010-2011. Менеджмент риска. Методы оценки риска.

 

3.      Термины и определения

 

В настоящем Положении используются следующие термины:
Аудит: систематический внутренний документированный процесс, направленный на установление степени выполнения критериев аудита.
Вредный производственный фактор: производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.
    Высокий риск: риск, требующий немедленного устранения, вплоть до приостановки работ, либо снижения до уровня умеренного или планирование и выполнение мероприятий по снижению и (или) исключению рисков в установленные сроки.

ЗаписьСУОТ – документ, в котором указан достигнутый результат или  представлено доказательство выполненной деятельности в СУОТ.

Корректирующее действие: мероприятие, разработанное по результатам выявления причины несоответствия, и направленное на устранение этой причины.
    Несоответствие: частичное или полное невыполнение требований.
    Опасность: Потенциальный источник возникновения ущерба.
    Опасный производственный фактор: производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.
    Охрана труда: система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
    Предупреждающее действие: мероприятие, направленное на предотвращение возникновения несоответствия.

     Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

   Реестр опасностей: форма записи информации об идентифицированной опасности.

Риск: Сочетание вероятности нанесения ущерба и тяжести этого ущерба.
    Система управления охраной труда: комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.
    Требования охраны труда: государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.
    Умеренный риск: риск, который может быть уменьшен до практически обоснованно уровня путем реализации мероприятий по снижению и (или) исключению риска в установленные сроки.
    Управление профессиональными рисками: комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.
    Условия труда: совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

 

4.Концепция (политика), цели и задачи в сфере охраны труда.

 

4.1.Главной целью внедрения и функционирования СУОТ является реализация статьи 37 Конституции Российской Федерации, согласно которой «Каждый   имеет  право  на  труд  в  условиях,  отвечающих требованиям безопасности и гигиены».

       4.2.Вспомогательной целью внедрения и функционирования СУОТ является содействие методами охраны труда обеспечению надлежащих организационно-технических условий, необходимых для эффективного исполнения должностных обязанностей сотрудниками администрации и повышения производительности труда.

     4.3.Для достижения целей СУОТ необходимо выполнение государственных нормативных требований охраны труда и на их основе - следующих задач:

- предупреждение несчастных случаев на производстве;

- предупреждение профессиональных заболеваний;

- противопожарная профилактика (с учётом пункта 4.4. Положения);

- обеспечение готовности сотрудников к действиям по  локализации и ликвидации опасных ситуаций;

- мониторинг состояния здоровья сотрудников;

- разработка и реализация действий, программ и мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда.

- контроль дисциплины в части исполнения сотрудниками требований охраны труда.

      4.4. Система пожарной безопасности, направленная на предотвращение воздействия на сотрудников опасных факторов пожара, и мероприятия по противопожарной профилактике настоящим Положением не регламентируется (за исключением отдельных вопросов рабочего характера).

   4.5.   Результаты функционирования Системы пожарной безопасности могут и должны использоваться при решении вопросов СУОТ в том объеме,  в котором они способствуют сохранению жизни и здоровья сотрудников в порядке системного взаимодействия.

 

5. Идентификация факторов деятельности и исходный анализ рисков.

 

     5.1. Основным процессом в администрации являются административно-управленческая деятельность  сотрудников,  в  том  числе –  с   применением   персональных  компьютеров  и оргтехники.

      5.2. Вспомогательными процессами могут быть отдельные, небольшие по объему и сложности  операции по хозяйственному обеспечению, выполняемые самими сотрудниками.

      5.3. Основными рисками в данных процессах являются (градация по вероятности и значимости возможных негативных последствий):

- напряженность труда, связанная с психоэмоциональными нагрузками, особыми условиями муниципальной службы, повышенной ответственностью, зрительным утомлением при работе с персональными компьютерами;

- электромагнитные поля при работе персональных компьютеров и оргтехники;

- возможность поражения электрическим током;

- возможность падения при перемещении сотрудника по помещениям, коридорам, территории, между служебными зданиями;

- возможность получения травмы в служебных командировках (поездках), в том числе при использовании служебного транспорта (при ДТП);

- прочие.

       5.4. При осуществлении и планировании мероприятий по управлению рисками в СУОТ  устанавливается следующая шкала приоритетов:

- сохранение жизни сотрудников;

- сохранение здоровья сотрудников;

- обеспечение эффективности деятельности администрации методами охраны труда;

- сохранение работоспособности сотрудника.

 5.5. Основные государственные нормативные требованиям охраны труда, которые распространяются на деятельность администрации и определяют главные действия по управлению рисками:

-Статья 212 ТК РФ;

-СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения»;

-ГОСТ 12.2.061-81 Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности к рабочим местам;

-СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»;

-СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

-СанПиН 2.2.4.548 – 96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»;

- Правила противопожарного режима в Российской Федерации (Утверждены постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012 г.).

 

6. Общие методы управления в СУОТ.

 

В СУОТ применяют:

- экономические методы, основанные на экономических интересах (оплата труда, поощрения, материальные взыскания и др.);

- организационно-распорядительные методы (дисциплина,  единоначалие, единство действий, подчиненность личных интересов, права, обязанности, поручения, структурная иерархическая схема, дисциплинарные  взыскания и т.д.).

- социально-психологические методы, основанные на формировании общественного мнения относительно сотрудника и коллектива (личные контакты, формы морального поощрения, анкетирование, оперативное рассмотрение жалоб и предложений, справедливость, инициатива, корпоративная культура).

 

7. Распределение компетенции и обязанностей в сфере охраны труда 

 

7.1. Все сотрудники администрации имеют права и исполняют обязанности, а также несут ответственность за деятельность в СУОТ в пределах своей компетенции.

Распределение компетенции, прав, обязанностей и ответственности руководителей, специалистов и других сотрудников в СУОТ устанавливается Положением и (или) дополнительными локальными нормативными актами при  необходимости более детального регламентирования.

7.2.Глава администрации Суражского района (далее глава администрации).

В соответствии со статьей 212 ТК РФ, на главу как руководителя организации возложены обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в администрации .Глава администрацииобеспечивает:

-                            выполнение государственных требований охраны труда;

-                            общее управление охраной труда в администрации;

-                            безопасность труда при использовании помещений, оборудования (инвентаря), условия труда на каждом рабочем месте, соответствующие требованиям охраны труда;

-                             координацию деятельности заместителей главы администрации и руководителей структурных подразделений администрации в сфере охраны труда, взаимодействие с профессиональным союзом по вопросам обеспечения условий и охраны труда;

-                             рассмотрение и утверждение локальных нормативных актов в сфере охраны труда (положений, распоряжений, инструкций, перечней, актов и другой документации);

-                             рассмотрение сведений о состоянии условий и охраны труда в администрации по итогам года, принятие управленческих решений на основе анализа этих сведений;

-                             расследование и учёт в установленном порядке несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и других аварийных (опасных) ситуаций, влияющих на жизнь и здоровье сотрудников, содействие соответствующим органам государственного надзора и контроля в расследовании;

-                             ведение коллективных переговоров и подписания Соглашения по охране труда с профессиональным союзом;

-                             разработку, финансирование и материально- техническое обеспечение мероприятий по улучшению условий и охраны труда в установленном объеме;

-                             принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций.

 

7.3.Первый заместитель главы администрации Суражского района.

7.3.1.Первый заместитель главы администрации является ответственным за охрану труда в администрации. На ответственного за охрану труда возлагаются  обязанности в соответствии с принятым распоряжением администрации района о назначении ответственных лиц за состояние и организацию работы по охране труда в администрации Суражского района.Ответственное лицо по охране труда в вопросах охраны труда подчиняется непосредственно главе администрации Суражского района.

7.3.2. Первый заместитель главы администрации  при решении вопросов охраны труда вправе:

-                             обеспечивать выявление и регистрацию любых проблем, касающихся условий и охраны труда;

-                             непосредственно давать руководителям структурных подразделений администрации  поручения в соответствии с требованиями охраны труда;

-                             возглавлять (или участвовать в работе) комиссии по расследованию несчастных случаев, профессиональных заболеваний, а также других опасных ситуаций;

-                             запрашивать у сотрудников администрации любую информацию, документацию, необходимую для оценки состояния условий и охраны труда;

-                             присутствовать при проверках, проводимых должностными лицами органов государственного надзора и контроля,а также организовывать последующее обсуждение результатов проведенных мероприятий;

-                             вносить главе администрации обоснованные предложения по улучшению состояния условий и охраны труда, предложения о поощрении сотрудников с учетом их работы в области  охраны труда или наложении дисциплинарного взыскания за установленные факты нарушения требований охраны труда; 

-                             представлять интересы администрации в соответствующих органах государственного надзора и контроля и в заинтересованных сторонних организациях.

