Администрация Суражского района Брянской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от ______________ 2015г. № ________
г. Сураж
Об утверждении административного регламента
по осуществлению ведомственного контроля в сфере
закупок для обеспечения муниципальных нужд
Суражского района.
В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением администрации Суражского района от 06.06.2014г. № 632 «Об утверждении правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Суражского района», Постановлением администрации Суражского района от 10.11.2014г. № 719 «Об утверждении порядка разработки и принятия административных регламентов предоставления муниципальных услуг»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент администрации Суражского района по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Суражского района.
2. Отделу организационной работы и внутренней политики (Виниченко М.Н.) настоящее Постановление довести до заинтересованных лиц и опубликовать в информационно-аналитическом бюллетене «Муниципальный вестник Суражского района» и разместить на официальном сайте администрации Суражского района в сети интернет.
3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
4. Контроль за исполнение настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Суражского района В.П. Риваненко
Утвержден
Постановлением администрации
Суражского района
От ______________2015г. №___
Административный регламент
по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок для муниципальных нужд Суражского района
I. Общие положения
1.1. Регламент проведения ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок работ, товаров и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Постановлением администрации Суражского района от 06.06.2014г. № 632 «Об утверждении правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения нужд Суражского района».
1.2. Настоящий Административный регламент устанавливает порядок осуществления органами местного самоуправления (органы внутреннего контроля) ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - ведомственный контроль) за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) в отношении подведомственных ему заказчиков (далее - заказчик).
1.3. Субъектами ведомственного контроля являются подведомственные органам ведомственного контроля заказчики, их контрактные службы, контрактные управляющие, комиссии по осуществлению закупок и их члены (далее – субъекты ведомственного контроля).
1.4. Предметом ведомственного контроля является соблюдение субъектами ведомственного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
1.5. Для осуществления ведомственного контроля органом ведомственного контроля определяется должностное лицо или несколько должностных лиц, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля.
II. Цели и вопросы ведомственного контроля
2.1. Целями ведомственного контроля являются обеспечение правомерного, целевого, эффективного расходования бюджетных средств, контроль за их использованием заказчиками в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.
2.2. При проведении ведомственного контроля уполномоченный орган ведомственного контроля осуществляет проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:
- соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
- соблюдения требований к обоснованию закупок, предусмотренных ст. 18 Федерального закона, при формировании планов закупок планов-графиков;
- соблюдения требований о нормировании в сфере закупок, предусмотренных ст. 19 Федерального закона;
- правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, в том числе заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
- соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения заказчика;
- соблюдения требований осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
- предоставления учреждениям и предприятиям уголовно - исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;
- соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);
- обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;
- применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
- соответствия поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги условиям контракта;
- своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
- соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
III. Организация и проведение ведомственного контроля.
3.1. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или документарных мероприятий ведомственного контроля.
3.2. Должностные лица, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
3.3. Выездные или документарные мероприятия ведомственного контроля проводятся:
- в соответствии с планом мероприятий ведомственного контроля, утвержденным руководителем органа ведомственного контроля. В отношении каждого субъекта ведомственного контроля такие плановые мероприятия проводятся не чаще чем один раз в год;
- по поручению руководителя или иного лица, уполномоченного руководителем органа ведомственного контроля.
Документарная проверка проводится по месту нахождения органа ведомственного контроля и состоит в исследовании информации, документов и материалов, представленных по запросам органа ведомственного контроля и (или) данных единой информационной системы в сфере закупок.
Выездная проверка осуществляется по месту нахождения субъекта ведомственного контроля.
3.4. План мероприятий должен содержать следующие сведения:
- наименование субъекта ведомственного контроля;
- предмет проверки (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность субъекта ведомственного контроля;
- вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное);
- дату начала и дату окончания проведения мероприятия ведомственного контроля.
План мероприятий ведомственного контроля может содержать и иную информацию.
