от 10.11. 2015г. № 1028
г.Сураж
Об утверждении Стандартов проведения
оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов
Суражской районной администрации,
затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной
деятельности в Суражском районе
В целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Брянской области от 01.08.2014 №56-З «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов», постановление администрации Суражского района от 26.10.2015 №961 «Об организации оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы принятых муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в Суражском районе»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить стандарты проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Суражкой районной администрации, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в Суражском районе.
2. Отделу организационной работы и внутренней политики администрации Суражского района (Виниченко М.Н.) настоящее постановление опубликовать в информационно-аналитическом бюллетене «Муниципальный вестник Суражского района» и разместить на официальном сайте администрации Суражского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. главы администрации
Суражского района В.Л. Бойдарико
Приложение
к Постановлению Об утверждении Стандартов проведения
оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов
Суражской районной администрации,
затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной
деятельности в Суражском районе
Стандарт
публичных консультаций при проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов
Суражской районной администрации
I. Общие положения
1. Стандарт публичных консультаций при проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Суражской районной администрации (далее – стандарт) устанавливает порядок организации и проведения публичного обсуждения (публичных консультаций) проектов нормативных правовых актов Суражской районной администрации (далее – проекты нормативных правовых актов) в рамках проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов.
2. Публичные консультации проводятся структурным подразделением Суражской районной администрации – разработчиком проекта нормативного правового акта (далее – разработчик) в целях учета мнения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в ходе осуществления оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта.
3. Для целей настоящего стандарта используются следующие термины и определения:
публичное обсуждение (публичные консультации) – процесс, в ходе которого реализуется возможность для всех заинтересованных лиц отстаивать свои интересы при разработке проектов нормативных правовых актов Суражской районной администрации, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;
участники публичных консультаций – заинтересованные структурные подразделения Суражской районной администрации, общественные организации, взаимодействующие с органами местного самоуправления; экспертно-консультативные и научно-технические советы, научно-исследовательские организации, организации, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской деятельности, субъекты предпринимательской деятельности, принимающие участие в обсуждении проектов нормативных правовых актов в рамках проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, общественные организации, деятельность которых направлена на защиту интересов потребителей.
II. Уведомление о проведении публичных консультаций
4. В целях проведения публичных консультаций разработчик формирует уведомление о проведении публичных консультаций в соответствии с формой, представленной в приложении 1 к настоящему стандарту, а также перечень вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций, или опросный лист участников публичных консультаций согласно типовой форме, представленной в приложении 2 к настоящему стандарту.
5. Разработчик размещает на официальном сайте Суражской районной администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее – официальный сайт) уведомление о проведении публичных консультаций, перечень вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций, или опросный лист участников публичных консультаций, к которым прилагается проект нормативного правового акта, в отношении которого проводится оценка регулирующего воздействия.
6. В уведомлении о проведении публичных консультаций указываются:
сведения о месте размещения проекта нормативного правового акта (полный электронный адрес);
срок проведения публичных консультаций, в течение которого разработчиком принимаются предложения, и наиболее удобный способ их представления.
7. Разработчику рекомендуется использовать дополнительные способы информирования о проведении публичных консультаций, в том числе направлять в электронной или бумажной форме участникам публичных консультаций уведомление о проведении публичных консультаций с указанием ссылки на адрес размещения в сети "Интернет" проекта нормативного правого акта.
III. Проведение публичных консультаций
8. Одновременно с размещением уведомления о проведении публичных консультаций разработчик начинает публичное обсуждение проекта нормативного правового акта.
9. Разработчик определяет оптимальную форму (формы) публичных консультаций и обосновывает выбор формы (форм) и участников публичных консультаций.