 

       7.4.Управляющий делами администрации Суражского района.

В соответствии с ГОСТ 12.0.230-2007, на управляющего делами администрации распоряжением главы администрации возлагается контроль за организацией работы по охране труда в администрации и функции специального представителя руководства по охране труда. Управляющий делами администрации Суражского района  (далее – управляющий делами  обеспечивает:

-внедрение, функционирование, последовательное совершенствование СУОТ;

-инициирование, проведение и контроль выполнения мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда, предупреждение  профессиональных заболеваний, несчастных случаев, других аварийных (опасных) ситуаций;

-разработку планов мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда;

-координацию работы по улучшению условий и охраны труда должностных лиц и сотрудников администрации, и при необходимости – внешних организаций;

-организацию обучения и проверки знаний сотрудников по охране труда, в том числе осуществляемой в обучающих организациях;

-организацию расследований несчастных случаев, профессиональных заболеваний, других опасных ситуаций, последующий анализ причин возникновения этих событий и устранение этих причин;

-поддержание связи с органами государственного и общественного контроля  охраны труда, другими заинтересованными сторонами (организациями) по вопросам обеспечения условий и охраны труда;

-в целях обеспечения возможности оказания первой (доврачебной) помощи, обеспечивает своевременное укомплектование аптечек необходимыми медикаментами, лекарственными средствами, препаратами, хранение аптечек и выдачу лекарственных средств по заявкам сотрудников;

-проведение вводного инструктажа.

 

7.5. Инспектор сектора охраны труда и трудовых отношений  администрации обеспечивает:

    -методическую        помощь             руководителям         структурных

подразделений администрации в организации работ по выполнению  государственных нормативных требований охраны труда на всех рабочих местах и проведении мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

-организацию учебы по охране труда, аттестации рабочих мест по условиям труда на всех рабочих местах.

-организация работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;

-организация проведения учебы по охране труда в государственных специализированных  образовательных  учреждениях;

-разработка планов  и  мероприятий по улучшению охраны труда;

-подготовка материала по нарушениям правил охраны труда на рассмотрение межведомственной комиссии по охране труда;

-рассмотрение инструкций по охране труда и предоставление рекомендательных предложений по разработке инструкций.

-разработка проектов целевых районных Программ по улучшению охраны и условий труда.

-организация проведения комплексных проверок по охране труда в администрации членами  комиссии  по охране труда;

-подготовка материала о состоянии дел по охране труда по итогам года и предоставление данной информации на рассмотрение Главе администрации.

 

7.6. Начальник отдела бухгалтерского учета и отчётности обеспечивает:

- расходование и учет средств на проведение мероприятий по охране труда в соответствии с утвержденной  номенклатурой затрат на охрану труда и законодательством о бухгалтерском учёте с составлением отчетов о затратах на эти мероприятия;

- обязательное социальное страхование сотрудников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», уплату в Фонд социального страхования РФ необходимых страховых взносов;

- подготовку (совместно со специалистом по охране труда) предусмотренной документации на частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет средств Фонда социального страхования РФ;

 - составление и представление в установленные сроки отчета о страховании работников от несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, временной нетрудоспособности и связанных с ними расходами.

 

     7.7. Ведущий специалист  по делопроизводству администрации обеспечивает:

-ознакомление сотрудников с приказами персонального характера (о назначении ответственных лиц в сфере охраны труда);

-ведение делопроизводства в администрации, регистрацию, учет и доведение до соответствующих уровней управления локальных нормативных актов по охране труда и распорядительной документации по охране труда.

 

       7.8. Начальники управлений, отделов/секторов организуют деятельность соответствующего управления, отдела/сектора и обеспечивают:

-  здоровые и безопасные условия труда на каждом рабочем месте;

-  профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

-                            безопасное состояние (содержание, эксплуатацию) оборудования, оргтехники, инвентаря, в том числе – персональных компьютеров;

-                            безопасную работу сотрудников;

-                             выполнение мероприятий по обеспечению безопасности труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда, предписаниями органов государственного надзора и контроля, локальными нормативными актами;

-                             соблюдение противопожарного режима на рабочих местах отдела/сектора;

-                             проведение первой ступени контроля за состоянием условий и охраны труда, принятие соответствующих решений и подготовку предложений по результатам контроля, а также проведение контроля за соблюдением сотрудниками требований охраны труда, противопожарного режима, служебной дисциплины, правил служебного распорядка и охраны труда в течение рабочего дня;

-                             методическое взаимодействие со специалистом по охране труда и уполномоченным по охране труда;

-                             повышение квалификации сотрудников, проведение подчиненным инструктажа по охране труда на рабочем месте;

-                             принятие адекватных мер по устранению нарушений требований охраны труда (силами отдела/сектора или при координации с другими структурными подразделениями и специалистами администрации), составление заявок (предложений) по ремонту и содержанию закрепленных помещений, оборудования, инвентаря;

-                             доведение до  подчиненных содержания  локальных нормативных актов по охране труда  и контроль их выполнением;

-                             контроль за своевременным удалением из помещений отходов (отработанных канцелярских материалов, мусора);

-                             организацию первой помощи пострадавшему при несчастном случае и доставку (сопровождение) его в медицинское учреждение при необходимости.

 

     7.9. Начальник отдела организационной работы и внутренней политики

-  доводит до  руководителей структурных подразделений локальные нормативные акты по охране труда и распорядительную документацию.

 

7.10.Заведующий сектором правовой и кадровой работы обеспечивает:

- проведение правовой экспертизы договоров, соглашений, заключаемых со сторонними организациями, проводившими мероприятия по охране труда, пожарной безопасности, а также всех нормативных правовых, локальных актов в сфере охраны труда.

 

    7.11.Ведущий специалист сектора правовой и кадровой работы обеспечивает:

-                            организацию медицинских осмотров муниципальных служащих и технических работников администрации в установленном порядке, диспансеризации и иных медицинских профилактических мероприятий;

-                            контроль за соблюдением сотрудниками правил служебного распорядка;

-                            контроль за использованием труда женщин с учетом требований охраны труда и санитарных правил, в том числе -  женщин с установленной беременностью;

-                             направление вновь принятого сотрудника на вводный инструктаж по охране труда;

 

7.12. Обязанности сотрудников администрации:

-                             добросовестно исполнять свои должностные обязанности,

-                             соблюдать служебный распорядок и служебную дисциплину;

-                             проходить обязательные медицинские осмотры (обследования);

-                             ознакомиться с предоставленной в его распоряжение информацией о возможных рисках и опасностях на рабочем месте;

-                             бережно относиться к имуществу администрации;

-                             соблюдать требования охраны труда, применять безопасные методы и приемы выполнения работ и не допускать нарушений, которые могут привести к возникновению аварийных (опасных) ситуаций, несчастных случаев, пожаров;

-                             соблюдать общие правила безопасного поведения, изложенные в Программе вводного инструктажа по охране труда и соответствующих инструкциях по охране труда;

-                             проверять до начала работы организацию своего рабочего места и исправность оборудования, оргтехники, инвентаря, не приступать к работе при наличии нарушений, угрожающих жизни и здоровью;

-                             содержать в чистоте рабочее место, оборудование, оргтехнику, инвентарь;

-                             соблюдать противопожарный режим;

-                             незамедлительно сообщать непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе -  о проявлении признаков заболевания или острого отравления;

-                             принимать незамедлительные и адекватные меры по устранению возникших или недопущению возможных опасных ситуаций, а при необходимости - оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по их ликвидации;

-                             участвовать в деятельности по улучшению условий и охраны труда.

 

 

8. Общие процедуры и требования

по устранению или ограничению действия опасных и вредных факторов

 

      8.1. Для реализации целей и задач СУОТ настоящим разделом регламентируются процедуры и требования  по следующим направлениям:

-                            служебное (рабочее) время и время отдыха;

-                            порядок содержания помещений, рабочих мест, оборудования, инвентаря;

-                            безопасная организация работы, организация работ сторонних организаций на территории администрации;

-                            санитарно-бытовое обслуживание;

-                            подготовленность к ликвидации (локализации) опасных ситуаций.

     8.2. Режим служебного (рабочего) времени и времени отдыха для сотрудников администрации устанавливается Правилами внутреннего трудового распорядка.

Для сотрудников, постоянно (более 50% рабочего времени) занятых использованием персональных компьютеров, устанавливаются специальные перерывы, порядок применения которых излагается в соответствующей инструкции по охране труда.

      8.3. Все помещения администрации (служебные, вспомогательные, общего пользования, санитарно-бытовые) должны:

-                                        использоваться по назначению;

-                                        отвечать требованиям охраны труда и пожарной безопасности;

-иметь  исправные   строительные  элементы  и   конструкции,  инженерные   сети  и

коммуникацию, электрическую проводку и освещение;

-подлежать планово-предупредительному  и текущему  ремонту  в  соответствии с установленным порядком;

- обеспечивать возможность получения и сообщения информации о происшествиях и аварийных ситуациях, возможность локализации опасных ситуаций, возможность оказания первой помощи пострадавшим (наличие медицинских аптечек, первичных средств пожаротушения, средств связи и др.).

