от 02 июня 2015г. № 513
г. Сураж
Об утверждении административного регламента
предоставления муниципальной услуги «Организация
библиотечного обслуживания населения муниципального
образования «город Сураж»
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлениями администрации Брянской области от 07.12.2010 года № 2538 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)», от 24.12.2009 года № 1448 «Об обеспечении доступа граждан и организаций к информации об условиях и порядке оказания государственных и муниципальных услуг», постановлением администрации Суражского района от 10 ноября 2014 года № 719 «Об утверждении порядка разработки и принятия административных регламентов предоставления муниципальных услуг»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый регламент по исполнению муниципальной услуги «Организация библиотечного обслуживания населения муниципального образования «город Сураж».
2.Отделу организационной работы и внутренней политики администрации района (Виниченко М.Н.) данное постановление довести до заинтересованных лиц, опубликовать в информационно-аналитическом бюллетене «Муниципальный вестник Суражского района» и разместить на сайте администрации Суражского района.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Суражского района Прохоренко З.А.
Глава администрации
Суражского района В.П.Риваненко
Баля Т.Л.
2-15-03
Утверждено
постановлением администрации
Суражского района
от 02 июня 2015г. № 513
Административный регламент
предоставления муниципальной услуги
"0рганизация библиотечного обслуживания населения
муниципального образования «город Сураж» "
1. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Организация библиотечного обслуживания населения муниципального образования «город Сураж»" (далее - административный регламент, муниципальная услуга) Муниципальным бюджетным учреждением культуры «Суражская городская детская библиотека» - МБУК СГДБ - (далее - библиотека) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.
Настоящий административный регламент определяет сроки и последовательность оказания муниципальной услуги, порядок взаимодействия получателей муниципальной услуги и должностных лиц (сотрудников) библиотек при осуществлении полномочий по оказанию муниципальной услуги.
1.2. Библиотеки организуют в рамках своих полномочий деятельность подведомственных структурных подразделений: абонемента и читального зала по предоставлению получателю услуги библиотечного обслуживания населения муниципального образования «город Сураж».
1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов";
- Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию";
- государственные и отраслевые стандарты по библиотечной и информационной деятельности (СИБИД);
- базовые нормы организации сети и ресурсного обеспечения общедоступных библиотек муниципальных образований: приняты на XII Ежегодной сессии конференции РБА 16 мая 2007 года (г. Брянск);
- Закон Брянской области от 11.10.2006 N 90-З "О библиотечном деле в Брянской области";
- устав МБУК СГДБ.
1.4. Применяемые понятия и определения.
В настоящем регламенте используются следующие понятия:
Муниципальная услуга - предоставление возможности любым физическим и юридическим лицам на получение документов и информации в порядке, установленном действующим законодательством;
Орган обеспечения предоставления муниципальной услуги – Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Суражская городская детская библиотека".
Административное действие - предусмотренное настоящим регламентом действие должностного лица в рамках предоставления муниципальной услуги.
Должностное лицо - лицо, выполняющее административные действия в рамках предоставления муниципальной услуги.
Абонемент - форма обслуживания, предусматривающая выдачу документов на определенных условиях для использования вне библиотеки.
Библиографическая справка - ответ на разовый запрос, содержащий библиографическую информацию о наличии и местонахождении документа (адресная справка), о содержании библиографической информации по определенной теме (тематическая справка), об отсутствующих или искаженных элементах библиографического описания (уточняющая справка).
Библиографический список - упорядоченное множество библиографических записей.
Библиотека - информационное культурное образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам;
Библиотекарь - штатный сотрудник библиотеки.
Библиотечный каталог - совокупность расположенных по определенным правилам библиографических записей на документы, раскрывающих состав и содержание фонда МБУК СГДБ.
Выдача документа (копии документа) - предоставление документа (копии документа) по запросу пользователя на всех видах носителей информации из фонда библиотеки, из электронных информационных систем.
Выполнение информационного запроса - в настоящем регламенте включает:
- выдачу документа из библиотечного фонда по требованию;
- выдачу копии документа (печатной, электронной) в части, не касающейся авторских прав;
- выполнение библиографической справки;
- выполнение фактографической справки;
- консультации в части обучения информационной культуре пользователя.
Документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования (книга, газета, журнал, альбом, диск и т.п.).
Копия - документ, полностью воспроизводящий информацию подлинного документа и все его внешние признаки или часть их, не имеющий юридической силы.
Общедоступная библиотека - библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии и пр.
Пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, которое обращается в библиотеку и (или) получает ее услуги.
Фактографическая справка - ответ на запрос, содержащий фактические сведения.
Читальный зал - форма обслуживания читателей, предусматривающая выдачу документов для работы в помещении библиотеки.