10. При проведении публичных консультаций рекомендуется использовать следующие формы проведения:
сбор мнений участников публичных консультаций посредством почты и электронной почты с использованием формы обратной связи при публикации проекта нормативного правового акта в сети Интернет;
открытые переговоры и совещания с представителями научно-исследовательских организаций, представителями организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, представителями субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
целевая рассылка анкет, опросы и интернет-опросы бизнес-ассоциаций, экспертного сообщества.
11. Характер формы (форм) публичных консультаций должен обеспечивать выполнение следующих условий:
информирование о проведении публичных обсуждений, достаточное для привлечения необходимого количества заинтересованных групп;
обеспечение прозрачности процедур, подотчетность, объективность и независимость выбора респондентов;
привлечение представителей экспертного сообщества в рамках проведения публичных обсуждений;
достаточные сроки обсуждения (все заинтересованные стороны должны иметь возможность подготовить и высказать аргументированную позицию).
IV. Учет результатов публичных консультаций
12. Результаты публичных обсуждений (публичных консультаций) оформляются в форме сводки предложений о результатах публичных обсуждений (публичных консультаций) (далее – сводка предложений), содержащей отчет о проведенных публичных обсуждениях (публичных консультациях), в том числе отражающей мнения участников публичных обсуждений (публичных консультаций) и позиции разработчика по каждому представленному мнению участников публичных обсуждений (публичных консультаций).
Опросные листы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, поступившие по истечении срока, установленного для проведения публичных консультаций и (или) не содержащие ответов на вопросы, предусмотренные формой опросного листа, к рассмотрению не принимаются.
13. Сводка предложений состоит из двух информационных блоков: общей информации о проведенных публичных обсуждениях (публичных консультациях) и содержательного анализа полученной информации. В качестве приложения к сводке предложений должна быть приложена таблица результатов публичных обсуждений (публичных консультаций), в которой необходимо отразить все представленные позиции участников публичных обсуждений (публичных консультаций).
14. Позиции участников публичных обсуждений (публичных консультаций) относительно положений проектов нормативных правовых актов, которыми изменяется содержание прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, изменяется содержание или порядок реализации полномочий Суражской районной администрации в отношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также относительно возможных последствий введения нового правового регулирования, в обязательном порядке подлежат учету в ходе подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия нормативного правового акта.
Приложение №1 к стандарту
Уведомление о проведении публичных консультаций
по проекту нормативного правового акта Суражской районной администрации
Суражская районная администрация уведомляет о проведении публичного обсуждения (публичных консультаций) в целях оценки регулирующего воздействия (наименование проекта нормативного правового акта).
Разработчик проекта нормативного правового акта: наименование структурного подразделения Суражской районной администрации.
Сроки проведения публичных консультаций: ../../….-../../….
Способ направления ответа:
в форме электронного документа по электронной почте (указать адрес электронной почты ответственного сотрудника) в виде прикрепленного файла, составленного (заполненного) по прилагаемой форме;
в форме документа на бумажном носителе по средствам почтовой связи (указать адрес уполномоченного органа) по прилагаемой форме.
Контактное лицо по вопросам заполнения формы опросного листа и его отправки: Ф.И.О., должность, структурное подразделение, телефон, режим работы.
Комментарий: «Проект (наименование проекта нормативного правового акта) устанавливает (краткое описание вводимого регулирования).
В целях оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта и выявления в нем положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской, инвестиционной и (или) иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской, инвестиционной и (или) иной деятельности и местного бюджета, (наименование разработчика) в соответствии с (указание пунктов нормативного правового акта о порядке проведения оценки регулирующего воздействия в Суражском районе) проводит публичные консультации. В рамках указанных консультаций все заинтересованные лица могут направить свои предложения и замечания по данному проекту.
Предложения (замечания), поступившие по истечении указанного срока, и (или) не содержащие ответов на вопросы, предусмотренные формами опросных листов к рассмотрению не принимаются».
К уведомлению прилагаются материалы, указанные в пункте 5 стандарта публичных консультаций при проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых Суражской районной администрации.