        8.4. Организация  и  состояние  рабочего места  должна обеспечивать:

-                            соответствие санитарным нормам и правилам по площади и размещению;

-                            устойчивое положение и свободу движений сотрудника;

-                            выполнение рабочих операций в удобных рабочих позах;

-                            безопасное и удобное техническое обслуживание и уборку;

-                            соответствующие условия микроклимата;

-                            необходимую естественную, искусственную, при необходимости – аварийную освещенность и обзор зоны наблюдения с рабочего места;

-                            безопасный доступ на рабочее место и возможность быстрой эвакуации при аварийной ситуации или пожаре;

-                            безопасность лиц, не связанных с эксплуатацией данного рабочего места (наличие проходов, безопасно установленных стульев для ожидающих посетителей и др.).

      8.5. Организация, взаимное расположение и состояние рабочих мест должны обеспечивать эффективную деятельность, безопасное передвижение сотрудников, удобное и безопасное обслуживание оборудования и использование инвентаря.

      8.6. Для всех административных помещений на основании строительной документации  (планов)  должны  быть  разработаны  планировки  с  указанием   размещения

стационарного оборудования, инвентаря, рабочих мест.

       8.7. Оборудование, инвентарь, оргтехника должны:

-  соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда и   требованиям пожарной  безопасности;

-  применяться только в  предусмотренных  условиях эксплуатации;

-иметь сертификат соответствия, паспорт, эксплуатационную документацию установленного образца и комплектности;

-подлежать в надлежащем порядке осмотрам, обслуживанию в порядке текущей эксплуатации и планово-предупредительному ремонту, а при необходимости –освидетельствованиям (лестницы-стремянки, стеллажи и устройства для хранения  большого

количества документов в архивных помещениях);

-обеспечивать безопасность эксплуатации.

        8.8. Все единицы оборудования, оргтехники, инвентаря должны быть пронумерованы и учтены материально-ответственными лицами.

Переносные   лестницы - стремянки,  стеллажи  и  устройства  для хранения  большого

количества документов в архивных помещениях, кроме того, должны иметь бирку с  номером и сведениями о принадлежности, общей допустимой нагрузке в килограммах и дате проведения следующего освидетельствования.

Освидетельствования этих устройств  осуществляется в соответствии с требованиями охраны труда.

Не допускается применение в служебных целях оборудования, оргтехники, инвентаря, не состоящего на балансе администрации, в том числе личного имущества сотрудников.

        8.9. Ремонт помещений, техническое обслуживание (содержание) помещений, оборудования, оргтехники, инвентаря осуществляются по мере необходимости специализированными организациями в соответствии с планами мероприятий и текущими потребностями.

       8.10. Допускается участие сотрудников в отдельных хозяйственных мероприятиях, санкционированных руководством или постоянно необходимых для исполнения основных должностных обязанностей (расстановка оборудования и инвентаря, перенос документов, замена картриджей принтеров и копиров, разовые работы по перемещению небольшого объема груза), при условии соблюдения  требований охраны труда.

      8.11. При организации и осуществлении деятельности администрации  для обеспечения безопасности сотрудников должны предусматриваться и реализовываться следующие меры:

-                            учёт аспектов имеющегося или возможного воздействия на условия труда организационно-управленческих решений;

-                            действия по управлению выявленными и предполагаемыми рисками;

-                            применение исправного оборудования, оргтехники, инвентаря;

-                            рациональное размещение и организация рабочих мест;

-                            соблюдение сотрудниками правил безопасного поведения и требований охраны труда в работе;

-                            обеспечение безопасного передвижения по служебной территории администрации и в служебных поездках;

-                            контроль наличия защитных устройств, ограждений, запоров, знаков безопасности  на электрощитах, системах вентиляции и др.;

-                            контроль своевременности удаления отходов деятельности;

-                            учет вопросов безопасности при работе сторонних организаций и их работников на территории администрации;

-                            осуществление мер по предотвращению пожара в соответствии с требованиями пожарной безопасности;

-                            правильное размещение и хранение складируемой документации или других материально-технических ценностей в специально отведенных для этого помещениях;

-                            ограничение нервно-психических перегрузок и применение рациональных режимов труда и отдыха, в том числе с посредством соблюдения норм профессиональной этики и требований к служебному поведению муниципальных служащих;

- соблюдение служебной (трудовой) дисциплины;

- защита от возможных воздействий природного характера;

- подготовленность к ликвидации (локализации) опасных ситуаций.

        8.12. Подготовленность к ликвидации (локализации) опасных ситуаций должна быть обеспечена:

- планированием и осуществлением мер в области защиты сотрудников;

- обучением сотрудников способам защиты и действиям в этих ситуациях;

- поддержанием в постоянной готовности систем связи и сигнализации;

- выполнением предусмотренных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

      8.13. Предварительные и периодические медицинские осмотры муниципальных служащих администрации проводятся в соответствии с Законом Брянской области от 16 ноября 2007 года № 156-З «О муниципальной службе в Брянской  области».

При необходимости в соответствии с требованиями статьи 213 ТК РФ и санитарных правил в установленном порядке организуются предварительные и периодические медицинские осмотры других сотрудников администрации.

 

        9. Контроль за состоянием условий и охраны труда. Идентификация рисков и управление ими.

 

        9.1. Идентификация  и оценка рисков, определение средств управления выявленными рисками   и   несоответствиями,   корректирующие  и  предупреждающие  действия  (далее – управление рисками) осуществляются в виде следующих взаимосвязанных процедур:

-                             учет результатов контрольно–надзорных мероприятий, проведенных должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности;

-                             трехступенчатый административно-общественный контроль  за состоянием условий и охраны труда;

- специальная оценка условий труда;

-                                        контроль состояния условий и охраны труда специалистом по охране труда;

-                                        общественный контроль в соответствии с разделом 11 настоящего Положения;

-                                        расследование и учёт происшествий (несчастных случаев, профессиональных заболеваний, опасных ситуаций) в соответствии с разделом 12 настоящего Положения;

-                                        планирование мероприятий СУОТ в соответствии с разделом 7 настоящего Положения;

-                                        текущий  и   периодический   анализ   эффективности   и    результативности   СУОТ   в соответствии с разделом 8  настоящего Положения;

-                                        сертификация организации работ по охране труда в соответствии с разделом 9 настоящего Положения.

-                                         

9.2. Учет результатов контрольно – надзорных мероприятий.

9.2.1. Учет результатов контрольно - проверочных мероприятий, проведенных должностными лицами органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (Государственная инспекция труда, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Государственный пожарный надзор) осуществляется с учетом требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон).

9.2.2. Уполномоченными представителями администрации в соответствии со статьей 21 Федерального закона при проведении проверки являются заместители главы администрации или начальники управлений, отделов.

9.2.3. По окончании проверки и получении на руки акта и предписания первый заместитель главы администрации (специальный представитель руководства по охране труда) организует оперативное совещание, на котором:

- рассматриваются вопросы устранения выявленных недостатков и нарушений;

- дается оценка деятельности руководителей и специалистов;

- готовятся предложения к распоряжению об итогах проверки.

9.2.4. По итогам проверки издается распоряжение, в котором устанавливается порядок реализации мероприятий по результатам проверки и осуществляется привлечение к дисциплинарной ответственности сотрудников администрации, допустивших нарушения установленных требований.

9.2.5. В государственный орган надзора и контроля в течение установленного предписанием срока предоставляется копия распоряжения и отчет об исполнении предписания. Хранение оригинала предписания и акта проверки, а также контроль за выполнением мероприятий по результатам проверки осуществляет специалист по охране труда.

 

9.3. Трехступенчатый административно-общественный контроль  засостоянием условий и охраны труда.

9.3.1. Первая ступеньадминистративно-общественного контроля за состоянием условий и охраны труда проводится ежедневно начальником отдела/сектора.

Проверяется:

- состояние рабочих мест, проходов и подходов к ним,

- исправность и размещение оборудования, оргтехники, инвентаря;

- состояние помещений,  исправность (безопасное состояние) строительных элементов (стен, потолков, окон и фрамуг, дверей);

- состояние электробезопасности;

- соблюдение сотрудниками требований охраны труда и противопожарного режима;

- исправность систем освещения и обеспечения микроклимата.

При выявлении несоответствий, нарушений, недостатков начальник отдела/сектора  фиксирует их в журнале контроля. Каждым начальником отдела/сектора ведется собственный журнал контроля. Начальник отдела/сектора принимает незамедлительные меры по устранению выявленных  нарушений  и  несоответствий  силами отдела или во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации.