Читатель библиотеки - лицо, пользующееся библиотекой на основании официальной записи в установленных документах (читательский формуляр, регистрация в БД "Читатели").
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги.
2.1. Полное наименование муниципальной услуги - организация библиотечного обслуживания населения муниципального образования «город Сураж».
2.2. Муниципальную услугу предоставляет: Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Суражская городская детская библиотека" (далее - МБУК СГДБ).
2.3. МБУК СГДБ : абонемент, информация о почтовом адресе, номере телефона и режиме работы абонемента указана в приложении №1 к административному регламенту.
2.4. МБУК СГДБ: читальный зал, информация о почтовом адресе, номере телефона и режиме работы абонемента указана в приложении №1 к административному регламенту.
2.5. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является удовлетворение информированных запросов читателей:
- выдача документа, копии документа по требованию либо мотивированный отказ в выдаче документа, копии документа по требованию;
- предоставление доступа к документу вне зависимости от его содержания и формы хранения;
- предоставление библиографического описания, библиографического списка документов в соответствии с запросом пользователя в виде устного запроса, печатного или электронного документа. Требование должно содержать следующие данные: полочный индекс ББК, авторский знак, автор, заглавие, место издания, издательство, год издания, источник публикации (для статей). Библиографические записи в списке должны соответствовать действующим ГОСТам;
- обучение пользованию справочно-библиографическим аппаратом - алгоритм поиска конкретных документов, документов по теме, фактической информации, формирование списков литературы в соответствии с требованием ГОСТов и т.п.;
- ежедневный учет выполнения библиографических запросов в журнале.
2.6. Получателями муниципальной услуги являются любые физические и юридические лица (далее - получатели услуги). Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку по физическим недостаткам, обслуживаются библиотекарями на дому.
2.7. Основанием для получения муниципальных услуг является обращение получателя услуги с информационным запросом при посещении библиотеки.
2.8. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги может быть получена при непосредственном обращении в библиотеку, а также по телефону, по электронной почте.
2.9. Срок предоставления муниципальной услуги, включая проведение всех необходимых административных процедур, не должен превышать 60 минут с момента получения специалистом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, соответствующего обращения от пользователя.
В случае возникновения чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств непреодолимой силы срок предоставления муниципальной услуги составляет 5 рабочих дней с момента прекращения действия данных обстоятельств.
Об увеличении срока предоставления муниципальной услуги пользователь информируется в течение 3 рабочих дней с момента наступления обстоятельств непреодолимой силы.
2.10. В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано по следующим основаниям:
- не представлены документы, требуемые в соответствии с пунктом 2.12 настоящего регламента;
- отсутствие запрашиваемых документов;
- отсутствие технической возможности;
- нарушение установленных правил пользования библиотекой;
- причинение библиотеке материального ущерба.
Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования библиотекой. Пользователи библиотеки, нарушившие правила пользования библиотекой и причинившие библиотеке ущерб, компенсируют его в размере, установленном правилами пользования библиотеками, а также несут иную ответственность в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
2.11. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН, Правилам пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации (ВППБ-13-01-94), введенным в действие Приказом Министерства культуры РФ от 01.11.1994 N 736, нормам охраны труда.
Рабочие места сотрудников библиотек должны быть оборудованы средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать оказание муниципальной услуги, оснащены оборудованием, позволяющим обеспечить доступ получателя услуги в Интернет.
Специалистам библиотек выделяются расходные материалы и канцелярские товары, необходимые для оказания муниципальной услуги.
Освещение помещений, предназначенных для предоставления муниципальной услуги, должно соответствовать установленным нормативам.
При предоставлении муниципальной услуги непосредственно в библиотеке получателю услуги должен быть обеспечен свободный доступ к каталогам и картотекам.
2.12. Перечень необходимых документов для получения муниципальной услуги.
Для получения муниципальной услуги необходимо предъявить удостоверение личности (паспорт, свидетельство о рождении и иной официальный документ, содержащий фотографию, сведения о фамилии, имени, отчестве, месте регистрации).
Несовершеннолетние пользователи в возрасте до 14 лет регистрируются на основании документов, удостоверяющих личность их законных представителей.
2.13. Требования к предоставлению муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно на основании устава МБУК СГДБ и правил пользования библиотекой , определяющих основные цели и направления ее деятельности.
В рамках предоставления муниципальной услуги получателям услуги с их согласия могут быть оказаны дополнительные услуги, перечень которых предусмотрен правилами пользования библиотекой.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.
3.1. При первичном посещении библиотеки в текущем году получателю услуги требуется предъявить документ, удостоверяющий личность (несовершеннолетние получатели при предъявлении документа родителями или опекунами), на основании которого в отделе записи и контроля или на кафедрах обслуживания библиотеки производится регистрация (перерегистрация) получателя услуги и оформление (переоформление) пользователя.
