Администрация Суражского района Брянской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 23
ноября 2017 года № 1195
г.
Сураж
«Об утверждении муниципальной программы «Формирование современной
городской среды на территории Суражского городского поселения Брянской области
на 2017 год»
В соответствии с Федеральным Законом от 6 октября 2003 года №
131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», Постановлением администрации города Суража Брянской области от 02 ноября
2016 года №1095 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки
эффективности муниципальных программ муниципального образования «город Сураж»»,
Приказом Минстроя России от 21.02.2017 года № 114/пр "Об утверждении
методических рекомендаций по подготовке государственных (муниципальных)
программ формирования современной городской среды в рамках реализации
приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" на
2017 год" и во исполнение Представления контрольно-счетной палаты №112 от
24.10.2017 года, администрация Суражского района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить
муниципальную программу Формирование современной городской среды
на территории Суражского городского поселения Брянской области на 2017 год» (Приложение
№ 1).
2. Постановление
администрации Суражского района от 24 мая 2017 года № 372 «Об
утверждении муниципальной программы «Формирование современной городской среды
на территории Суражского городского поселения Брянской области на 2017 год»
считать утратившим силу.
3. Настоящее
постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Отделу
организационной работы и внутренней политики администрации района опубликовать
настоящее постановление в информационно-аналитическом бюллетене «Муниципальный
вестник города Суража» и разместить на официальном сайте администрации
Суражского района в сети Интернет.
5. Контроль
за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.О. Главы администрации
Суражского
района Л.С.
Исаченко
Крылова И.В.2-22-69
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением администрации
Суражского района
от «23» ноября 2017 года № 1195
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Формирование современной
городской среды
на территории Суражского
городского
поселения Брянской области на 2017 год»
в рамках реализации
приоритетного проекта
«Формирование комфортной
городской среды»
Паспорт
муниципальной программы
«Формирование современной
городской среды на территории
Суражского городского
поселения Брянской области на 2017 год»
в рамках реализации
приоритетного проекта
«Формирование комфортной
городской среды»
|
Наименование муниципальной программы
|
«Формирование современной городской среды на территории Суражского
городского поселения Брянской области на 2017 год»
|
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы
|
Администрация Суражского муниципального района
|
|
Соисполнители муниципальной программы
|
Управляющие компании
|
|
Перечь подпрограмм
|
Отсутствуют
|
|
Цель муниципальной программы
|
Повышение уровня благоустройства территории муниципального образования
|
|
Задачи муниципальной программы
|
Повышение уровня благоустройства дворовых и общественных территорий
Суражского городского поселения
Повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан,
организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального
образования
|
|
Этапы и сроки реализации муниципальной программы
|
2017 год
|
|
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной
программы
|
«Общий объем средств, направляемых на реализацию программы,
составляет 12 431 938,07 рублей, из них:
- 11 628 885,32 рублей – средства областного бюджета;
- 612 046,59 рублей – средства Суражского городского
поселения;
- 191,006,16 рублей за счет безвозмездных поступлений в бюджет
Суражского городского поселения*.»
|
|
Ожидаемые результаты реализации
муниципальной программы
|
Увеличение доли
отремонтированных дворовых территорий многоквартирных домов; улучшение
внешнего облика города и мест массового пребывания населения.
Показатели
результативности и эффективности реализации муниципальной программы приведены
в Приложении № 1 к настоящей программе
|
* определяется после завершения процедур по отбору дворовых
территорий, подлежащих благоустройству в 2017 году.
Раздел 1. Характеристика
текущего состояния сферы благоустройства
в Суражском городском
поселении
Создание условий для системного повышения качества
и комфорта городской среды на территории Суражского городского поселения путем
реализации комплекса первоочередных мероприятий по благоустройству
рассматривается в качестве одного из основных факторов повышения комфортности
условий проживания населения.
На сегодняшний день уровень благоустройства дворовых
территорий многоквартирных домов (далее – дворовые территории) полностью или
частично не отвечает нормативным требованиям. Большинство дворов не имеет асфальтобетонного
покрытия, а имеющееся имеет высокий физический износ. В ряде дворов отсутствует
освещение придомовых территорий, необходимый набор малых форм и обустроенных
площадок. Наличие на придомовых территориях сгоревших и разрушенных
хозяйственных строений создает угрозу жизни и здоровью граждан; отсутствуют
специально обустроенные стоянки для автомобилей, что приводит к их хаотичной
парковке.