9.3.2. Вторая ступень административно-общественного контроля за состоянием условий и охраны трудаосуществляется управляющим делами  с участием уполномоченного по охране труда с периодичностью один раз в квартал.

Контролируется состояние условий и охраны труда в структурных подразделениях администрации, при этом, кроме перечня позиций первой ступени, дополнительно проверяется:

-                                        исправность   и  соответствие   вспомогательных   помещений,  санитарно - бытовых помещений и помещений (площадей) общего пользования;

- своевременность проведения освидетельствований устройств для хранения;

- выполнение заявок по ремонтам (обслуживанию) оборудования, оргтехники, инвентаря;

- соблюдение требований режима труда и отдыха;

- наличие средств наглядной агитации по охране труда, планов эвакуации, состояние уголка охраны труда;

- наличие и исправность первичных средств пожаротушения (с учетом результатов работы пожарно-технической комиссии);

- соблюдение требований к организации размещения и перемещения материально-технических ценностей и документов;

- соблюдение порядка уборки рабочих мест, помещений, территории;

- соблюдение требований к работе сторонних организаций;

- своевременность проведения инструктажей по охране труда, наличие и срок действия удостоверений о проверке знаний требований охраны труда;

- состояние медицинской аптечки;

- выполнение запланированных мероприятий по охране труда;

- своевременность проведения первой ступени административно-общественного контроля за состоянием условий и охраны труда и результаты рассмотрения и реализации предложений по её результатам.

В журнале контроля  делается соответствующая запись с указанием и подписью уполномоченного по охране труда, участвующего в проверке. Обнаруженные недостатки устраняются, о чём в журнале контроля управляющим делами и уполномоченным по охране труда делается соответствующая запись. В случае  невозможности  выполнения    какого-либо   мероприятия (устранения нарушения) оформляется докладная (служебная) записка на имя первого заместителя главы администрации (ответственного по охране труда).

9.3.3. Третья ступень административно-общественного контроля за состоянием условий и охраны трудаосуществляется комиссией по охране труда администрации с периодичностью один раз в год, перед началом отопительного периода.

При третьей ступени осуществляется контроль:

- организации работ по охране труда в подразделениях, на рабочих местах,

- выполнения процедур СУОТ, оформление документации, своевременность выполнения мероприятий по улучшению условий и охраны труда, а также – эффективность и своевременность проведения первой и второй ступеней  административно-общественного контроля за состоянием условий и охраны труда контроля и реализации их результатов;

- выполнения мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предписаний органов государственного надзора и контроля;

- безопасности и состояния всех помещений и служебной территоpии, исправность элементов зданий (стен, полов, потолков, колонн, окон и дp.);

- наличия знаков безопасности на опасном оборудовании (электрощитки, движущиеся части вентиляторов и др.);

- соблюдения  требований  охраны труда  при  организации всех  видов деятельности администрации и сторонних организаций на его территории;

- наличия в подразделениях нормативно-правовых актов по охране труда, документации, инструкций;

- соблюдения порядка уборки рабочих мест, помещений, территоpии;

- соблюдения правил передвижения по территории;

- выполнения требований безопасности при эксплуатации оборудования, оргтехники, инвентаря;

- соответствия порядка ремонта и обслуживания оборудования;

- соответствия рабочих мест планировкам;

- санитаpно - гигиенических вопросов (состояние световых пpоемов, надежность кpепления стекол в pамах, ламп в светильниках и самих светильников, исправность фрамуг, форточек, соответствие искусственного освещения нормам, соблюдение пpавил хранения ламп с pтутным наполнением, исправность систем управления микроклиматом, санитарно-профилактические мероприятия, наличие средств оказания первой помощи);

- соблюдения  рациональных  режимов  тpуда и отдыха  (требований  по  огpаничению пpименения тpуда женщин, ноpм допустимых нагpузок пpи подъеме и пеpемещении материально-технических ценностей вpучную, pегламентиpованных пеpеpывов);

- соблюдения порядка обучения и проверки знаний по охране труда, наличие плакатов, уголков по охpане тpуда и планов эвакуации;

- исправности систем оповещения о пожаре (с учетом результатов работы пожарно-технической комиссии);

- соблюдения требований по организации приема граждан;

- выполнения других задач, решение которых входит в функции руководителей структурных подразделений администрации.

Руководители структурных подразделений администрации обязаны присутствовать при проверке, оказывать необходимое содействие и представлять все необходимые сведения в распоряжение комиссии.

9.3.4. По результатам третьей ступени административно-общественного контроля за состоянием условий и охраны трудасоставляется Акт, который утверждается главой администрации, который содержит:

- выводы об эффективности деятельности по обеспечению условий и охраны труда, реализации процедур СУОТ руководителей и конкретных сотрудников, примеры и указание причин  неэффективной деятельности;

- порядок и сроки проведения необходимых корректирующих и предупредительных мер с указанием ответственных исполнителей.

Результаты третьей ступени административно-общественного контроля за состоянием условий и охраны трударассматриваются на совещании, которое проводит первый заместитель главы администрации (специальный представитель руководства по охране труда) с руководителями подразделений и уполномоченными по охране труда.

9.4. Специальная оценка условий  труда.

9.4.1. Специальная оценка условий  труда является главной формой управления рисками и проводится в соответствии с  Федеральным законом №426-Фз от 28.12.2013 г. «О специальной оценке условий труда»

9.4.2. Специальной оценке подлежат все имеющиеся в администрации рабочие места. Каждое рабочее место должно быть оценено не реже одного раза в пять лет. Конкретный перечень рабочих мест, подлежащих оценке в текущем году, утверждается ежегодно.

9.4.3. Для проведения специальной оценки условий труда распоряжением  администрации создается  комиссия, в состав которой включаются:

- члены комиссии по охране труда администрации;

- представители  организации производящей оценку.

9.4.4. По итогам проведённой оценки определяются рабочие места, не соответствующие требованиям санитарно-гигиенических норм и (или) требованиям безопасности. После проведения  мероприятий  по улучшению условий  и  охраны труда  на  этих  рабочих местахпроводится внеочередная оценка.

Результаты оценки используются в целях:

- обеспечения контроля состояния условий труда на рабочих местах;

- оценки, контроля и управления рисками;

- предоставления сотрудникам информации об условиях труда на рабочих местах;

- обоснования планирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

- последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

           

10. Общественный контроль

10.1. В соответствии со статьей 370 ТК РФ и Постановлением Минтруда РФ от 8 апреля 1994 года № 30 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива», в администрации определяются уполномоченные по охране труда.

10.2. Функции уполномоченного по охране труда являются общественной нагрузкой, и не предполагают вознаграждения за эту деятельность. За активную и добросовестную работу по предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда на рабочих местах уполномоченный по охране труда может быть материально и морально поощрен.

10.3. Выдвижение кандидатур уполномоченных по охране труда осуществляется профсоюзным комитетом администрации.  Уполномоченным по охране труда не может быть выдвинут руководитель структурного подразделения, его заместитель и специалист по охране труда администрации.

10.4. Уполномоченные по охране труда осуществляют свою деятельность во взаимодействии с руководителями структурных подразделений администрации, специалистом по охране труда, выборным органом первичной профсоюзной организации и включаются в состав комиссии по охране труда администрации.

10.5. Уполномоченный по охране труда утверждается на три года.

В  случаях,  если  уполномоченный  по  охране  труда  выбыл  из   числа  сотрудников, организуются выдвижение и переутверждение уполномоченного по охране труда.

10.6. Уполномоченный по охране труда:

- контролирует  соблюдение  нормативных правовых актов по охране труда  в  составе комиссии по охране труда администрации и по результатам этих проверок дает соответствующие предложения по улучшению условий и охраны труда председателю комиссии по охране труда администрации;

- принимает участие в  работе комиссий по оценке выполненных работ по улучшению условий и охраны труда;

- принимает  участие  в  разработке организационно-распорядительной документации СУОТ, локальных нормативных актов по охране труда и инструкций по охране труда, осуществляет подготовку предложений по  проектам Соглашения по охране труда;

- обеспечивает   информирование   и   консультирование   сотрудников   по   вопросам охраны труда, по исполнению требований охраны труда, о проводимых мероприятиях по улучшению условий труда на рабочих местах, а также о необходимых мерах безопасности при работе сторонних организаций;

- осуществляет контроль за ходом выполнения в структурном подразделении мероприятий по охране труда и доведение до сведения должностных лиц об имеющихся недостатках по выполнению этих мероприятий в указанные сроки;

- информирует (при необходимости) руководителей структурных подразделений администрации о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью работников, о каждом несчастном случае или ином ухудшении здоровья сотрудников;

- принимает участие в организации первой помощи пострадавшему в результате несчастного случая.