Приложение №2 к стандарту
Форма опросного листа при проведении публичных консультаций по проекту нормативного правового акта Суражской районной администрации
Перечень вопросов в рамках проведения публичного обсуждения (публичных консультаций) проектов нормативных правовых актов Суражской районной администрации.
Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электронной почте (указание адреса электронной почты ответственного сотрудника разработчика проекта акта) либо посредством почтовой связи не позднее (дата).
Информация, направленная после указанного срока либо заполненная не по форме, разработчиком не рассматривается.
Контактная информация:
наименование организации __________________________________________
сфера деятельности организации _____________________________________
Ф.И.О. контактного лица ___________________________________________
номер контактного телефона ________________________________________
адрес электронной почты ___________________________________________
1. На решение какой проблемы, на Ваш взгляд, направлено предлагаемое регулирование? Актуальна ли данная проблема сегодня?
2. Насколько корректно разработчик проекта нормативного правового акта определил те факторы, которые обуславливают необходимость муниципального вмешательства? Насколько цель предлагаемого муниципального регулирования соотносится с проблемой, на решение которой оно направлено? Достигнет ли, на Ваш взгляд, предлагаемое муниципальное регулирование тех целей, на которые оно направлено?
3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным? Существуют ли иные варианты достижения заявленных целей муниципального регулирования? Если да, выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратны и (или) более эффективны?
4. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и иной деятельности будут затронуты предлагаемым регулированием (по видам субъектов, по отраслям, количество в городе)?
5. Повлияет ли введение предлагаемого регулирования на конкурентную среду в отрасли, будет ли способствовать необоснованному изменению расстановки сил в отрасли? Если да, то как? Приведите, по возможности, количественные оценки.
6. Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности, ответственность субъектов муниципального регулирования, а также насколько понятно прописаны административные процедуры, реализуемые исполнительными органами местного самоуправления, насколько точно и недвусмысленно прописаны властные функции и полномочия? Считаете ли Вы, что предлагаемые нормы не соответствуют или противоречат иным действующим нормативным правовым актам? Если да, укажите такие нормы и нормативные правовые акты.
7. Существуют ли в предлагаемом муниципальном регулировании положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению, дополнительно определив:
имеется ли смысловое противоречие с целями регулирования или существующей проблемой либо положение не способствует достижению целей регулирования; имеются ли технические ошибки.
8. Приводит ли исполнение положений регулирования к избыточным действиям или, наоборот, ограничивает действия субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
9. Создает ли исполнение положений регулирования существенные риски ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствует ли возникновению необоснованных прав исполнительных органов местного самоуправления и должностных лиц, допускает ли возможность избирательного применения норм.
10. Приводит ли к невозможности совершения законных действий предпринимателей или инвесторов (например, в связи с отсутствием требуемой новым регулированием инфраструктуры, организационных или технических условий, технологий), вводит ли неоптимальный режим осуществления операционной деятельности.
11. К каким последствиям может привести принятие нового регулирования в части невозможности исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями дополнительных обязанностей, возникновения избыточных административных и иных ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите конкретные примеры.
12. Оцените издержки/упущенную выгоду (прямого, административного характера) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, возникающие при введении предлагаемого регулирования. Отдельно укажите временные издержки, которые понесут субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности как следствие необходимости соблюдения административных процедур, предусмотренных проектом предлагаемого регулирования. Какие из указанных издержек Вы считаете избыточными/бесполезными и почему? Если возможно, оцените затраты по выполнению вновь вводимых требований количественно (в часах рабочего времени, в денежном эквиваленте и т.п.).
13. Какие, на Ваш взгляд, могут возникнуть проблемы и трудности с контролем соблюдения требований и норм, вводимых данным нормативным актом? Является ли предлагаемое регулирование недискриминационным по отношению ко всем его адресатам, то есть все ли потенциальные адресаты регулирования окажутся в одинаковых условиях после его введения? Существуют ли, на Ваш взгляд, особенности при контроле соблюдения требований вновь вводимого регулирования различными группами адресатов регулирования?