Зеленые насаждения на дворовых территориях представлены, в
основном, зрелыми или перестойными деревьями, на газонах не устроены цветники.
Повышение уровня благоустройства дворовых территорий требует производства
работ, в том числе по удалению аварийных деревьев, посадке деревьев и
кустарников.
К повышению уровня
благоустройства и качества городской среды необходим последовательный
комплексный подход, рассчитанный на среднесрочный период, который предполагает
использование программно-целевых методов. Основным методом решения проблемы
должно стать благоустройство дворовых и общественных территорий, которое
представляет собой совокупность мероприятий, направленных на создание и
поддержание функционально, экологически и эстетически организованной городской
среды, улучшение содержания и безопасности территорий.
Информация
о состоянии сферы благоустройства
в
муниципальном образовании, характеризующая содержание дворовых территорий в
период с 2014 по 2016 годы
Таблица
1
|
№
п/п
|
Наименование
целевого показателя (индикатора)
|
Единица
измерения
|
Значение
показателей
|
|
2014
год
|
2015
год
|
2016
год
|
|
1.
|
Количество
и площадь благоустроенных дворовых территорий
|
единиц
|
0
|
0
|
0
|
|
2.
|
Доля
благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий
|
процентов
|
0
|
0
|
0
|
|
3.
|
Доля
населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми
территориями от общей численности населения
|
процентов
|
0
|
0
|
0
|
|
4.
|
Количество
и площадь благоустроенных общественных территорий
|
единиц
|
0
|
0
|
0
|
|
5.
|
Доля
благоустроенных общественных территорий от общего количества общественных
территорий
|
процентов
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
|
6.
|
Доля
общественных территорий, нуждающихся в
благоустройстве
от общего количества таких территорий
|
процентов
|
100.0
|
100.0
|
100.0
|
|
7.
|
Площадь
благоустроенных общественных территорий, приходящихся на 1 жителя
муниципального образования
|
процентов
|
0
|
0
|
0
|
|
8.
|
Объем
финансового участия граждан, организаций в выполнении мероприятий по
благоустройству дворовых территорий, общественных территорий
(при
наличии такой практики)
|
тыс.
рублей
|
0,0
|
0,0
|
0,0
|
Р
Реализация муниципальной
программы позволит повысить комфортность проживания населения, увеличить
площадь озеленения территорий, улучшить условия для отдыха и занятий спортом, обеспечить
физическую, пространственную и информационную доступность зданий, сооружений,
дворовых территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Основными ожидаемыми результатами
реализации программы, отражающими социальные и экономические выгоды
муниципального образования, должны стать:
увеличение доли благоустроенных дворовых
территорий;
увеличение доли благоустроенных
общественных территорий.
Реализация муниципальной программы
позволит улучшить ряд показателей социально-экономического развития:
экономические (повышение налоговых
поступлений в местный бюджет после благоустройства территорий, развитие
туризма);
демографические (повышение
привлекательности мест жительства для молодых семей, снижение преступности за
счет увеличения освещенности территорий);
социальные (увеличение пешеходных потоков
для жителей, рост публичных пространств, приспособленных для различных
творческих проявлений и самореализации горожан, прогулок, занятий спортом,
общения с детьми и друг другом, обеспечение доступности городской среды для
маломобильных групп населения и т.д.),
что в свою очередь повысит уровень комплексного благоустройства и
качество жизни граждан на территории города Суража Суражского района Брянской
области.
Раздел 2. Приоритеты
и цели муниципальной политики
в сфере благоустройства
Приоритеты муниципальной политики Суражского городского поселения в
сфере благоустройства городской среды увязана с приоритетами и целями
государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах определенных Концепцией
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, основных
направлений деятельности Правительства Российской Федерации на среднесрочный
период, посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию
Российской Федерации, приоритетного проекта "Формирование комфортной
городской среды", иных нормативных правовых актах Президента и
Правительства Российской Федерации.
В соответствии с государственной программой Российской
Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными
услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 323,
стратегической целью государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной
сферах является создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для
человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и
обеспечивает высокое качество жизни в целом.