10.7. Уполномоченный по охране труда имеет право:

- принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также в расследовании опасных ситуаций;

- направлять в комиссию по охране труда администрации и специалисту по охране труда предложения об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательные для рассмотрения в недельный срок;

- получать от руководителей структурных подразделений и специалиста по охране труда администрации необходимую  информацию  о состоянии условий и охраны труда, о планируемых работах по улучшению условий и охраны труда, о работе на территории администрации сторонних организаций;

- присутствовать при проверках, осуществляемых органами государственного надзора и контроля,  специалистом  по охране труда,  и  при  измерениях  уровней  вредных факторов на рабочих местах аккредитованной лабораторией.

10.8. Уполномоченный по охране труда осуществляет выполнение своих функций в служебное время.

 

11. Расследование и учёт происшествий

(несчастных случаев, профессиональных заболеваний, опасных ситуаций)

11.1. Все несчастные случаи, профессиональные заболевания и опасные ситуации подлежат обязательному расследованию.  Целями расследования являются:

-                   объективное установление причин, приведших к происшествию;

-                   оформление акта расследования и других предусмотренных записей;

-                   установление лиц, нарушивших требования охраны труда;

-                   оценка действий должностных лиц по выполнению предусмотренных процедур СУОТ, в том числе в процессе локализации и ликвидации происшествия;

-                   выявление оснований для принятия необходимых корректирующих мер в СУОТ;

-                   определение материального  ущерба;

-                   разработка организационных и технических мероприятий, направленных на предотвращение таких событий в будущем;

-                   информирование работников о причинах происшествий.

11.2. Расследование и учёт несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний проводится в соответствии с ТК РФ, а также в соответствии с принятыми в соответствии с ним постановлениями Правительства РФ и соответствующими Министерствами.

11.3. Расследование и учёт несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний проводится специальной комиссией, состав которой определяется распоряжением администрации. Лица, осуществлявшие непосредственный  контроль за работой пострадавших, в состав комиссии не включаются.

В состав специальной комиссии должно входить нечетное число членов.

11.4. К опасным ситуациям (инцидентам) относятся:

- повреждения здоровья сотрудника, обусловленные  воздействием на пострадавшего опасных факторов, но не повлекшие за собой необходимость его перевода на иную должность, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо профессиональное заболевание;

- отказ (повреждение) оборудования, повреждение инженерных коммуникаций;

- разрушение строительных элементов в помещении в результате технических или природных событий;

- травмы, полученные гражданами при посещении территории администрации;

- случаи грубого нарушения сотрудниками установленных требований охраны труда.

Расследование опасных ситуаций (инцидентов) осуществляет комиссия по охране труда администрации.

11.5. О случившихся происшествиях должны незамедлительно уведомляться соответствующие органы, состав которых определен действующими нормативными и методическими документами, в необходимых случаях - аварийно-спасательный службы.

11.6. Комиссия, осуществляющая расследование (специальная или комиссия по охране труда администрации):

- производит осмотр места происшествия, в необходимых случаях видеосъёмки, фотографирование, составляет схемы и эскизы места происшествия;

- опрашивает   очевидцев    происшествия,   получает    письменные    объяснения   от очевидцев и должностных лиц;

- выясняет обстоятельства предшествующие происшествию, устанавливает причины их возникновения;

- выявляет характер нарушения условий эксплуатации оборудования, содержания помещений и инвентаря, нарушения требований охраны труда сотрудниками или небезопасные действий других лиц (или сторонних организаций);

- проверяет соответствие рабочего места планировкам;

- проверяет сведения об обучении и инструктаже как пострадавших, так и лиц, организующих его работу;

- устанавливает причины происшествия;

- определяет допущенные нарушения требований охраны труда и лиц, допустивших эти нарушения;

- предлагает меры по устранению причин происшествия, предупреждению возникновения подобных происшествий;

- определяет размер причинённого ущерба, включающего прямые потери, социально-экономические потери, а также вред окружающей среде с учётом общепринятых методик;

- взаимодействует со структурными подразделениями администрации, а при необходимости – со специализированными организациями.

11.7. Оформление результатов расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в пункте 11.2 настоящего Положения.

11.8. Оформление результатов расследования опасных ситуаций осуществляется актом комиссии по охране труда администрации, содержащим следующие сведения:

- дата и время инцидента;

- характеристика объекта и места инцидента;

- сведения о пострадавших (при наличии);

- сведения об обучении и инструктаже по охране труда специалистов, ответственных лиц, причастных к инциденту;

- обстоятельства инцидента;

- принятые меры по ликвидации инцидента;

- технические и организационные причины инцидента;

- нормативные и локальные правовые акты, требования которых были нарушены;

- продолжительность простоя оборудования / помещений;

- заключение о лицах, допустивших нарушения требований охраны труда и настоящего Положения;

- материальный ущерб от инцидента;

- мероприятия по устранению причин инцидента.

11.9. По результатам расследования происшествия издается распоряжение администрации, содержащий оценку причин, обстоятельств и необходимые мероприятия по результатам расследования. Подготовку распоряжения осуществляет специалист по охране труда.

 

12. Планирование мероприятий СУОТ

12.1. Планирование работ по охране труда и мероприятий СУОТ опирается на комплекс соответствующих ресурсов:

-                                        трудовые ресурсы – деятельность всех сотрудников по обеспечению (соблюдению) требований охраны труда;

-                                        финансовые ресурсы – денежные средства, выделяемые в установленном порядке  и

в соответствии  с   номенклатурой  затрат  на  финансирование  мероприятий  по  улучшению

условий и охраны труда (на обеспечение охраны труда);

-                                        технические ресурсы – совокупность материально-технических условий для эффективной деятельности сотрудников в сфере охраны труда;

-                                        управленческие ресурсы - совокупность полномочий, предоставляемых для эффективной деятельности в области охраны труда конкретным руководителям, комиссии по охране труда, специалисту по охране труда, уполномоченным по охране труда;

-                                        информационные ресурсы - обеспечение сбора, доведения, мониторинга информации  о состоянии условий и охраны труда, делопроизводство и документооборот в сфере охраны труда, наличие  и актуализация нормативных правовых актов по  охране труда,

обучение и информирование сотрудников.

12.2. Планирование работ по охране труда и мероприятий СУОТ осуществляется на основании результатов мероприятий по выявлению рисков, с учётом целей и задач организации и внешних факторов в следующих формах:

-  текущее (оперативное) планирование;

-  тактическое (годовое) планирование;

-  программное планирование.

12.3. Текущее (оперативное) планирование работ по охране труда и мероприятий СУОТ осуществляется руководителями структурных подразделений администрации по конкретным вопросам: выполнение предписаний органов государственного надзора и контроля, предписаний специалиста по охране труда администрации, по итогам трехступенчатого контроля за состоянием условий и охраны труда, по результатам расследования причин происшествий. Форма текущего (оперативного) планирования устанавливается с учетом требований настоящего Положения при участии специалиста по охране труда администрации и уполномоченного по охране труда на основе типового плана (Приложение 3 к настоящему Положению).

12.4. Тактическое (годовое) планирование осуществляется комиссией по охране труда администрации в следующих формах:

- план проведения аттестации рабочих мест по условиям труда администрации (с указанием конкретного перечня рабочих мест);

- регламент работы комиссии по охране труда администрации;

- план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в администрации.

12.5. План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий трудапо итогам проведенной специальной оценке условий труда разрабатывается с учётом:

- проведенной за год  специальной оценке  труда;

- предписаний органов государственного надзора и контроля;

- итогов административно-общественного контроля за состоянием условий и охраны труда, требующих значительных затрат;

- результатов расследования причин происшествий;

- анализа необходимости улучшения условий труда путем проведения ремонта или обустройства помещений администрации.

В плане мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда указываются источники финансирования мероприятий, сроки их исполнения, исполнители и устраняемые вредные и (или) опасные производственные факторы по конкретным рабочим местам.

План разрабатывается комиссией по охране труда администрации с учётом предложений руководителей структурных подразделений администрации и материалов по управлению рисками в сроки, обеспечивающие процесс бюджетного планирования.

12.6. Соглашения по охране труда.

Программное планирование мероприятий по охране труда осуществляется в форме Соглашения по охране труда с учетом требований:

-ТК РФ;

- Рекомендаций  по  планированию  мероприятий  по охране труда, утвержденных Постановление Минтруда России от 27 февраля 1995 года № 11;

- трехстороннего соглашения Суражского  района;

- решений районной межведомственной комиссии по охране труда.