3.2. Получатель услуги в обязательном порядке должен быть ознакомлен с правилами пользования библиотекой.
3.3. Результатом административной процедуры является оформление в установленном порядке документов на право получения муниципальной услуги при непосредственном посещении библиотеки (читательский формуляр, контрольный листок) и выдача пользователю документа в пользование по требованию. На абонементе документы выдаются пользователю в пользование сроком на 14 календарных дней. В читальном зале документы предоставляются пользователю при непосредственном посещении и только для пользования в помещении библиотеки.
Оформление читательского формуляра (на основании документа, удостоверяющего личность пользователя либо его законного представителя) с личной подписью пользователя, являющегося договором присоединения. (Договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом. Ст. 428 ГК РФ.)
Блок-схемы предоставления муниципальной услуги приводятся в приложении №2 к настоящему административному регламенту.
4. Формы контроля за исполнением административного регламента.
4.1. Текущий контроль за предоставлением муниципальной услуги сотрудниками библиотеки осуществляется администрацией Суражского района, директором МБУК СГДБ.
4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению получателя услуги.
4.3. В случае выявления нарушений прав граждан при предоставлении муниципальной услуги (неправомерном отказе в предоставлении муниципальной услуги) по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.4. Персональная ответственность должностных лиц и сотрудников библиотеки - предусмотрена в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц.
5.1. Обжалование действий (бездействия) должностного лица (сотрудника) библиотеки, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
5.2. В ходе досудебного обжалования действий (бездействия) должностного лица (сотрудника) библиотеки, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги, получатель услуги вправе заявить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях (действиях, бездействии), нарушении срока предоставления муниципальной услуги, некорректном поведении должностного лица (сотрудника) библиотеки, нарушении положений настоящего административного регламента путем обращения лично: МБУК СГДБ – г.Сураж, ул. Ленина, дом 61 или администрация Суражского района – г.Сураж, ул. Ленина, дом 41 , а также по телефону: 2 15 03.
5.3. Жалоба на решение (действие, бездействие) сотрудника библиотеки может быть подана непосредственно директору МБУК СГДБ.
5.4. Получатель услуги может оставить запись в книге отзывов, которая находится в свободном доступе в каждой библиотеке. В течение 1 рабочего дня каждая новая запись в книге отзывов поступает на рассмотрение директору библиотеки.
Приложение № 1
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
"Организации библиотечного
обслуживания населения
муниципального образования
«город Сураж»
Информация о почтовых адресах, номерах телефонов, адресах
электронной почты и режиме работы библиотеки
МБУК СГДБ
|
Отдел |
Почтовый адрес |
Телефон |
|
|
|
Администрация |
||||
|
Директор МБУК СГДБ |
ул. Ленина, 61 |
2 -15 -03 |
mbuksgdb@yandex.ru |
|
|
Отдел обслуживания |
||||
|
Абонемент |
ул.Ворошилова,5 |
2-55-57 |
|
|
|
Читальный зал |
ул. Ленина, 61 |
2 -15 -03 |
|
|
|
Отдел |
Режим работы |
Выходные дни |
|
Администрация |
9.00-18.00час. |
Суббота, воскресенье |
|
Отдел обслуживания |
||
|
Читальный зал |
понедельник – пятница: 9.00 - 18.00 час.
воскресенье: 9.00-13.00 час. 14.00-18.00час. |
Суббота |
|
Абонемент |
понедельник – пятница: 9.00 - 18.00 час.
воскресенье: 9.00-13.00 час. 14.00-18.00час
|
Суббота |
Санитарный день - последнее число каждого месяца.
