от 17 июля 2017 г. № 515-р
г.Сураж
В соответствии со статьей 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 1-3 Порядка составления, рассмотрения и утверждения бюджета муниципального образования «Суражский район», утвержденного решением Суражского районного Совета народных депутатов от 24 октября 2007 года
1. Утвердить прилагаемый Порядок работы по формированию проекта бюджета Суражского муниципального района на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.
2. Отделу организационной работы и внутренней политики настоящее распоряжение довести до заинтересованных лиц, опубликовать в информационно-аналитическом бюллетене «Муниципальный вестник Суражского района» и разместить на сайте администрации района.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника финансового отдела администрации района Толока С.В.
Глава администрации
Суражского района В.П.Риваненко
Толока С.В.
2-14-58
Утвержден
распоряжением администрации
Суражского района
от 17.07.2017 года № 515-р
ПОРЯДОК
работы по формированию проекта районного
бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов
1. Настоящий Порядок определяет содержание, порядок и сроки подготовки и представления материалов, необходимых для формирования проекта районного бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.
2. Отделу экономического развития и организации предоставления муниципальных услуг администрации Суражского района представить в финансовый отдел администрации Суражского района:
в срок до 18 июля 2017 года:
1) фактический фонд оплаты труда работающих за 2016 год, оценку фонда оплаты труда работающих в 2017 году и его прогноз на 2018-2020 годы в разрезе муниципальных образований (муниципальный район, поселения), включая разбивку централизованного досчета;
в срок до 28 июля 2017 года:
1) предварительный прогноз социально – экономического развития Суражского района на 2018 -2020 годы;
3. Главным распорядителям средств районного бюджета:
а) представить в финансовый отдел администрации Суражского района в срок до 20 июля 2017 года результаты оценки потребности в предоставляемых муниципальных услугах для формирования проекта районного бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов;
б) подготовить и представить в отдел экономического развития и организации предоставления муниципальных услуг администрации Суражского района, финансовый отдел администрации Суражского района, Контрольно – счетную палату Суражского района в срок не позднее 10 октября 2017 года проекты нормативных правовых актов о внесении изменений в муниципальные программы Суражского района, включенных в перечень муниципальных программ Суражского района в соответствии с постановлением администрации Суражского района от 10.08.2012 г. № 413 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Суражского района».
4. Отделу образования администрации Суражского района, отделу культуры и молодежной политики администрации Суражского района представить в финансовый отдел администрации Суражского района в срок до 20 июля 2017 года результаты оценки обеспеченности населения района сетью муниципальных учреждений в сферах образования, культуры, а также предложения по оптимизации сети муниципальных учреждений.
5. Главным администраторам (администраторам) доходов и главным распорядителям средств районного бюджета представить в финансовый отдел администрации Суражского района:
в срок до 26 июля 2017 года:
1) сведения об ожидаемых поступлениях на 2017 год и прогнозе на 2018 – 2020 годы платежей в виде денежных взысканий (штрафов), подлежащих зачислению в областной бюджет, налагаемых в соответствии с Законом Брянской области от 15 июня 2007 года № 88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области»;
2) сведения о фактическом поступлении доходов подведомственных казенных учреждений за 2016 год, их оценке на 2017 год и прогнозе на 2018 – 2020 годы, а также сметные расходы муниципальных казенных учреждений за 2016 год, их оценку на 2017 год, на 2018 -2020 годы по формам, доведенным финансовым отделом администрации Суражского района;
3) сведения об ожидаемых поступлениях на 2017 год и прогнозе на 2018-2020 годы прочих доходов от компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации;
в срок до 27 июля 2017 года:
предложения по формированию перечней субсидий на иные цели, перечней услуг, оказываемых муниципальными учреждениями на платной основе, а также ведомственные перечни муниципальных услуг (работ) с учетом утвержденных федеральными исполнительными органами государственной власти базовых (отраслевых) перечней;
в срок до 15 августа 2017 года:
1) предложения по утверждению финансовых нормативов расходов для установления межбюджетных отношений с муниципальными образованиями на 2018 – 2020 годы;
2) проекты нормативных правовых актов об утверждении нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями Суражского района муниципальных услуг на 2018 -2020 годы;
в срок до 10 октября 2017 года:
1) данные о распределении доведенных предельных объемов бюджетного финансирования на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам, подгруппам видов расходов (в части расходов по мобилизационной подготовке экономики соответствующие позиции необходимо предварительно согласовать с ведущим специалистом сектора по мобилизационной и специальной работе администрации Суражского района);
2) проекты бюджетных смет расходов органов местного самоуправления Суражского района на 2018 – 2020 годы;
6. Представить в финансовый отдел администрации Суражского района:
в срок до 18 июля 2017 года:
а) Отделу бюджетного учета и отчетности администрации Суражского района:
1) сведения о численности муниципальных служащих, получающих доплаты к государственным пенсиям.