14. Требуется ли переходный период для вступления в силу предлагаемого регулирования (если да, какова его продолжительность), какие ограничения по срокам введения нового регулирования необходимо учесть?
15. Какие, на Ваш взгляд, целесообразно применить исключения по введению регулирования в отношении отдельных групп лиц? Приведите соответствующее обоснование.
16. Специальные вопросы, касающиеся конкретных положений и норм рассматриваемого проекта нормативного правового акта, отношение к которым разработчику необходимо прояснить.
17. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия».
Приложение №3 к стандарту
ФОРМА
заключения об оценке регулирующего воздействия
В соответствии с Правилами проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Суражской районной администрации, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в Суражском районе (далее – Правила проведения оценки регулирующего воздействия), утвержденными постановлением Суражской районной администрации от ________________ № _____
________________________________________________________________ (наименование проекта нормативного правового акта)
(далее – проект нормативного правового акта), подготовленный _______________________________________________________________
(наименование структурного подразделения Суражской районной администрации – разработчика акта)
(далее – разработчик) прошел процедуру оценки регулирующего воздействия.
Вариант 1[1].
По результатам рассмотрения установлено, что при подготовке проекта нормативного правового акта разработчиком не соблюден порядок проведения оценки регулирующего воздействия.
________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(указываются невыполненные процедуры, предусмотренные пунктами 9 – 19 правил проведения оценки регулирующего воздействия)
В соответствии с пунктом 28 Правил проведения оценки регулирующего воздействия необходимо провести процедуры, предусмотренные пунктами ________ Правил проведения оценки регулирующего воздействия, и доработать проект нормативного правового акта по их результатам, после чего повторно направить проект нормативного правового акта в уполномоченный орган для подготовки заключения.
Вариант 2[2].
По результатам рассмотрения установлено, что при подготовке проекта нормативного правового акта процедуры, предусмотренные пунктами 9 – 19 Правил проведения оценки регулирующего воздействия, разработчиком соблюдены.
Проект нормативного правового акта направлен разработчиком в уполномоченный орган ___________________________________________
(впервые / повторно)
_______________________________________________________________
_________________________________________________________________[3].
(информация о предшествующей подготовке заключений об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта)
Разработчиком проведены публичные консультации по проекту нормативного правового акта и сводному отчету в сроки с _________________________
(срок начала публичного обсуждения
проекта нормативного правового акта и
сводного отчета)
по _______________________.
(срок окончания публичного обсуждения)
Информация об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: ______________________________________________________________.
(полный электронный адрес размещения проекта акта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет)
На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, уполномоченным органом сделаны следующие выводы[4].
_______________________________________________________________
__________________________________________________________________.
(вывод о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования)
______________________________________________________________
__________________________________________________________________.
(вывод о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также местный бюджета)
_______________________________________________________________
__________________________________________________________________.
(обоснование выводов, а также иные замечания и предложения разработчика)
Указание (при наличии) на приложения.
____________________________ Ф.И.О.
(подпись руководителя уполномоченного органа)
Приложение №4 к стандарту
Отчет о публичных консультациях,
проведенных в отношении
_________________________________________________________
(название нормативного правового акта)
в период с "__" _______ 20__ г. по "__" _______ 20__ г.
|
N п/п |
Участники публичных консультаций |
Краткая характеристика поступивших замечаний и предложений |
Результат рассмотрения поступивших замечаний и предложений |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ответственное лицо
структурного подразделения
Суражской районной администрации ______________ __________
Ф.И.О. Подпись
Руководитель
структурного подразделения
Суражской районной администрации ______________ _________
Ф.И.О. Подпись
Дата
Приложение №5 к стандарту
ФОРМА
заключения об экспертизе нормативного правового акта
Суражской районной администрации
Экспертное заключение
от ______________ № ______
В соответствии с Порядком проведения экспертизы нормативных правовых актов Суражской районной администрации, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в Суражском районе, утвержденным постановлением Суражском районной администрации от ____________ № ____
________________________________________________________________
(вид, наименование проекта нормативного правового акта, дата принятия (подписания), номер)
(далее – нормативный правовой акт), подготовленный _______________________________________________________________
(наименование структурного подразделения Суражской районной администрации – разработчика акта)
(далее – разработчик) прошел процедуру экспертизы, в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности в Суражском районе.