Приложение N 2
к административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
" Организации библиотечного
обслуживания населения
муниципального образования
«город Сураж»
Блок-схема предоставления муниципальной услуги
┌─────────────────────────────────────────────┐
│ Обращение пользователя в библиотеку │
└──┬───────────────────────────────────────┬──┘
│ │
┌─────────────────┴─────────────┐ ┌──────────────────────┴─────────┐
│Не представлены все необходимые│ │Представлены все необходимые для│
│ для предоставления услуги │ │предоставления услуги документы,│
│ документы, документы не │ │ соответствующие требованиям │
│ соответствуют требованиям │ │ настоящего регламента │
│ настоящего регламента │ │ │
└─────────────────┬─────────────┘ └──────────────────────┬─────────┘
│ │
┌─────────────────┴─────────────┐ ┌──────────────────────┴─────────┐
│Отказ в предоставлении услуги; │ │ Ознакомление с правилами │
│ направление пользователя для │ │ пользования библиотеками │
│ получения услуги в │ │ и другими локальными актами, │
│ специализированные отделы │ │регламентирующими библиотечную │
│ библиотек, обслуживающие без │ │ деятельность │
│ предъявления документов, │ └───┬──────────────────┬─────────┘
│ удостоверяющих личность │ │ │
│ (читальный зал); │ │ │
│ пользование фондом под залог │ │ │
└───────────────────────────────┘ │ │
│ │
│ │
┌────────────────────────┴────────┐ │
│ Условия, изложенные в правилах, │ │
│не приняты пользователем в целом │ │
└───────┬─────────────────────────┘ │
│ │
┌─────────────────────┴─────────┐ ┌──────────────────────┴───────────┐
│ Отказ в предоставлении услуги │ │Оформление читательского формуляра│
└───────────────────────────────┘ │ с личной подписью пользователя │
│
└──────────────────────┬───────────┘
│
┌──────────────────────┴───────────┐
│Выполнение информационных запросов│
│ пользователя │
└──────────────────────────────────┘
Частная блок-схема выдачи литературы на абонементе
┌─────────────────────────────┐
│ Поступление информационного │
│ запроса от читателя │
└──────────────┬──────────────┘
│
\/
┌─────────────────────────────┐
│ Прием заказа библиотекарем │
└──────────────┬──────────────┘
│
\/
┌─────────────────────┐ ┌──────────────────┐ ┌───────────────────┐
│Книга в фонде другого│ │Сверка по каталогу│ │ Книга отсутствует │
│ структурного │<─────┤ наличия книги ├───────>│в фонде библиотеки │
│ подразделения │ └─────────┬────────┘ └─┬───────────────┬─┘
└─────────┬───────────┘ │ │ │
│ │ │ │
\/ \/ \/ \/
┌───────────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌──────────────────┐ ┌───────────┐
│ Переадресовка │ │ Книга в фонде │ │ Предоставление │ │Предложение│
│читателя в другой отдел│ │ абонемента │ │ информации о │ │ замены │
└───────────────────────┘ └──────────┬─────┘ │возможности заказа│ │аналогичным│
│ │ литературы по МБА│ │ изданием │
│ │ и получения │ └───────────┘
│ │ информации в │
│ │ Интернет │
│ └──────────────────┘
\/
┌────────────────────────┐
│Поиск книги на стеллажах│
│ открытого доступа │
└─────┬──────────────┬───┘
│ │
\/ \/
┌─────────────┐ ┌────────────────┐
│Книга найдена│ │Книга не найдена│
└┬────────────┘ └──────┬─────────┘
│ │
│ \/
│ ┌─────────────────────────┐
│ │ Поиск в подсобном фонде,│
\/ │ хранилище │
┌──────────────────┐ └──────┬───────────────┬──┘
│ Отметка выдачи │ \/ \/
│книги читателю │ ┌─────────────┐ ┌────────────────
│в формуляре │<────┤Книга найдена│ │Книга не найдена│
└──────────┬───────┘ └─────────────┘ └──────┬─────────┘
│ │
\/ \/
┌───────────────────┐ ┌──────────────────────┐
│ Отметка на листке │ │Отказ в предоставлении│
│возврата даты сдачи│ │ услуги. Регистрация │
│ книги │ │ в тетраде отказов │
└───────────┬───────┘ └──────────────────────┘
│
│
\/
┌───────────────────┐
│Отметка в дневнике │
│ статистики │
└───────────────────┘
Частная блок-схема выдачи литературы в читальном зале
┌─────────────────────────────┐
│ Поступление информационного │
│ запроса от читателя │
└──────────────┬──────────────┘
│
\/
┌──────────────────────────┐
│Прием заказа библиотекарем│
└────────────┬─────────────┘
│
\/
┌─────────────────────┐ ┌──────────────────┐ ┌─────────────────┐
│Книга в фонде другого│ │Сверка по каталогу│ │ Книга │
│ структурного │<─────┤ наличия книги ├───────> отсутствует в │
│ фонде библиотеки│
│ подразделения │ │ в библиотеке │ └─ ───────────────┘
└─────────────────────┘ └─────────┬────────┘ │
\ │ \/
\ \/
\ ┌────────────────┐ ┌───────────┐
\ │ Книга в фонде │ │Предложение│
\ │читального зала │ │замены │
\ └────┬───────────┘ │аналогичным│
\/ │ │ изданием │
┌──────────────┐ │ └───────────┘
│Переадресовка │ \/
│ книги из │ ┌──────────────┐
│другого отдела│──>│Отметка выдачи│
└──────────────┘ │книг читателю │
│ в формуляре │
└──────── ─────┘
│
│
\/
┌──────────────────┐
│Отметка в дневнике│
│ статистики │
└──────────────────┘