2) расчет прочих доходов от оказания платных услуг получателями средств районного бюджета на 2018-2020 годы и расчеты ожидаемого исполнения 2017 года;
б) Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Суражского района:
1) сведения об ожидаемых поступлениях доходов от муниципальной собственности и деятельности (аренда земельных участков, недвижимого имущества, имущества, составляющего казну муниципального образования, дивиденды по акциям муниципальной собственности, продажа земельных участков, прочие поступления от использования муниципальной собственности) за первое полугодие 2017 года, 2017 год, а также прогноз на 2018 -2020 годы;
2) проект муниципальной программы приватизации муниципального имущества Суражского района на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов;
3) сведения о сумме ожидаемой чистой прибыли муниципальных унитарных предприятий, а также части чистой прибыли муниципальных унитарных предприятий, подлежащей перечислению в бюджеты муниципальных образований (муниципального района) в 2017 году и их прогноз на 2018 -2020 годы;
4) сведения о начисленных и поступивших суммах арендной платы за землю (раздельно по земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, и земельным участкам, находящимся в собственности соответствующих муниципальных образований) за 2016 год и первое полугодие 2017 года, недоимке по состоянию на 1 января и 1 июля 2017 года, прогноз поступления на 2018 – 2020 годы;
5) сведения о наличии в собственности муниципальных образований района водных объектов, при их наличии – расчет платы за пользование водными объектами в 2017 году, а также прогноз поступления на 2018-2020 годы;
6) количество многодетных семей, получивших земельные участки для индивидуального жилищного строительства по состоянию на 1 июля 2017 года, прогноз на 2018 – 2020 годы (в разрезе городского и сельских поселений);
7) количество земельных участков, предоставленных многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства, которые нуждаются в обеспечении инфраструктурой по состоянию на 1 июля 2017 года, прогноз на 2018 – 2020 годы (в разрезе городского и сельских поселений);
8) протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в муниципальной собственности, на 1 января 2017 года, в том числе с твердым покрытием.
в) Сектору по делам семьи, социальной и демографической политики администрации Суражского района:
1) фактические (на 1 января 2017 года) и прогнозные данные (в 2017 году и 2018 – 2020 годах) о количестве:
детей, переданных (предполагаемых на передачу) под опеку попечительство) в приемную семью в возрасте до 6 лет и от 6 до 18 лет;
приемных семей;
детей, лишенных родительского попечения и предполагаемых к устройству в семьи;
жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами, в том числе количестве жилых помещений, по которым возмещаются расходы по оплате коммунальных услуг, количестве помещений требующих ремонта; количестве помещений, подлежащих оформлению в собственность;
2) лиц из числа детей-сирот, которых необходимо обеспечить жилыми помещениями, по форме, доведенной финансовым отделом администрации Суражского района;
3) несовершеннолетних граждан по состоянию на 1 января 2017 года;
4) данные по плановой сети, штатам и контингентам в разрезе мероприятий: дети-сироты, находящиеся под опекой (попечительством), приемные семьи, по формам, доведенным финансовым отделом администрации Суражского района;
5) сведения об ожидаемых поступлениях на 2017 год и прогнозе на 2018-2020 годы по администрируемым штрафам.
г) Отделу образования администрации Суражского района:
1) данные о количестве учащихся общеобразовательных организациях на 1 января 2017 года, в 2017 году и на 2018 – 2020 годы по формам, доведенным финансовым отделом администрации Суражского района;
2) данные о численности детей в возрасте от 1 года до 7 лет, в том числе посещающие образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования на 1 января 2017 года, в 2017 году и на 2018-2020 годы по формам, доведенным финансовым отделом администрации Суражского района;
3) данные по новой сети на 2018 -2020 годы с расчетами и обоснованиями;
4) расчет прочих доходов от оказания платных услуг получателями средств районного бюджета на 2018 – 2020 годы и расчеты ожидаемого исполнения 2017 года;
5) сведения о количестве педагогических работников образовательных организаций, имеющих право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, и иных работников образовательных организаций, имеющих право на получение денежной выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг, по формам, доведенным финансовым отделом администрации Суражского района;
6) сведения о количестве детей, оздоравливаемых в пришкольных лагерях;
7) данные о размере фактически сложившейся среднемесячной заработной платы с начислениями на неё (без учета материальной помощи к отпуску, выплат по решениям органов местного самоуправления) работников общеобразовательных школ и работников образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования по формам, доведенным финансовым отделом администрации Суражского района;
д) Отделу культуры и молодежной политики администрации Суражского района:
1) сведения по сети, штатам муниципальных учреждений культуры, действующих по состоянию на 1 января 2017 года, прогноз на 2018 -2020 годы в разрезе типов учреждений, а также данные по новой сети на 2018 – 2020 годы с расчетами и обоснованиями;
2) расчет прочих доходов от оказания платных услуг получателями средств районного бюджета на 2018 – 2020 годы и расчеты ожидаемого исполнения 2017 года;
3) численность работников отрасли «Культура» – физических лиц, количество получателей льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим в учреждениях культуры, находящихся в сельской местности или поселках городского типа;
е) Председателю административной комиссии администрации Суражского района:
1) сведения об ожидаемых поступлениях на 2017 год и прогнозе на 2018-2020 годы по администрируемым штрафам.