 

    13.  Анализ эффективности и результативности СУОТ.Непрерывное совершенствование СУОТ

13.1 Целями анализа эффективности СУОТ являются:

-                               оценка общей стратегии системы и ее способности удовлетворять потребностям организации и заинтересованных сторон, включая органы государственного надзора и контроля;

-                               актуализация процедур с учётом изменений государственных нормативных требований охраны труда;

-                               сравнение запланированных и фактически достигнутых показателей (индикаторов) результативности, приведенных в Приложении 2 к настоящему Положению;

-                               определение необходимых изменений системных процедур, включая Концепцию (политику) обеспечения условий и охраны труд, цели и индикаторы целей, определениекорректирующих действий с учетом результатов расследования негативных происшествий;

-                               обеспечение «обратной связи» (с сотрудниками администрации) в целях рационального планирования и непрерывного совершенствования.

13.2. Специалист по охране труда осуществляет оперативный анализ эффективности отдельных мероприятий СУОТ при осуществлении внутреннего аудита в структурных подразделениях администрации. Глава администрации, заместители главы администрации, начальники структурных подразделений осуществляют анализ эффективности отдельных мероприятий СУОТ при рассмотрении служебных записок, предписаний, проектов локальных нормативных актов СУОТ.

13.3. Ежегодно до первого марта комиссией по охране трудаадминистрации осуществляется комплексный анализ эффективности СУОТ за прошедший год на основании изменения следующих показателей и характеристик в динамике:

- количество пострадавших и вновь выявленных профессиональных больных;

- причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

- затраты на мероприятия по охране труда;

- состояние работ по охране труда в подразделениях (на основе всех форм управления рисками);

- результаты внутренних аудитов СУОТ, проведенных специалистом по охране труда;

- ход выполнения запланированных мероприятий по улучшению условий и охраны труда, по обеспечению охраны труда на всех уровнях планирования;

- результаты проверок органами государственного надзора и контроля;

- сведения о совокупном ущербе от происшествий и в результате выявленных несоответствий в сфере охраны труда.

13.4. По результатам анализа:

- осуществляется качественная оценка достигнутых результатов и остающихся проблем (несоответствий), результатов деятельности руководителей и специалистов в СУОТ и (или) действий отдельных сотрудников администрации;

- определяется  потребность в корректирующих действиях, в том числе в поощрении активных и ответственных сотрудников или в дисциплинарных взысканиях по отношению к сотрудникам, допустившим нарушения;

- определяются  задачи  по  совершенствованию  СУОТ  в  текущем  году  с указанием

ответственных лиц и сроков исполнения.

13.5. Эффективность СУОТ на основе конкретных числовых индикаторов может характеризоваться следующими качественными оценками:

- «полностью эффективна» - достигнуты все индикаторы целей в соответствии с Приложением 2 к настоящему Положению, рекомендуются меры по поддержанию и дальнейшему развитию (совершенствованию);

- «эффективна, необходимы корректирующие меры» - достигнуты 6 из 9 индикаторов целей в соответствии с Приложением 2 к настоящему Положению, при этом отсутствуют несчастные случаи на производстве групповые, с тяжелым и смертельным исходом;

- «неэффективна»- при прочих значениях индикаторов.

13.6. Комплект материалов по анализу эффективности СУОТ и предложения по ее совершенствованию представляется главе администрации для рассмотрения, коррекции и подписания. При оценке СУОТ как неэффективной  принимаются  неотложные корректирующие меры.

 

        14. Порядок обучения и проверки знаний и навыков в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда)

14.1. Обучение сотрудников администрации в области охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда) (далее - по охране труда) проводится в соответствии со статьей 225 ТК РФ,  постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 года № 1/29 «Об утверждении Порядка обученияпо охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций..

14.2. Ответственность за организацию своевременного и качественного обучения и проверку знаний по охране труда сотрудников администрации, в том числе руководства администрации, возлагается на первого заместителя главы администрации (специального представителя руководства по охране труда). Ответственность за организацию своевременного, качественного обучения и проверку знаний по охране труда сотрудников структурных подразделений возлагается на руководителей структурных подразделений администрации.

14.3. Инспектор сектора охраны труда и трудовых отношений  при участии руководителей структурных подразделений администрации  обеспечивает:

-                           методическое обеспечение обучения по охране труда;

-                           ведение предусмотренных форм учета обучения по охране труда, проводимого непосредственно в администрации (для тех сотрудников, которым не требуется проходить это обучение в специализированных обучающих организациях);

-                           составление и утверждение с учетом представленных заявок подразделений календарного плана (графика) обучения по охране труда;

-                           оформление  договоров и счетов на проведение обучения через специализированные обучающие организации.

14.4. Все виды обучения по охране труда проводятся в служебное (рабочее) время.

14.5. Инструктаж по охране труда.

14.5.1. Все поступающие на муниципальную службу (принимаемые на работу) в администрацию лица, а также технические работники проходят вводный инструктаж по охране труда, который проводит специалист по охране труда. Направление нового сотрудника на вводный инструктаж по охране труда обеспечивает ведущий специалист сектора правовой и кадровой  администрации.

14.5.2. Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности администрации и утвержденной  администрацией. По завершении инструктажа проводится проверка его усвоения методом устного опроса с  оформлением  в Журнале регистрации вводного инструктажа по охране труда.

14.5.3. Первичные инструктажи по охране труда на рабочем месте проводятся до начала самостоятельной работы со всеми вновь принятыми сотрудниками, прошедшими вводный инструктаж, а также с сотрудниками, переведенными или командируемыми в установленном порядке на данное рабочее место из другого структурного подразделения администрации и ссотрудниками, которым поручается выполнение дополнительных функций или новой работы.

14.5.4. На рабочем месте проводятся первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи по охране труда. Эти виды инструктажа проводит непосредственный руководитель сотрудника (начальник отдела/сектора, лицо, его замещающее или вышестоящий руководитель), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, непосредственно в день прибытия сотрудника на рабочее место.

14.5.5. Первичный инструктаж по охране труда проводится индивидуально с каждым сотрудником по программе, разработанной и утвержденной в установленном порядке и включает в себя:

- ознакомление сотрудников (других лиц) с имеющимися опасными или вредными факторами, обусловленными спецификой деятельности;

- изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах, и инструкциях по охране труда;

- показ рабочих мест, оборудования, безопасных приемов и методов выполнения работ с затратами времени в зависимости от сложности и степени опасности работы;

- изучение безопасных путей передвижения по служебной территории и эвакуации при опасной ситуации.

14.5.6. После проведения первичного инструктажа начальник соответствующего отдела/сектора делает в Журнале регистрации инструктажа на рабочем месте запись о его проведении и об организации стажировки.

Стажировка на рабочем месте проводится под непосредственным руководством начальника отдела/сектора (лица, его замещающего). Продолжительность стажировки устанавливается в 3 рабочих дня. В процессе стажировки сотрудник должен:

- детально ознакомиться с особенностями деятельности подразделения и своим рабочим местом;

- изучить законодательные основы охраны труда;

- изучить свои обязанности, в том числе по охране труда;

- ознакомиться с техническими вопросами в необходимом объеме;

- изучить факторы, которые могут воздействовать на него в процессе деятельности;

- изучить требования охраны труда и противопожарного режима;

- изучить особенности безопасности движения применительно к условиям  подразделения; отработать четкое ориентирование на территории и своем рабочем месте;

- изучить безопасные методы и приемы выполнения работ и условия безаварийной, безопасной и экономичной эксплуатации оборудования и оргтехники;

- получить инструктаж по электробезопасности в объеме первой группы от специально назначенного сотрудника администрации;

- изучить методы и приемы оказания первой помощи пострадавшим и порядок действий в опасных ситуациях.

14.5.7. По окончании  стажировки  сотрудник  допускается  к самостоятельной  работе

соответствующей записью, сделанной начальником отдела/сектора в Журнале регистрации инструктажа на рабочем месте.

14.5.8. Повторный инструктаж по охране труда проходят все сотрудники, проходившие первичный инструктаж, один раз в полгода по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.  Повторный инструктаж может проводиться с группой сотрудников, выполняющих аналогичные трудовые операции.

Оформление проведения повторного инструктажа по охране труда осуществляется в том же порядке, который установлен для первичного инструктажа. В случае, если какой-либо сотрудник подразделения во время проведения инструктажа отсутствует, его фамилия в журнал не вносится; а он проходит инструктаж при появлении его на рабочем месте.

14.5.9. Внеплановый инструктаж проводится:

- по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;

- при введении в действие новых или изменении инструкций по охране труда;

- при оснащении рабочего места новым оборудованием (ксероксы, факсы, серверы);

- после выявления нарушений требований охраны труда сотрудниками, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий;

- при перерывах в работе более двух месяцев;

- по решению руководства администрации или руководителей подразделения, по предписанию специалиста по охране труда.