Разработчиком проведены публичные консультации по нормативному правовому акту в сроки с _____________ по ____________.
___________________________________________________________
(краткие комментарии о проведенных публичных консультациях, позициях разработчика, представителей
предпринимательского сообщества, экспертов, основной вывод)
С учётом информации, полученной по итогам проведения публичных консультаций, и представленных материалов в ходе исследования нормативного правового акта, уполномоченным органом сделаны следующие выводы:
___________________________________________________________
(выводы о наличии (отсутствии) в нормативном правовом акте положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению, положений способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и (или) местного бюджета, а также предложения о способах их устранения)
Указание (при наличии) на приложения.
_________________________ Ф.И.О.
(подпись руководителя уполномоченного органа)
Приложение №6 к стандарту
Форма сводного отчёта о проведении оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов Суражской районной администрации
|
№ ______________________ присваивается регулирующим органом |
Сроки проведения публичного обсуждения:
начало: «___»___________ 20____г.; окончание: «___»___________ 20____г. |
1. Общая информация
|
1.1. _______________ (указать структурное подразделение или орган местного самоуправления муниципального образования), являющийся разработчиком проекта муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – регулирующий орган): ______________________________________________________________________ (указываются полное и краткое наименования)
|
|
1.2. Сведения о _______________ (указать структурное подразделение или орган местного самоуправления муниципального образования) – соисполнителях: ______________________________________________________________________ (указываются полное и краткое наименования) |
|
1.3. Вид и наименование проекта муниципального нормативного правового акта: ______________________________________________________________________ (место для текстового описания) |
|
1.4. Основание для разработки проекта муниципального нормативного правового акта: ______________________________________________________________________ (место для текстового описания) |
|
1.5. Контактная информация исполнителя регулирующего органа:
Ф.И.О.: _______________________________________________________________ Должность: ___________________________________________________________ Тел: _________________________________________________________________ Адрес электронной почты: ______________________________________________
|
2. Характеристика существующей проблемной ситуации
|
2.1. Описание содержания проблемной ситуации, на решение которой направлен предлагаемый проектом муниципального нормативного правового акта способ регулирования: _____________________________________________________________________ (место для текстового описания) |
|
2.2. Перечень действующих муниципальных нормативных правовых актов (их положений), устанавливающих правовое регулирование: _____________________________________________________________________ (место для текстового описания) |
|
2.3. Опыт муниципальных образований в соответствующих сферах деятельности: _____________________________________________________________________ (место для текстового описания) |
|
2.4. Выявление рисков, связанных с текущей ситуацией: _____________________________________________________________________ (место для текстового описания) |
|
2.5. Моделирование последствий, наступление которых возможно при отсутствии регулирования: _____________________________________________________________________ (место для текстового описания) |
|
2.6. Источники данных: _____________________________________________________________________ (место для текстового описания) |
|
2.7. Иная информация о проблеме: _____________________________________________________________________ (место для текстового описания) |
3. Цели предлагаемого регулирования
и их соответствие принципам правового регулирования, а также приоритетам развития, представленным в муниципальной программе
|
3.1. Цели предлагаемого регулирования: |
3.2. Способ достижения целей и решения проблемной ситуации посредством предлагаемого регулирования: |
|
(Цель 1) |
|
|
(Цель 2) |
|
|
3.3. Обоснование соответствия целей предлагаемого регулирования принципам правового регулирования, а также приоритетам развития, представленным в муниципальной программе: _____________________________________________________________________ (место для текстового описания) |
|
|
