Администрация Суражского района Брянской области
П Р О Е К Т П О С Т А Н О В Л Е Н И Я
г. Сураж
Об утверждении Порядка разработки
среднесрочного финансового плана
муниципального образования «город Сураж»
В соответствии со статьей 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации и руководствуясь Решением Совета народных депутатов города Суража от 23.10.2015г. № 73 «Об утверждении Положения «О порядке составления, рассмотрения и утверждения бюджета муниципального образования «город Сураж»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования «город Сураж».
2. Положения настоящего Постановления применяются к правоотношениям, связанным с разработкой бюджета муниципального образования «город Сураж» на 2016 и последующие годы.
3. Настоящее Постановление опубликовать в информационно-аналитическом бюллетене «Муниципальный вестник города Суража» и разместить на официальном сайте администрации Суражского района в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на начальника финансового отдела администрации Суражского района Толока С.В.
И. о. Главы администрации
Суражского района В.Л. Бойдарико
Приложение
к Постановлению администрации
Суражского района
разработки среднесрочного финансового плана
муниципального образования «город Сураж»
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в целях регулирования вопросов формирования и мониторинга среднесрочного финансового плана муниципального образования «город Сураж», а также увязки социально-экономической и финансовой политики в среднесрочной перспективе.
1.2. Среднесрочный финансовый план муниципального образования «город Сураж» (далее - среднесрочный финансовый план) разрабатывается и используется в целях подготовки бюджета муниципального образования «город Сураж» на очередной финансовый год, усиления согласованности финансовой и бюджетной политики с экономической, инвестиционной и социальной политикой, обеспечения преемственности бюджетного процесса, усиления прозрачности и эффективности механизма формирования и распределения бюджетных ресурсов.
1.3. Среднесрочный финансовый план разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетной политикой, определенной в ежегодном Послании Губернатора Брянской области Брянской областной Думе, прогнозом социально-экономического развития Брянской области и муниципального образования «город Сураж» на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу.
1.4. Показатели среднесрочного финансового плана подлежат обязательному учету при подготовке проекта бюджета муниципального образования «город Сураж» на очередной финансовый год.
1.5. Среднесрочный финансовый план является финансовым документом и содержит следующие разделы (по формам согласно Приложению № 1 к Порядку):
1.5.1. Основные параметры бюджета муниципального образования «город Сураж» (далее – бюджет), в том числе:
прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета;
дефицит (профицит) бюджета;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода.
1.5.2. Основные показатели среднесрочного финансового плана бюджета.
1.5.3. Объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов.
1.5.4. К проекту среднесрочного финансового плана также прилагается пояснительная записка, в которой приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.
2. Порядок организации работы по формированию
среднесрочного финансового плана
2.1. Среднесрочный финансовый план разрабатывается на трехлетний период начиная с года, следующего за годом, в котором осуществляется его формирование. Преемственность очередного среднесрочного финансового плана по отношению к предшествующему обеспечивается путем мониторинга фактического исполнения ранее утвержденных показателей и их корректировки в соответствии с уточнением налогового и бюджетного законодательства и показателей прогноза социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период.
2.2. Среднесрочный финансовый план разрабатывается с учетом законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, Брянской области, Суражского района и муниципального образования «город Сураж», действующих на момент его формирования.
2.3. Для разработки среднесрочного финансового плана используются следующие данные и показатели:
предварительные показатели прогноза социально-экономического развития муниципального образования «город Сураж» на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу;
данные о фактическом исполнении бюджета в последнем завершенном финансовом году;
показатели бюджета на текущий финансовый год;
другие данные и показатели.
2.4. Главные распорядители средств бюджета направляют в финансовый отдел администрации Суражского района необходимые материалы для формирования среднесрочного финансового плана в соответствии с методическими рекомендациями.
2.5. Среднесрочный финансовый план разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.
2.6. Показатели среднесрочного финансового плана носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период.
2.7. При разработке среднесрочного финансового плана обеспечивается возможность проведения согласительных совещаний и обсуждения включаемых в него показателей.