14.5.10. Целевой инструктаж проводится в следующих случаях:

- при выполнении отдельных хозяйственных работ, санкционированных руководством и необходимых для выполнения основных должностных обязанностей (расстановка оборудования и инвентаря, разовые работы по перемещению небольшого объема груза, работы по приведению в порядок помещений);

- при ликвидации последствий опасных ситуаций, стихийных бедствий;

- при проведении массовых мероприятий (непосредственное участие в благоустройстве территории, в спортивных и культурных мероприятиях).

Оформление проведения целевого инструктажа по охране труда осуществляется в том же порядке, который установлен для первичного инструктажа. При проведении целевого инструктажа используются типовые инструкции по охране труда на соответствующие виды работ, разделы правил по охране труда и другие материалы, в определении которых специалист по охране труда оказывает руководителям подразделений методическую помощь. Целевой инструктаж может проводиться с группой сотрудников.

14.5.11. Не реже одного раза в год специально назначенный сотрудник администрации осуществляет присвоение первой группы по электробезопасности путем проведения инструктажа (индивидуального или коллективного) с применением наглядных и справочных пособий, который завершается проверкой знаний в форме устного опроса и проверкой приобретенных навыков безопасных методов работы и оказания первой помощи при поражении электрическим током. Присвоение первой группы оформляется в Журнале учёта присвоения группы 1 по электробезопасности не электротехническому персоналу.

14.5.12. От первичного и повторного инструктажа по охране труда и стажировки на рабочем месте освобождаются глава администрации, заместители главы администрации, управляющий делами администрации, начальники управлений, начальники отделов, специалист по охране труда.

 

14.6. Обучение по охране труда сотрудников администрации.

14.6.1. Обучение по охране труда руководителей администрации (заместитель главы администрации, начальники управлений, начальники отделов) и некоторых других категорий сотрудников (специалист по охране труда, уполномоченные по охране труда, члены комиссии по охране труда администрации) осуществляется в специализированном учебном центре в  течение одного месяца  с  момента поступления на муниципальную должность и далее – не реже одного раз в три года.

14.6.2. Иные сотрудники администрациипроходят специальное обучение по охране труда при поступлении на муниципальную должность (работу) и далее по  мере необходимости, но не реже одного раза в три года по  программе обучения, разработанной на основании типовой программы Минздравсоцразвития России и утвержденнойглавой администрации. В программу должны входить билеты, составленные не менее чем из четырёх вопросов, которые при обучении доводятся до сведения обучаемых.

Обучение таких сотрудников проводится с отрывом от служебной деятельности инспектором сектора охраны труда и трудовых отношений  при участии руководителей структурных подразделений.

В процессе обучения по охране труда таких сотрудников проводятся лекции, семинары, собеседования, индивидуальные или групповые консультации, деловые игры, могут  использоваться  элементы  самостоятельного  изучения  программы  по  охране  труда, модульные и компьютерные программы.

14.6.3. В целях проведения обучения по электробезопасности распоряжением  администрации из числа сотрудников, имеющих необходимую квалификацию, назначается ответственный за проведение присвоения 1 группы по электробезопасности, который должен пройти соответствующее обучение и получить III группу по электробезопасности в качестве административно-технического персонала в порядке, установленном Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей.

14.6.4. Обучение по охране труда сотрудников осуществляется в соответствии с ежегодным планом (графиком), разработанным инспектором сектора охраны труда и трудовых отношений  с учётом заявок руководителей  подразделений.

План (график)  утверждается первым заместителем главы администрации (специальным представителем руководства по охране труда).

14.7. Проверка знаний требований охраны труда.

14.7.1. Все сотрудники администрации проходят очередную проверку знаний требований охраны труда после  прохождения обучения  (в  обучающих  организациях или  непосредственно в администрации) не реже одного раза в три года для специалистов и руководителей  и одного раза в год для рабочих.

14.7.2. Внеочередная проверка знаний требований охраны труда независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится:

- при введении новых или внесении изменений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда;

- по требованию должностных лиц Государственной инспекции труда в Брянской области;

- после происшедших несчастных случаев, иных опасных ситуаций, а также в отношении сотрудника, допустившего неоднократные нарушения требований охраны труда;

- при перерыве в работе в данной должности более одного года.

14.7.3. Проведение проверки знаний требований охраны труда у сотрудников  непосредственно в администрации осуществляет комиссия по охране труда администрации.

14.7.4. Проверка знаний требований охраны труда сотрудников проводится индивидуально с каждым.

Результаты проверки знаний требований охраны труда работников администрации оформляются протоколом. Сотруднику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью.

Сотрудник, не прошедший проверки знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца.

14.8. В рамках обучения по охране труда, осуществляемого непосредственно в администрации, проводится обучение сотрудников по оказанию первой помощи пострадавшим.

14.9. Одновременно с обучением по охране труда и проверкой знаний требований охраны труда, осуществляемыми в соответствии с Порядком, могут проводиться обучение, инструктаж и проверка знаний по другим направлениям (пожарная безопасность и др.).

.

15. Комиссия по охране труда администрации

15.1. В соответствии со статьей 218 ТК РФ и Типовым положением о комитете (комиссии) по охране труда, утвержденным приказом Минтруда и социальной защиты России от 24 июня 2014 года № 412-н, в администрации создается комиссия по охране труда (далее – Комиссия).

15.2. Председателем Комиссии является первый заместитель главы администрации, секретарем комиссии и организатором его заседаний – инспектор сектора охраны труда и трудовых отношений.  Состав Комиссии формируется из сотрудников администрации, в том числе - уполномоченных по охране труда, и утверждается распоряжением администрации.

15.4. Комиссия в своей деятельности руководствуется законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Брянской области об охране труда, коллективным договором (Соглашением по охране труда), Положением о Комиссии по охране труда, а также настоящим Положением.

 

16. Нормативно-методическое и информационное обеспечение охраны труда.

 

16.1. Делопроизводство и документация.

16.1.1 В целях информационного обеспечения СУОТ, соответствующей регистрации событий в сфере охраны труда должно быть обеспечено:

- применение общих требований к делопроизводству и обращению документов в администрации;

- наличие и актуализация комплекта нормативных правовых актов по охране труда;

- наличие и актуализацию информационно-справочных электронных ресурсов и систем (Интернет, «Консультант плюс» и др.).

Допускается использовать распечатки нормативных правовых актов с электронных носителей информации.

16.1.2. Ответственность за состояние, правильное ведение документов и сохранность документов по охране труда в структурных подразделениях возлагается на их руководителей. Инспектор сектора охраны труда и трудовых отношений обеспечивает хранение документов СУОТ, предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами и при необходимости – копии других документов и записей.

16.1.3.  Для решения специальных вопросов СУОТ может применяться документация технического характера, к которой относятся:

-              генеральные планы объектов;

-              планировки помещений и рабочих мест;

-              акты приемки-сдачи выполненных работ;

- договоры аренды и возмездного оказания услуг;

-              паспорта  оборудования, сертификаты на оборудование и др.

 

16.2. Эффективное управление деятельностью и процедурами СУОТ обеспечивается наличием и исполнением Служебного распорядка, должностных регламентов и инструкций по охране труда и о мерах пожарной безопасности.

 

16.3. Инструкции по охране труда.

16.3.1. Разрабатываемые инструкции по охране труда являются нормативными актами, устанавливающими обязательные для сотрудников администрации требования по охране труда при выполнении работ. 

16.3.2. Инструкция по охране труда разрабатывается на основе типовой инструкции по охране труда с учетом специфики деятельности администрации, а также методических рекомендаций (Постановление Минтруда РФ от 17 декабря 2002 года № 80 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда», Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда, утвержденные первым заместителем Минтруда России от 13 мая 2004 года).

16.3.3. Разработку инструкций по охране труда осуществляет инспектор сектора охраны труда при непосредственном участии руководителей структурных подразделений администрации и уполномоченных по охране труда. Инструкция по охране труда после согласования с соответствующими выборным профсоюзным органом утверждается главой администрации.

16.3.4. Инструкции по охране труда, а также перечень этих инструкций хранятся у руководителей структурных подразделений администрации.

16.3.5. Срок действия инструкций по охране труда устанавливается в пять лет, при необходимости инструкция по охране труда может быть досрочно пересмотрена (переработана). Под пересмотром понимается однократное продление срока действия инструкции. Под переработкой понимают аннулирование существующей  инструкции и введение вместо нее переработанной инструкции по охране труда.

При необходимости уточнения (дополнения) мер безопасности к инструкциям  должно быть оформлено изменение.

 

16.4. Записи и управления записями.