3.4. Иная информация о целях предлагаемого регулирования: _____________________________________________________________________ (место для текстового описания) |
|
4. Описание предлагаемого регулирования
и иных возможных способов решения проблемы
|
4.1. Описание предлагаемого способа решения проблемы и преодоления, связанных с ней негативных эффектов: _____________________________________________________________________ (место для текстового описания) |
|
4.2. Описание иных способов (отмена регулирования, замена регулирования иными правовыми способами или более мягкими формами регулирования, оптимизация действующего регулирования) решения проблемы (с указанием того, каким образом каждым из способов могла бы быть решена проблема): _____________________________________________________________________ (место для текстового описания) |
|
4.3. Обоснование выбора предлагаемого способа решения проблемы: _____________________________________________________________________ (место для текстового описания) |
|
4.4. Иная информация о предлагаемом способе решения проблемы: _____________________________________________________________________ (место для текстового описания) |
5. Анализ выгод и издержек от реализации, предлагаемого
способа регулирования
|
5.1. Отдел экономики, группа субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, (территория) ожидаемого воздействия: _____________________________________________________________________ (место для текстового описания) |
|
5.2. Качественное описание и количественная оценка ожидаемого негативного воздействия и период соответствующего воздействия: _____________________________________________________________________ (место для текстового описания) |
|
5.3. Качественное описание и количественная оценка ожидаемого позитивного воздействия и период соответствующего воздействия: _____________________________________________________________________ (место для текстового описания) |
|
5.4. Источники данных: _____________________________________________________________________ (место для текстового описания) |
6. Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений)
местного бюджета, а также расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения
устанавливаемых (изменяемых) обязанностей, ограничений или запретов
|
6.1. Наименование (новой или изменяемой) функции, полномочия, обязанности или права |
6.2. Описание видов расходов, (возможных поступлений) |
6.3. Количественная оценка расходов, (возможных поступлений) |
|
6.4. Наименование органа местного самоуправления либо его структурного подразделения: (Орган №) |
||
|
6.4.1. (№ К) |
6.4.2. Единовременные расходы в _____ (год возникновения): |
|
|
6.4.3. Периодические расходы за период _______________: |
|
|
|
6.4.4. Возможные поступления за период___________: |
|
|
|
6.5. Итого единовременные расходы: |
|
|
|
6.6. Итого периодические расходы за год: |
|
|
|
6.7. Итого возможные поступления за год: |
|
|
|
6.8. Наименование субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности: (субъект №) |
||
|
6.8.1. (№ К) |
6.8.2. Единовременные расходы в _____ (год возникновения): |
|
|
6.8.3. Периодические расходы за период _______________: |
|
|
|
6.9. Итого единовременные расходы: |
|
|
|
6.10. Итого периодические расходы за год: |
|
|
|
6.11. Иные сведения о расходах (возможных поступлениях) субъектов отношений: _____________________________________________________________________ (место для текстового описания) |
||
|
6.12. Источники данных: _____________________________________________________________________ (место для текстового описания) |
||
7. Индикативные показатели, программы мониторинга
и иные способы (методы) оценки достижения
заявленных целей регулирования
|
7.1. Цели предлагаемого регулирования1 |
7.2. Индикативные показатели (ед.изм.) |
7.3. Способы расчета индикативных показателей |
7.4. Сроки достижения целей |
|
|
Цель № |
(показатель №1) |
|
|
|
|
(показатель №2) |
|
|
||
|
7.5. Информация о программах мониторинга и иных способах (методах) оценки достижения заявленных целей регулирования: _____________________________________________________________________ (место для текстового описания) |
||||
|
7.6. Оценка затрат на осуществление мониторинга (в среднем в год): |
___________________ руб. |
|||
|
7.7. Описание источников информации для расчета показателей (индикаторов): _____________________________________________________________________ (место для текстового описания) |
||||
8. Иные сведения, которые, по мнению регулирующего органа,
позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования
|
8.1. Иные необходимые, по мнению разработчика, сведения: _____________________________________________________________________ (место для текстового описания) |
|