В срок до 22 августа 2017 года:
а) Отделу по строительству, связи, транспорту, энергоснабжению и коммунальному хозяйству администрации Суражского района
1) площадь жилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в муниципальной собственности (тыс. кв. м); расчет объема средств районного бюджета, необходимых для софинансирования расходов по проведению капитального ремонта многоквартирных домов с целью получения финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно – коммунального хозяйства;
в срок до 4 сентября 2017 года:
а) Ведущему специалисту по мобилизационной и специальной работе администрации Суражского района:
1) перечень мероприятий по мобилизационной подготовке экономики Суражского района, планируемых на 2018 -2020 годы к финансированию из районного бюджета и сведения о потребности в бюджетных ассигнованиях на мобилизационные расходы на 2018 -2020 годы;
б) рекомендовать ГКУ Суражское районное управление сельского хозяйства представить в финансовый отдел:
1) сведения о налоговой базе налогоплательщиков, перешедших на уплату единого сельскохозяйственного налога (доходы, уменьшенные на величину расходов, определенные в соответствии с положением главы 26.1 Налогового кодекса Российской Федерации), в разрезе сельских поселений за 2016 год, ожидаемую оценку 2017 года, а также прогноз на 2018-2020 годы в разрезе поселений.
7. Предложить отделу государственной статистики в Суражском районе представить в финансовый отдел администрации Суражского района в срок до 29 июля 2017 года:
1) данные о наличии жилищного фонда в муниципальной собственности и обслуживаемого жилищного фонда по состоянию на 1 января 2017 года в разрезе муниципальных образований;
2) фактический фонд оплаты труда работающих за 2016 год с учетом централизованного досчета в разрезе муниципальных образований;
3) численность постоянного населения на 1 января 2017 года в разрезе муниципальных образований;
4) протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения Суражского муниципального района на 1 января 2017 года (км), в том числе с твердым покрытием.
8. Предложить представить в финансовый отдел администрации Суражского района
в срок до 29 июля 2017 года:
а) Управлению Росприроднадзора по Брянской области:
1) ожидаемую оценку поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду на 2017 год и ее прогноз на 2018-2020 годы в разрезе кодов бюджетной классификации доходов;
2) объем недоимки по плате за негативное воздействие на окружающую природную среду на 1 января и 1 июля 2017 года, а также прогнозируемый объем недоимки по состоянию на 1 января 2018 года, 1 января 2019 года и 1 января 2020 года;
б) Управлению Росреестра по Брянской области:
1) сведения об ожидаемых поступлениях на 2017 год и прогнозе на 2018-2020 годы по администрируемым штрафам;
в) Управлению ветеринарии Брянской области:
1) сведения об ожидаемых поступлениях на 2017 год и прогнозе на 2018-2020 годы по администрируемым штрафам.