Приоритеты муниципальной политики Суражского городского поселения
определяются федеральным законодательством, паспортом Приоритетного проекта
«Формирование комфортной городской среды», утверждённым президиумом Совета при
Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным
проектам (протокол от 21 ноября 2016 года № 10).
Нормативное правовое регулирование в сфере реализации
муниципальной программы осуществляется в соответствии с требованиями
Федеральных законов от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от
24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановлением
Правительства Российской Федерации от 10.02.2017г. №169 «Об утверждении Правил
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов
Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной
городской среды».
Приоритетами муниципальной политики в сфере благоустройства
являются:
1. Системное повышение качества и комфорта городской
среды на территории населённых пунктов с численностью населения свыше 1000
человек в соответствии с данными Территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Брянской области (далее – населённый пункт) путем
реализации комплекса первоочередных мероприятий по благоустройству, применения
инструментов и подходов программного управления в ходе выполнения мероприятий
по реализации Приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды»
на территории муниципального образования.
2. Реализация мероприятий по благоустройству дворовых
территорий и территорий общего пользования, которыми беспрепятственно
пользуется неограниченный круг лиц соответствующего функционального назначения
(в том числе площади, набережные, улицы, пешеходные зоны, береговые полосы
водных объектов общего пользования, скверы, парки, бульвары и иные территории)
(далее – общественные территории), предложенных гражданами и организациями.
Целью муниципальной программы является повышение
качества и комфорта городской среды на территории Суражского городского
поселения.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих
задач:
- повышение уровня благоустройства дворовых и общественных
территорий Суражского городского поселения.
- обеспечение проведения мероприятий по благоустройству территорий
муниципального образования в соответствии с едиными требованиями.
Раздел 3. Сроки
реализации муниципальной программы
Реализация муниципальной программы осуществляется в 2017
году.
План реализации муниципальной программы «Формирование
современной городской среды на территории Суражского городского поселения
Брянской области на 2017 год» с указанием сроков исполнения приведён
в Приложении № 9 к муниципальной программе;
Раздел 4. Ресурсное
обеспечение муниципальной программы
Реализация муниципальной программы осуществляется за счёт
следующих источников финансирования:
- за счет средств федерального и областного бюджетов;
- за счет средств местного бюджета;
- за счёт безвозмездных поступлений от физических и
юридических лиц, предусмотренных на софинансирование муниципальной программы.
При этом одна третья объема средств подлежит направлению на
софинансирование мероприятий по благоустройству общественных территорий, не
менее двух третьих объема средств подлежит направлению на софинансирование
мероприятий по благоустройству дворовых территорий.
Размер безвозмездных поступлений от физических и юридических
лиц, предусмотренных на софинансирование муниципальной программы составляет 5,0
процентов от общей стоимости соответствующего вида работ из дополнительного
перечня работ по благоустройству.
Общий объем средств, направляемых на реализацию программы,
составляет
12 431 938,07 рублей, из них:
- 11 628 885,32 рублей – средства областного бюджета;
- 612 046,59 рублей – средства Суражского городского
поселения;
-
191,006,16 рублей за счет безвозмездных поступлений в бюджет Суражского
городского поселения*.
* определяется после завершения процедур по отбору дворовых
территорий, подлежащих благоустройству в 2017 году.
Ресурсное обеспечение основных
мероприятий, направлений расходов и мероприятий муниципальной программы с
указанием ресурсов на их выполнение приведен в плане реализации муниципальной
программы (Приложение № 2 к муниципальной программе).
Раздел
5. Основные меры правового регулирования, направленные на
достижение целей и конечных результатов муниципальной программы
Описание мер правового регулирования, направленных на
достижение целей и конечных результатов муниципальной программы, представлено в
таблице 2.
Таблица 2
|
№ п/п
|
Вид нормативного правового акта
|
Основные положения нормативного правового акта
|
Ответственный исполнитель, соисполнитель
|
Ожидаемый срок принятия
|
|
1.
|
Постановления,
Распоряжения
администрации
Суражского района
|
Утверждение
дизайн-проектов, проектно-сметной документации
|
администрация
Суражского района
|
май-июль
2017 года
|
Перечень мер правового регулирования реализации муниципальной
программы может обновляться и (или) дополняться в ходе реализации муниципальной
программы.
Раздел 6. Состав
муниципальной программы
Основу Программы составляет ремонт и благоустройство дворовых
территорий многоквартирных домов и мест массового пребывания населения.