8.2. Источники данных: _____________________________________________________________________ (место для текстового описания) |
Дата
Руководитель регулирующего органа ________________ __________________
подпись инициалы, фамилия
_____________________________
<1> Указываются данные из раздела 3 сводного отчета
Приложение №7 к стандарту
ТИПОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ
о взаимодействии между администрацией Суражкого района и организациями, представляющими интересы предпринимательского и инвестиционного сообщества, при оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов
Администрация Суражского района в лице Главы администрации Суражского района Риваненко Владимира Петровича, действующей на основании Устава муниципального образования «Суражский район» и Положения об администрации Суражского района, утвержденного решением Сессии народных депутатов Суражского района от 28.11.2014 № 48, с одной
стороны, и _______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
(наименование организации, представляющей интересы предпринимательского и инвестиционного сообщества)
в лице _________________________________________________________________
_______________________________________________________________________,
(название должности, фамилия, имя и отчество представителя организации, представляющего интересы предпринимательского и инвестиционного сообщества)
действующего на основании_____________________________________________,
(наименование документа, устанавливающего полномочия)
с другой стороны, именуемые совместно Стороны, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
I. Предмет Соглашения
1.1. Предметом настоящего Соглашения является взаимодействие Сторон в целях обеспечения информационно-аналитической поддержки проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
II. Обязанности Сторон
2.1. Администрация Суражского района:
- обеспечивает направление уведомления о проведении публичной консультации, проекта муниципального нормативного правового акта, в отношении которого проводится оценка регулирующего воздействия или муниципального нормативного правового акта, в отношении которого проводится экспертиза, пояснительной записки к нему, а также перечня вопросов, предлагаемых к обсуждению в ходе публичных консультаций или опросного листа участников;
- рассматривает предложения и замечания субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности относительно положений проекта муниципального нормативного правового акта или муниципального нормативного правового акта, подлежащего экспертизе, результаты рассмотрения которых оформляет сводом предложений;
- определяет лиц, ответственных за взаимодействие между администрацией Суражского района и представителями предпринимательского и инвестиционного сообщества в ходе публичных консультаций в отношении проекта муниципального нормативного правового акта или действующего муниципального нормативного правового акта;
- обеспечивает организационно-техническое сопровождение реализации настоящего Соглашения.
2.2. Организации, представляющие интересы предпринимательского и инвестиционного сообщества:
- принимают участие в проводимых в различных формах публичных консультациях при обсуждении проекта муниципального нормативного правового акта или действующего муниципального нормативного правового акта;
- организуют сбор информации по вопросам, поставленным в ходе проведения публичных консультаций, осуществляют анализ и обобщение указанной информации, формируют сводную позицию членов организаций, представляющих интересы предпринимательского и инвестиционного сообщества, относительно положений проекта муниципального нормативного правового акта или действующего муниципального нормативного правового акта;
- направляют предложения и замечания субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности о необходимости включения муниципальных нормативных правовых актов в ежегодный план проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, а также относительно положений муниципального нормативного правового акта необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, положений проекта муниципального нормативного правового акта, которые вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов указанных видов деятельности и местного бюджета;
- определяют в целях проведения публичных консультаций сотрудников, ответственных за организацию подготовки предложений и замечаний по обсуждаемым положениям (проектов) муниципальных нормативных правовых актов, и направляют контактные данные указанных сотрудников в администрацию Суражского района;
- размещают на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов;
- представляют предложения по вопросам проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов.