9. Предложить Межрайонной ИФНС России № 8 по Брянской области представить в финансовый отдел администрации Суражского района в срок до 29 июля 2017 года:
1) ожидаемую оценку исполнения бюджета Суражского района по администрируемым доходам за 2017 год по видам доходов в разрезе муниципальных образований (муниципальный район, поселения);
2) прогноз поступления администрируемых доходов в бюджеты всех уровней (контингент) по видам доходов в разрезе муниципальных образований (муниципальный район, поселение) на 2018-2020 годы;
3) прогнозируемый объем недоимки (с учетом пеней и штрафов) по состоянию на 1 января 2018 года, 1 января 2019 года и 1 января 2020 года по видам доходов в разрезе муниципальных образований (муниципальный район, поселение);
4) прогнозируемый объем недоимки (с учетом пеней и штрафов) по состоянию на 1 января 2018 года, 1 января 2019 года и 1 января 2020 года по отмененным администрируемым платежам;
5) количество плательщиков, уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, на 1 июля 2016 года и 1 июля 2017 года в разрезе муниципальных образований (поселений);
6) сведения о заявленных суммах социальных, имущественных вычетов в разрезе их видов по налогу на доходы физических лиц за 2016 год в разрезе муниципальных образований (поселений);
7) сумма дополнительно взысканных налогов по результатам контрольной работы налоговых органов за 2016 год в разрезе муниципальных образований (налог на доходы физических лиц, зачисляемый в консолидированный бюджет района);
8) сведения о суммах налога, подлежащих уплате в бюджет по налогу на имущество физических лиц за 2016 год, прогнозируемой налоговой базе на 2017 год, ожидаемую оценку поступлений налога на имущество физических лиц в 2017 году, а также прогноз на 2018 – 2020 годы в разрезе поселений района;
9) сведения о суммах налога, подлежащих уплате в бюджеты сельских поселений района по земельному налогу за 2016 год, прогнозируемой налоговой базе на 2017 год, ожидаемую оценку поступления земельного налога в 2017 году и прогноз на 2018 – 2020 годы в разрезе поселений района;
10) сведения об объемах выпадающих налогов консолидированного бюджета района (в разрезе поселений) по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу за 2016 год в разрезе категорий налогоплательщиков, предусмотренных нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
10. Предложить администрациям сельских поселений представить в финансовый отдел администрации Суражского района, в срок до 25 июля 2017 года:
1) сведения о численности муниципальных служащих, получающих доплаты к муниципальным пенсиям;
2) сведения об ожидаемых поступлениях доходов от муниципальной собственности и деятельности (аренда земельных участков, недвижимого имущества, продажа земельных участков, прочие поступления от использования муниципальной собственности) за 1 полугодие 2017 года, оценке 2017 года, а также прогноз на 2018-2020 годы;
3) оценку поступления доходов за 2017 год по видам платежей;
4) суммы выпадающих доходов по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц в связи с предоставлением льгот, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за 2016 год, их оценку за 2017 год и прогноз на 2018-2020 годы в разрезе категорий налогоплательщиков;
5) предварительные расчеты прогноза налоговых и неналоговых доходов и параметры доходной части бюджетов муниципальных образований на 2018-2020 годы.
11. Финансовому отделу администрации Суражского района организовать работу по формированию проекта районного бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов:
1) в срок до 3 октября 2017 года определить проект доходной части районного и консолидированного бюджета района на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов;
2) не позднее 10 октября 2017 года довести до главных распорядителей средств районного бюджета материалы на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, содержащие:
основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики Суражского района на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов;
предельные бюджеты главных распорядителей бюджетных средств;
провести согласительные совещания по проектировкам главных распорядителей средств на 2018- 2020 годы при наличии спорных позиций;
3) не позднее 21 октября 2017 года определить параметры районного бюджета на 2018 год и на плановый период 2019-2020 годов;
4) сформировать проект районного бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов и обеспечить его внесение на рассмотрение Суражского районного Совета народных депутатов не позднее 15 ноября 2017 года.
5) не позднее 28 октября 2017 года:
подготовить проект бюджетного прогноза Суражского района на долгосрочный период;
подготовить реестр источников доходов районного бюджета;
6) подготовить и обеспечить публикацию (размещение в открытом доступе) «Бюджета для граждан» на основе проекта решения Суражского районного Совета народных депутатов о районном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов не позднее 25 ноября 2017 года.
12. Главным распорядителям средств районного бюджета, осуществляющим финансовое обеспечение деятельности муниципальных учреждений Суражского района:
организовать актуализацию общей информации о подведомственных муниципальных учреждениях на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru) не позднее 1 декабря 2017 года;
сформировать муниципальные задания на оказание муниципальными учреждениями Суражского района муниципальных услуг (выполнение работ) в срок не позднее 15 декабря 2017 года;
организовать формирование и утверждение подведомственными муниципальными учреждениями Суражского района планов финансово-хозяйственной деятельности на 2018 – 2020 годы в соответствии с порядком составления и утверждения плана финансово – хозяйственной деятельности муниципальных учреждений Суражского района в срок не позднее 30 декабря 2017 года;
организовать размещение подведомственными муниципальными учреждениями информации о муниципальных заданиях и планах финансово-хозяйственной деятельности на 2018 – 2020 годы на официальном сайте для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru) не позднее 19 января 2018 года.
13. Муниципальным заказчикам, действующим от имени Суражского района сформировать планы закупок для обеспечения нужд Суражского района на очередной финансовый год и на плановый период в сроки, установленные главными распорядителями средств районного бюджета, но не позднее сроков, установленных постановлением администрации Суражского района от 31.12.2015 г № 1283 «Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Суражского муниципального района Брянской области».
14. Муниципальным бюджетным учреждениям Суражского района сформировать планы закупок в сроки, установленные органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя учреждений, не позднее сроков, установленных постановлением администрации Суражского района от 31.12.2015 г № 1283 «Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Суражского муниципального района Брянской области».