3.5. План мероприятий ведомственного контроля утверждается на очередной календарный год не позднее 15 декабря года, предшествующего году, на который разрабатывается такой план. Указанный план доводится под роспись до руководителей субъектов ведомственного контроля. Внесение изменений в план мероприятий ведомственного контроля допускается не позднее, чем за месяц до начала проведения мероприятия ведомственного контроля, в отношении которого вносятся такие изменения.
3.6. Орган ведомственного контроля уведомляет субъект ведомственного контроля о проведении мероприятия ведомственного контроля путем направления (вручения) уведомления о проведении такого мероприятия (далее - уведомление).
При проведении планового мероприятия ведомственного контроля уведомление направляется (вручается) руководителю субъекта ведомственного контроля или лицу, его замещающему, за пять дней до даты начала такого мероприятия.
При проведении внепланового мероприятия ведомственного контроля, уведомление вручается руководителю субъекта ведомственного контроля или лицу, его замещающему, непосредственно перед началом такого внезапного мероприятия.
3.7. Уведомление должно содержать следующую информацию:
- наименование субъекта ведомственного контроля, которому адресовано данное уведомление;
- предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность данного субъекта ведомственного контроля;
- вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное);
- дату начала и дату окончания мероприятия ведомственного контроля;
- перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля;
- запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления мероприятия ведомственного контроля;
- информацию о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия ведомственного контроля, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия.
3.8. Срок проведения мероприятий ведомственного контроля не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению руководителя органа ведомственного контроля или лица его замещающего.
3.9. При проведении мероприятия ведомственного контроля должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, имеют право:
- на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания субъекта ведомственного контроля (в необходимых случаях производить фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления (с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны);
- истребовать необходимые для проведения мероприятия ведомственного контроля документы (с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны);
- получать необходимые объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля.
IV. Оформление результатов ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
4.1. По результатам проведения мероприятий ведомственного контроля должностные лица, уполномоченные на его проведение в случае нарушений, оформляют акт проверки в двух экземплярах. В течение 7 рабочих дней со дня оформления документа (акта) он предоставляется субъекту ведомственного контроля и руководителю органа ведомственного контроля.
4.2. В акте указываются:
- дата, время и место составления акта;
- наименование органа, осуществляющего ведомственный контроль;
- дата и номер распоряжения, на основании которого проведены мероприятия по ведомственному контролю;
- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего (проводивших) мероприятия по ведомственному контролю, и привлекаемых специалистов;
- наименование субъекта контроля;
- дата, время и место проведения мероприятий по ведомственному контролю;
- сведения о результатах мероприятий по ведомственному контролю, в т.ч. о выявленных нарушениях;
- рекомендации по устранению выявленных нарушений и сроки их устранения;
- сведения об ознакомлении с актом, о проведении мероприятий по ведомственному контролю руководителя субъекта контроля.
V. Устранение нарушений, выявленных при проведении ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
5.1. В случае выявления нарушений по итогам проведения мероприятий ведомственного контроля, руководитель органа ведомственного контроля в течение 10 календарных дней принимает одно из следующих решений:
- о необходимости разработки субъектом ведомственного контроля плана устранения выявленных нарушений и осуществлении контроля за его исполнением;
- о направлении в органы прокуратуры или иные правоохранительные органы информации о фактах нарушений, содержащих признаки преступлений;
- о направлении информации о выявлении факта, содержащего признаки административного нарушения в сфере закупок, в уполномоченный орган в сфере закупок с приложением копий документов, подтверждающих такой факт.
Принятое решение направляется лицам, указанным в подпунктах 1,2,3 пункта 5.1. настоящего регламента в течение 3 рабочих дней со дня его принятия.
VI. Отчетность о проведении ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
6.1. Сведения (отчетность) органа ведомственного контроля, иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения и принятия решений по результатам мероприятий ведомственного контроля, хранятся органом ведомственного контроля не менее 3 лет.