РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Брянская область Суражский район
ОВЧИНСКАЯ СЕЛЬСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
От 12.03.2015 г № 47
с. Овчинец
Об утверждении муниципальной
целевой программы «Развитие малого
и среднего предпринимательства на
территории Овчинского сельского
поселения на 2015-2019 годы
На основании Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ « О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Овчинского сельского поселения
Постановляю:
1. Утвердить муниципальную целевую программу « Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Овчинского сельского поселения на 2015-2019 годы» ( приложение № 1)
2. Настоящее Решение опубликовать в Муниципальном вестнике «Овчинское сельское поселение» и разместить на официальном сайте в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Овчинской сельской
администрации: Н.Ф. Черепков
Муниципальная программа
« Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Овчинского сельского поселения на
2015-2019 годы»
Паспорт
муниципальной программы « Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Овчинского сельского поселения на 2015-2019 годы»
|
Наименование программы |
Муниципальная программа « Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Овчинского сельского поселения на 2015-2019 годы» |
|
Разработчик программы |
Овчинская сельская администрация |
|
Исполнители программы |
Овчинская сельская администрация |
|
Основная цель программы |
Создание на территории сельского поселения условий для устойчивого развития предприятий малого и среднего предпринимательства на основании формирования эффективных механизмов его поддержки |
|
Задачи муниципальной программы |
1.Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности малого и среднего предпринимательства 2. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки 3. Устранение административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства 4. Совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства 5. Повышение деловой и инвестиционной активности малого и среднего предпринимательства 6.Создание условий для увеличения занятости населения 7. Привлечение представителей малого и среднего предпринимательства , ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития. |
|
Сроки реализации программы |
Период реализации программы – 2015-2019 годы |
|
Объем и источники финансирования |
Общий объем финансирование в 2015-2019 гг. составляет 10 тыс.рублей из средств бюджета сельского поселения 2015год- 2000 рублей 2016год – 2000 рублей 2017год – 2000 рублей 2018 год -2000 рублей 2019 год – 2000 рублей |
|
Ожидаемые результаты от реализации Программы |
1. Увеличение количества вновь создаваемых и сохранение действующих субъектов малого и среднего предпринимательства 2. Увеличение количества рабочих мест 3. Рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности малого и среднего предпринимательства 4. Увеличение представителей малого и среднего предпринимательства ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития. |
|
Система организации контроля за реализацией программы |
Осуществляется Овчинской сельской администрацией |
2. Анализ состояния субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Овчинского сельского поселения
Муниципальная программа Овчинского сельского поселения
« Развитие среднего и малого предпринимательства на территории Овчинского сельского поселения на 2015-2019 года» разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года « 209 ФЗ « О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», закона Российской Федерации от 06.10.2003 года №131 « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Количество малых предприятий сельского поселения составляет 13, на которых занято 15 человек.
В то же время потенциал развития малого и среднего предпринимательства на территории Овчинского сельского поселения в настоящее время реализован не полностью.
Торговля в сфере услуг достаточно традиционная отрасль для малого и среднего бизнеса, не требующая больших стартовых затрат, обеспечивающую быструю отдачу вложений, она стала привлекательной для малых и средних предприятий и бурно развивающейся на этапе становления.
3. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Не смотря на проведенную работу во всех областях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Овчинского сельского поселения к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме инновационную деятельность, привлечь внешние инвестиции, решить вопросы занятости трудоспособного населения.
Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства. Проблемы ,сдерживающие развитие малого и среднего бизнеса , во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:
- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;
- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности
- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства ( отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствия механизма предоставления льгот банками , слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);
- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса,
- слабая консультативно-информационная поддержка малого и среднего бизнеса
- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству
- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности малого и среднего предпринимательства ( лицензирование, сертификация, система контроля)
Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:
- несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам
- нестабильная налоговая политика
- ограниченное бюджетное финансирование , отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие среднего и малого предпринимательства
Все это создает предпосылки для « ухода в тень» малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушений положений Трудового кодекса РФ по отношению наемным работникам , занижению уровня официальной заработной платы. Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления. Результатом взаимодействия должно стать совершенствование:
- нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность
- информационной базы
- финансовых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства
4. Цель и задачи программы, приоритетные направления развития субъектов малого и среднего бизнеса
Цель программы – создание на территории Овчинского сельского поселения благоприятных условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки. Для достижения цели настоящей программы поставлены задачи ,позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития малого и среднего предпринимательства, в том, числе:
- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности малого и среднего предпринимательства;
- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной;
- устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;
- совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего бизнеса;
- повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;
- создание условий для увеличения занятости населения;
- привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;
- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.
Указанная цель и задачи соответствуют социально- экономической направленности развития Овчинского сельского поселения.
Мероприятия программы вместе с тем строятся с учетом потребностей администрации поселения в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационного объемна, проведении исследований по проблемам малого и среднего предпринимательства и сгруппированы в пять разделов, характеризующих основные направления поддержки субъектов малого и среднего бизнеса:
- нормативно- правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
- развитие доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам
- формирование и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
- развитие консультационной , организационно методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
- содействие росту конкурентноспособности
5. Сроки и этапы реализации Программы
Период реализации Программы составляет 5 лет: 2015-2019 годы
6. Объем планируемых финансовых ресурсов и источники финансирования программы
Финансирование мероприятия программы обеспечивается из средств бюджета Овчинского сельского поселения
2015 год – 2000 рублей
2016 год – 2000рублей
2017 год – 2000 рублей
2018 год -2000 рублей
2019 год - 2000 рублей
целевое финансирование программы осуществляется :
- направление средств бюджета сельского поселения на проведение мероприятий программы.
7. Ожидаемые результаты реализации Программы.
Реализация мероприятий программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории Овчинского сельского поселения
По итогам реализации программы планируется получить следующие результаты:
- привлечение инвестиций в малое предпринимательство;
- увеличение объемов товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства на территории Овчинского сельского поселения
- рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;
- повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции
- увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.
8. Управление программой и контроль за ее реализацией
Формы и методы управления реализацией Программы определяются Овчинской сельской администрацией
Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет Овчинская сельская администрация
Овчинская сельская администрация является заказчиком муниципальной Программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий Программы.
Овчинская сельская администрация осуществляет:
- разработку механизмов привлечения дополнительных финансовых ресурсов для реализации Программы;
- контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных средств на реализацию Программы;
- подготовку предложений по привлечению организаций для реализации мероприятий Программы;
- мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в ее состав мероприятий
Контроль за исполнением муниципальной Программы осуществляет глава Овчинская сельской администрации.