Для реализации мероприятий муниципальной программы подготовлены
следующие документы:
- минимальный перечень видов
работ по благоустройству дворовых территорий, софинансируемых за счет средств федерального
и областного бюджетов, приведён в Приложении № 5 к муниципальной программе
(далее – минимальный перечень работ по благоустройству);
- дополнительный перечень
видов работ по благоустройству дворовых территорий, софинансируемых за счет
средств федерального и областного бюджетов, приведён в Приложении № 7 к
муниципальной программе (далее – дополнительный перечень работ по
благоустройству).
Перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству
в 2017 году, с перечнем видов работ, планируемых к выполнению, в том числе с
включением не менее одной общественной территории, отобранной с учётом
результатов общественного обсуждения, а также иные определённые Администрацией
Суражского района мероприятия по благоустройству, подлежащие реализации в 2017
году, приведен в Приложении № 3.
Адресный перечень
многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству в
соответствии с Порядком представления, рассмотрения и оценки предложений
заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу
формирования современной городской среды на 2017 год приведен в Приложении № 4.
- визуализированный перечень образцов элементов благоустройства,
предлагаемых к размещению на дворовой территории в соответствии с минимальным
перечнем работ по благоустройству, приведён в Приложении № 6 к муниципальной
программе;
Перечень основных мероприятий муниципальной программы «Формирование
современной городской среды на территории Суражского городского поселения
Брянской области на 2017 год», приведён в Приложении № 8 к
муниципальной программе;
Форму и минимальную долю
финансового и (или) трудового участия граждан, заинтересованных лиц, организаций
в выполнении минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству
дворовых территорий многоквартирных домов определяет субъект Российской
Федерации.
Кроме финансового (денежного) вклада вклад может быть внесен в
неденежной форме. В частности, этом может быть:
- выполнение жителями неоплачиваемых работ, не требующих
специальной квалификации, как например: подготовка объекта (дворовой
территории) к началу работ (земляные работы, снятие старого оборудования,
уборка мусора), и другие работы (покраска оборудования, озеленение территории
посадка деревьев, охрана объекта);
- предоставление строительных материалов, техники и т.д.;
- обеспечение благоприятных условий для работы подрядной
организации, выполняющей работы и для ее работников (горячий чай, печенье и
т.д.).
Нормативная стоимость
(единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в
состав минимального перечня работ, должна быть рассчитана в соответствии с
действующими техническими регламентами. При этом, указанные расценки могут быть
рассчитаны муниципальным образованием самостоятельно или с привлечением
специализированных организаций.
Укрупненные показатели сметной стоимости работ
по благоустройству дворовых территорий в рамках
приоритетного проекта «Комфортная городская среда»,
приведены в Приложении № 3.
Аккумулирование средств
граждан, заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального,
дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий, и
механизм контроля за их расходованием, а также порядок и формы трудового и
(или) финансового участия граждан в выполнении указанных работ (в случае
принятия субъектом Российской Федерации решения о таком участии) должны
проводиться согласно с утвержденным порядком. При этом, выше указанный порядок
аккумулирования средств в числе иных положений должен предусматривать открытие
уполномоченным органом местного самоуправления, муниципальным унитарным
предприятием или бюджетным учреждением счетов для перечисления средств в
российских кредитных организациях, величина собственных средств которых
составляет менее чем двадцать миллиардов рублей либо в органах казначейства,
необходимость перечисление средств до даты начала работ по благоустройству
дворовой территории, указанной в соответствующем муниципальном контракте и
последствия неисполнения данного обязательства, а также необходимость ведения
уполномоченным предприятием учета поступающих средств в разрезе многоквартирных
домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству, ежемесячное
опубликование указанных данных на сайте органа местного самоуправления и
направление их в этот же срок в адрес общественной комиссии, создаваемой в
соответствии с Правилами предоставления федеральной субсидии.
Аккумулирование средств
граждан, заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального,
дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий, и
механизм контроля за их расходованием, должны проводиться в соответствии с
порядком, утвержденным постановлением администрации Суражского района от 17
мая 2017 года №346 «Об утверждении Порядка аккумулирования и расходования
средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального и
дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий
Суражского городского поселения, и механизм контроля за их расходованием» (в
редакции Постановления № 582 от 17 июля 2017 года) .