16.4.1. Примерный состав записей СУОТ:

-              акты (приемки-сдачи, выполненных работ, освидетельствований и т.п.) – составляются ответственным за выполнение мероприятия лицом или комиссией при необходимости документировать отдельные выполненные мероприятия;

-              материалы по обучению и инструктажу по  охране труда;

-              материалы по управлению рисками (журналы, предписания, акты контроля, материалы аттестации рабочих мест по условиям труда, предложения сотрудников);

-              отчёты по аудитам СУБГТ;

-              акты и предписания органов государственного надзора и контроля;

-              акты расследования происшествий и журналы их регистрации и учета;

-              протоколы   оперативных  совещаний  по   вопросам   охраны труда, заседаний комиссии по охране труда,

-              отчёты по медицинским проверкам;

-              прочие документы (служебные записки, заявления, жалобы, докладные).

16.4.2. Записи должны быть понятными, опознаваемыми, доступными для тех лиц, которым они необходимы; иметь защиту от повреждения, разрушения и сохраняться в течение установленного срока (согласно нормативным требованиям, Номенклатуре дел и с учетом целесообразности).

16.4.3. Рукописные записи (акты, протоколы) ведутся, как правило, одной рукой, одним видом чернил (за исключением подписей, дат и расшифровок фамилий, которые могут быть записаны другим участвующим лицом). Исправления могут быть забелены штрих - корректором с последующей подписью ответственного за составление записи лица.

16.4.4. Требования к журналам:

-              журналы должны быть прошнурованы;

-              страницы должны быть пронумерованы;

-              на предпоследнем листе журнала прошнурованная часть заклеивается бумажным талоном, на котором указывается прописью количество страниц, ставится подпись ответственного за ведение делопроизводства и печать подразделения.

В каждом структурном подразделении администрации ведутся следующие журналы:

- журналы регистрации инструктажей по охране труда на рабочем месте;

- журналы первой и второй  ступеней административно-общественного контроля за состоянием условий и охраны труда;

- журналы освидетельствований технических устройств.

Журналы хранятся в течение необходимого срока или до замены новыми.

 

16.5. Мониторинг информации.    

16.5.1. Осведомленность сотрудников по вопросам охраны труда обеспечивается через управление информацией, документацией, данными и записями:

-              посредством доведения организационно - распорядительных документов и локальных нормативных актов до сведения конкретных исполнителей процедур СУОТ;

-              организацией уголков охраны труда.

16.5.2. Мониторинг  информации  о  выполнении  процедур СУОТ  и о состоянии условий и охраны труда осуществляет специалист по охране труда, обеспечивая:

-              постоянную актуализацию сведений;

-              контроль за сроками и полнотой выполнения предупреждающих и корректирующих действий и составления записей об этом;

-              доведение информации до руководителей организации или подразделений (оперативные совещания, служебные и докладные записки).

16.5.3. В целях мониторинга  информации  о  функционировании СУОТ  в порядке основной деятельности один раз в квартал (и при необходимости) проводятся заседания комиссии по охране труда администрации, по результатам которых оформляются протоколы. Участие в заседаниях могут принимать другие лица, в зависимости о рассматриваемых вопросов.

 

16.6. Пропаганда  охраны труда.

16.6.1. Помещение администрации  оснащается уголком охраны труда (далее - уголком), выполненным в виде специального стенда. Уголок размещается в легкодоступном, удобном для осмотра месте.

16.6.3. В уголке экспонируется следующая информация:

-              Концепция обеспечения условий и охраны труда;

-              права и обязанности сотрудников по охране труда (выписка из ТК РФ и настоящего Положения);

-              информация о состоянии условий и охраны труда за прошедший период (год, полугодие) и об имевших место происшествиях;

-              фамилия, имя, отчество, телефон членов комиссии по охране труда администрации, в том числе - специалиста по охране труда и уполномоченных по охране труда трудового коллектива;

-              телефоны служб экстренного реагирования (пожарной охраны, скорой медицинской помощи), рабочие телефоны руководителей администрации и подразделений;

-              графики и планы работы на текущий период, объявления;

-              планы действий в аварийных ситуациях, планы эвакуации;

-              приказы и распоряжения в сфере охраны труда;

-              плакаты, наглядная агитация и др.

Актуализацию материалов уголка обеспечивает  инспектор сектора охраны труда и трудовых отношений и уполномоченный по охране труда.

16.7Администрация обеспечивает предоставление органам государственного контроля и надзора, сторонним организациям, выполняющих отдельные работы по охране труда, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий

 

 

Приложение 1

к Положению о системе

управления охраной труда (СУОТ)

в администрации Суражского района Брянской  области

 

 

 

 

КОНЦЕПЦИЯ

обеспечения условий  и охраны труда

в администрации Суражского  района Брянской области

 

 

      Администрация  Суражского района  Брянской области   реализует следующие принципы:

 

 

1. Приоритет сохранения жизни и здоровья сотрудников над результатами деятельности.

2. Профилактика несчастных случаев и иных повреждений здоровья сотрудников, безусловный приоритет опережающих действий по улучшению условий и охраны труда над действиями после произошедших несчастных случаев иных повреждений здоровья сотрудников.

3. Стремление к полному соответствию условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

4. Управление условиями и охраной труда посредством функционирования и непрерывного совершенствования Системы управления охраной труда.

5. Учет аспектов воздействия на условия и охрану труда управленческих решений по обеспечению деятельности администрации.

6. Обеспечение социального партнерства при решении вопросов улучшения условий и охраны труда.

7. Ответственность каждого сотрудника за функционирование Системы управления в объеме установленной компетенции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

к Положению о системе

управления охраной труда (СУОТ)

в администрации Суражского района Брянской  области

 

 

 

 

ЦЕЛИ  И ИНДИКАТОРЫ

в сфере обеспечения условий и охраны труда

в администрации Суражского района Брянской области

 

 

№

Цель

 

Наименование

 индикаторов цели

 

Плановое

значение индикатора

1

Профилактика несчастных случаев

на производстве

 

 

 

Уровень травматизма

в расчете на 1000 работающих  (Кч)

Не выше уровня

 b вэд

 

Уровень травматизма со смертельным исходом в расчете

на  1000 работающих (Кч см)

 

0

Коэффициент тяжести

несчастных случаев

Не выше уровня

С вэд

 

Удельный вес работающих на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности (по данным аттестации рабочих мест)

 

0

 

 

Количество опасных ситуаций

 

 

Не более 4

 

2

Профилактика профессиональных заболеваний

 

Удельный вес работников,

занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам

 

0

 

Показатель профессиональной заболеваемости на 10000 работников

 

0

3

Обеспечение надлежащих организационно-технических

условий труда

 

 

 

Затраты

на мероприятия по улучшению условий и охраны труда

 

Не ниже

установленного законодательством

Процент

выполненных мероприятий

по улучшению условий и охраны труда (от запланированного)

 

Не ниже 75 %

 

П р и м е ч а н и я:

1. Показатели b вэд и С вэдопределяются соответствующим нормативным актом Фонда социального страхования Российской Федерации «Об утверждении средних  значений основных показателей для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствующем году» для вида экономической деятельности «Деятельность   органов   государственной власти  субъектов (республик,   краев, областей), кроме   судебной    власти, представительств субъектов Российской Федерации при Президенте Российской Федерации».

2. Совокупный ущерб от всех видов происшествий и ситуаций в сфере охраны труда определяется комиссией по охране труда министерства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 3

к Положению о системе

управления охраной труда (СУОТ)

в администрации Суражского района Брянской области

 

УТВЕРЖДАЮ

Первый заместитель главы

администрации Суражского

района___________________ В.Л.Бойдарико

"____" _________20___ г

 

 

ПЛАН

работ по охране труда в подразделении  _________________  на   квартал ____200__г.

 

№

п/п

Наименование мероприятия

 (пример заполнения)

 

Ответственный исполнитель

Срок проведения

Отметка о выполнении

1

Осуществление первой

ступени контроля за состояния условий и охраны труда

 

 

 

 

2

Осуществление второй

ступени контроля за состояния условий и охраны труда

 

 

 

 

3

Проведение повторного инструктажа на рабочем месте

 

 

(число)

 

4

Оперативные совещания (собрания)

с сотрудниками подразделения

по вопросам охраны труда

 

 

(число)

 

5

Обучение и проверка знаний

по охране труда

 

 

(даты занятий)

 

6

Присвоение 1 группы

по электробезопасности неэлектротехническому персоналу

 

 

(число)

 

7

Освидетельствования устройств

 (конкретно каких)

 

 

 

 

9

Разработка и пересмотр инструкций, обеспечивающих безопасность труда

(наименования инструкций)

 

 

 

 

10

Другие мероприятия в соответствии с приказами, планами, предписаниями

 

 

 

 

 

 

СОГЛАСОВАНО

Уполномоченный по охране труда

____________________________________

 (должность, Ф.И.О., подпись) 

 

 

СОГЛАСОВАНО

Инспектор сектора охраны труда

____________________________________

(подпись,  Ф.И.О.)