3. Мониторинг среднесрочного финансового плана
3.1. Мониторинг среднесрочного финансового плана осуществляется с целью выявления отклонений фактических показателей от утвержденных в среднесрочном финансовом плане, установления причин отклонений и принятия мер для улучшения качества планирования.
3.2. Финансовым отделом администрации Суражского района совместно с отделами администрации ежегодно осуществляется сравнение утвержденного на текущий и два последующих года среднесрочного финансового плана с:
фактически утвержденным бюджетом на текущий финансовый год;
фактическими и уточненными показателями социально-экономического развития.
3.3. Мониторинг исполнения среднесрочного финансового плана включает следующие действия:
выявление отклонений фактических показателей от показателей утвержденного среднесрочного финансового плана и их причин;
анализ последствий невыполнения показателей среднесрочного финансового плана;
подготовку предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты.
3.4. Результаты мониторинга исполнения среднесрочного финансового плана учитываются при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана на очередной трехлетний период.
3.5. По результатам мониторинга исполнения среднесрочного финансового плана:
при необходимости корректируются программы социально-экономического развития муниципального образования «город Сураж», вносятся изменения в иные нормативные правовые акты, повлекшие за собой нарушение показателей среднесрочного финансового плана.
Приложение № 1
к Порядку разработки среднесрочного
финансового плана муниципального
образования «город Сураж»
план муниципального образования «город Сураж»
Таблица 1. Основные параметры бюджета
муниципального образования «город Сураж»
(рублей)
|
Показатели |
Отчетный год |
Текущий год |
Очередной финансовый год |
Плановый период |
|
|
очередной год+1 |
очередной год+2 |
||||
|
Бюджет муниципального образования «город Сураж» |
|||||
|
Доходы |
|
|
|
|
|
|
в том числе межбюджетные трансферты |
|
|
|
|
|
|
Расходы - всего |
|
|
|
|
|
|
Профицит (+), дефицит (-) |
|
|
|
|
|
|
Муниципальный долг |
|||||
|
На начало года |
|
|
|
|
|
|
На конец года |
|
|
|
|
|
Таблица 2. Основные показатели среднесрочного финансового плана бюджета муниципального образования «город Сураж» на _________ годы
|
Показатели |
Отчетный год |
Текущий год |
Очередной финансовый год |
Плановый период |
|
|
очередной год+1 |
очередной год+2 |
||||
|
Темп роста фонда оплаты труда, % |
|
|
|
|
|
|
… |
|
|
|
|
|
|
Доходы, |
|
|
|
|
|
|
из них |
|
|
|
|
|
|
налоговые и неналоговые доходы |
|
|
|
|
|
|
безвозмездные поступления |
|
|
|
|
|
|
Расходы, |
|
|
|
|
|
|
из них |
|
|
|
|
|
|
разделы … |
|
|
|
|
|
|
… |
|
|
|
|
|
|
Муниципальные программы |
|
|
|
|
|
|
Расходы на обслуживание муниципального долга |
|
|
|
|
|
|
Дефицит (+), профицит (-) |
|
|
|
|
|
|
Источники финансирования дефицита |
|
|
|
|
|
|
Муниципальный долг |
|
|
|
|
|
Таблица 3. Объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств бюджета муниципального образования «город Сураж» по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов на ________ годы
(рублей)
|
Наименование |
КБК |
Очередной финансовый год |
Плановый период |
||||||||||
|
очередной финансовый год+1 |
очередной финансовый год+2 |
||||||||||||
|
всего |
БДО* |
БПО** |
РИХ*** |
всего |
БДО* |
БПО** |
РИХ*** |
всего |
БДО* |
БПО** |
РИХ*** |
||
|
Главный распорядитель 1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
… |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Справочно: расходы на управление |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Главный распорядитель N |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
… |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Справочно: расходы на управление |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ИТОГО |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Справочно: расходы на управление |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Примечания: * бюджет действующих обязательств (БДО), ** бюджет принимаемых обязательств (БПО), *** расходы инвестиционного характера (РИХ)