Включение предложений
граждан, заинтересованных в добавлении дворовой территории в муниципальную
программу, исходя из даты предоставления таких предложений при условии их
соответствия установленным требованиям.
Провести обсуждения с
заинтересованными гражданами и учреждениями дизайн-проектов благоустройства
дворовой территории, включенной в муниципальную программу с добавлением в него
текстового и визуального описания проекта благоустройства, перечня элементов
благоустройства, предполагаемых к размещению на соответствующей дворовой
территории.
В целях осуществления
контроля и координации за ходом выполнения муниципальной программы необходимо создать
на уровне муниципального образования общественную комиссию из представителей
органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных
организаций, иных лиц для организации такого обсуждения, проведения
комиссионной оценки предложений заинтересованных лиц, а также для осуществления
контроля за реализацией программы после ее утверждения в установленном порядке
( далее – муниципальная общественная комиссия).
Организацию деятельности
муниципальной общественной комиссии рекомендуется осуществлять в соответствие с
положением об общественной комиссии, утвержденной с учетом типовой формы,
подготовленной Минстроем России. При этом, проведение заседаний муниципальной
общественной комиссии рекомендуется осуществлять в открытой форме с использованием
видеофиксации с последующим размещением соответствующих записей, протоколов
заседаний в открытом доступе на сайте органа местного самоуправления.
Участие граждан, организаций
должны быть направлены на наиболее полное включение всех заинтересованных
сторон, на выявление их истинных интересов и ценностей, на достижение согласия
по целям и планам реализации проектов по благоустройству дворовых территорий,
муниципальных территорий общего пользования.
Обсуждение муниципальных
территорий общего пользования подлежащих благоустройству, проектов
благоустройства указанных территорий должно быть открытым. Все решения,
касающиеся благоустройства муниципальных территорий общего пользования должны
приниматься открыто и гласно, с учетом мнения жителей соответствующего
муниципального образования.
Для повышения уровня
доступности информации и информирования граждан и других субъектов городской
жизни о задачах и проектах по благоустройству дворовых территорий,
муниципальных территорий общего пользования создан интерактивный портал в сети
«Интернет», предоставляющий наиболее полную и актуальную информацию в данной
сфере.
Приложение № 1
к муниципальной программе
Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы,
подпрограмм
и их значениях
|
№
п/п
|
Наименование
показателя (индикатора)
|
Единица
измерения
|
Целевые значения
показателей (индикаторов)
|
|
2017
год
|
|
Цель
муниципальной программы: повышение комфортности
условий проживания населения
|
|
Задача муниципальной программы: повышение уровня благоустройства
дворовых и общественных территорий Суражского городского поселения
|
|
1.
|
Доля
благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий,
подлежащих благоустройству в рамках муниципальной программы
|
процентов
|
100,0
|
|
2.
|
Увеличение
доли отремонтированных дворовых территорий МКД
|
процентов
|
100,0
|
|
3.
|
Доля
благоустроенных общественных территорий от общего количества общественных
территорий, подлежащих благоустройству в рамках муниципальной программы
|
процентов
|
100,0
|
|
4.
|
Улучшение
облика города и мест массового пребывания людей
|
процентов
|
100,0
|
Методика расчета значений
показателей (индикаторов)
1. Доля благоустроенных дворовых территорий от общего
количества дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамках муниципальной
программы ,определяется по формуле:
Дд=Дфакт./Дотч.*100,0%, где
Дд – доля благоустроенных дворовых территорий от общего
количества дворовых территорий, подлежащих благоустройству в рамках
муниципальной программы, %;
Дфакт. – число благоустроенных дворовых территорий в рамках
муниципальной программы в отчетном году, единиц;
Дотч. – число запланированных дворовых территорий, подлежащих
благоустройству в рамках муниципальной программы в отчетном году, единиц.
2. Доля благоустроенных общественных территорий от общего
количества общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках
муниципальной программы, определяется по формуле:
Дт=Тфакт./Тотч.*100,0%, где
Дт – доля благоустроенных общественных территорий от общего
количества общественных территорий, подлежащих благоустройству в рамках
муниципальной программы, %;
Тфакт. – число благоустроенных общественных территорий в
рамках муниципальной программы в отчетном году, единиц;
Тотч. – число запланированных общественных территорий, подлежащих
благоустройству в рамках муниципальной программы в отчетном году, единиц.