III. Права Сторон
3.1. Администрация Суражского района вправе:
- направлять запросы в организации, представляющие интересы предпринимательского сообщества, о представлении информационно-аналитических материалов, в том числе сведений о стандартных издержках субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности на соблюдение требований законодательства, сведений о развитии предпринимательской и инвестиционной деятельности в отдельных отраслях, о качественном и количественном составе субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в отдельных отраслях, иных сведений, необходимых для оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов или экспертизы муниципальных нормативных правовых актов;
- запрашивать у организаций, представляющих интересы предпринимательского и инвестиционного сообщества, предложения, необходимые для формирования планов проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов;
- направлять своих представителей для участия в
совещаниях, круглых столах и иных мероприятиях, проводимых организациями,
представляющими интересы предпринимательского и инвестиционного сообщества,
направленных на активное привлечение субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности к участию в публичных консультациях, разъяснение
ключевых вопросов функционирования института оценки регулирующего воздействия
в Суражском районе.
3.2. Организации, представляющие интересы предпринимательского и инвестиционного сообщества, вправе:
- направлять в администрацию Суражского района предложения и замечания субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности о необходимости включения муниципальных нормативных правовых актов в ежегодный план проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, а также относительно положений проекта муниципального нормативного правового акта, подлежащего оценке регулирующего воздействия или действующего муниципального нормативного правового акта, подлежащего экспертизе, и предложения по совершенствованию института оценки регулирующего воздействия в Суражском районе;
- запрашивать в администрации Суражского района в электронной или бумажной форме копии сводного отчета и заключения о проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта или экспертизы муниципального нормативного правового акта, по которому проводились публичные консультации, а также муниципальные нормативные правовые акты и методические документы по вопросам проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов или экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, информационные материалы о деятельности администрации Суражского района по оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов или экспертизе муниципальных нормативных правовых актов;
- принимать участие в совещаниях, круглых столах и иных мероприятиях, проводимых администрацией Суражского района направленных на активное привлечение субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности к участию в публичных консультациях, разъяснение ключевых вопросов функционирования оценки регулирующего воздействия в Суражском районе.
IV. Заключительные положения
4.1. Соглашение заключается сроком на два года и
вступает в силу
с момента его подписания.
4.2. Дополнения и изменения Соглашения,
принимаемые
по предложениям Сторон, оформляются в письменной форме и становятся его
неотъемлемой частью с момента их подписания Сторонами.
4.3. Споры и разногласия, возникающие при исполнении условий Соглашения, разрешаются путем переговоров.
4.4. Соглашение может быть расторгнуто по
инициативе любой
из Сторон, при этом она должна письменно уведомить другую Сторону
не менее чем за три месяца до предполагаемой даты прекращения действия Соглашения.
4.5. Если по истечении срока действия Соглашения ни одна из Сторон не выразила желание прекратить взаимодействие, Соглашение считается пролонгированным на каждые последующие два года.
4.6. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
Подписи сторон:
|
Администрация Суражского района 243500, РФ, Брянская область, Суражский район, г.Сураж, ул. Ленина, д. 40 тел.: 8(48330)21434, факс: 21434
Глава администрации Суражского района
___________________ / В.П. Риваненко
«____» _______________ 20__ год МП |
____________________________________________________________________ Наименование организации, предпринимательского и инвестиционного сообщества
____________________________________________________________________должность, фамилия, имя и отчество представителя организации М.П. |
[1] В случае, если выявлено несоблюдение разработчиком Правил проведения оценки регулирующего воздействия.
[2] В случае, если несоблюдение разработчиком Правил проведения оценки регулирующего воздействия не выявлено.
[3] Указывается в случае направления разработчиком проекта акта повторно.
[4] В случае, если по результатам оценки регулирующего воздействия выявлено отсутствие положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также местного бюджета и установлено наличие достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования, подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия после указания соответствующих выводов завершена и дальнейшее заполнение настоящей формы не требуется.