РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ

Брянская область Суражский   район

ОВЧИНСКАЯ   СЕЛЬСКАЯ  АДМИНИСТРАЦИЯ

 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

От 12.03.2015 г  № 47

с. Овчинец

 

Об утверждении  муниципальной

целевой программы «Развитие малого

и среднего  предпринимательства на

территории Овчинского сельского

поселения на 2015-2019 годы

 

 

 

             На  основании Федерального  закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ « О  развитии малого  и среднего предпринимательства в Российской  Федерации», Федерального  закона  от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ « Об общих  принципах  организации местного самоуправления в Российской  Федерации», Устава  Овчинского  сельского  поселения

 

Постановляю:

      1. Утвердить муниципальную целевую программу « Развитие малого  и среднего предпринимательства на территории   Овчинского сельского поселения на 2015-2019 годы» ( приложение  № 1)

 

2.  Настоящее Решение опубликовать в Муниципальном вестнике «Овчинское сельское поселение» и разместить на официальном сайте в сети Интернет.

 

      3.  Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю  за собой.

 

 

 

 

 

Глава  Овчинской сельской

администрации:                                                                 Н.Ф. Черепков

 

 

 

 

 

Муниципальная  программа

 

« Развитие  малого  и среднего  предпринимательства  на  территории  Овчинского  сельского  поселения  на

2015-2019 годы»

 

 

 

 

 

 

Паспорт

муниципальной  программы   « Развитие  малого и среднего предпринимательства  на территории Овчинского сельского поселения на 2015-2019 годы»

 

Наименование программы

Муниципальная программа « Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Овчинского сельского поселения на 2015-2019 годы»

Разработчик программы

Овчинская сельская администрация

Исполнители программы

Овчинская сельская администрация

Основная цель программы

Создание на территории сельского поселения условий для устойчивого развития предприятий малого и среднего предпринимательства на основании формирования эффективных  механизмов его поддержки

Задачи муниципальной программы

1.Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой  деятельности малого и среднего предпринимательства

2. Развитие инфраструктуры  поддержки  предпринимательства  с предоставлением адресной  методической, информационной, консультативной  поддержки

3. Устранение административных барьеров, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства

4. Совершенствование методов и механизмов  финансовой поддержки  малого и среднего предпринимательства

5. Повышение  деловой  и инвестиционной  активности малого и среднего  предпринимательства

6.Создание  условий  для увеличения  занятости  населения

7. Привлечение представителей малого и среднего предпринимательства , ведущих деятельность  в приоритетных направлениях социального  развития.

Сроки реализации программы

Период реализации программы – 2015-2019 годы

Объем и  источники финансирования

Общий объем финансирование в 2015-2019 гг. составляет 10 тыс.рублей  из средств бюджета  сельского поселения

2015год- 2000 рублей

2016год – 2000 рублей

2017год – 2000 рублей

2018 год -2000 рублей

2019 год – 2000 рублей

Ожидаемые результаты  от реализации Программы

1.      Увеличение количества вновь создаваемых и сохранение  действующих субъектов  малого  и среднего  предпринимательства

2.      Увеличение количества рабочих мест

3.      Рост налоговых поступлений  в местный бюджет от деятельности  малого и среднего  предпринимательства

4.      Увеличение  представителей  малого и среднего предпринимательства  ведущих  деятельность  в приоритетных  направлениях социального  развития.

Система  организации контроля за реализацией  программы

Осуществляется Овчинской сельской администрацией

 

 

2. Анализ состояния  субъектов  малого и среднего предпринимательства на территории  Овчинского сельского поселения

 

Муниципальная  программа Овчинского сельского поселения

« Развитие среднего и малого предпринимательства на  территории Овчинского сельского поселения на 2015-2019 года» разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года « 209 ФЗ « О развитии малого и среднего предпринимательства  в Российской  Федерации», закона  Российской  Федерации от 06.10.2003 года №131 « Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской  Федерации»

      Количество  малых  предприятий сельского поселения  составляет 13, на которых занято 15 человек.

      В  то же время  потенциал  развития малого и среднего предпринимательства на территории  Овчинского сельского поселения  в  настоящее время  реализован  не полностью.

      Торговля   в сфере  услуг достаточно традиционная  отрасль  для малого и среднего бизнеса, не  требующая  больших стартовых  затрат, обеспечивающую  быструю  отдачу вложений, она стала привлекательной  для малых  и  средних предприятий  и бурно развивающейся на этапе становления.

 

3. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее  решения программными  методами

 

       Не смотря  на проведенную  работу  во всех областях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства  на территории Овчинского сельского  поселения  к  настоящему  времени  не удалось охватить в полном объеме инновационную  деятельность, привлечь внешние инвестиции, решить вопросы занятости  трудоспособного населения.  

     Увеличение  темпов наращивания  потенциала  субъектов малого  и среднего  бизнеса не  может  быть получено, если существенно  не изменятся  правовые  и экономические условия   для  свободного развития малого и среднего предпринимательства. Проблемы  ,сдерживающие  развитие малого и среднего  бизнеса , во  многом  вытекают  из макроэкономической ситуации настоящего периода:

   - действующие нормативные  правовые  акты, регулирующие  отношения  в сфере  малого  и среднего  предпринимательства, не  в полной  мере  обеспечивают  условия  для  создания  и функционирования его субъектов;

    - отсутствие  стартового капитала  и недостаток  знаний  для  успешного начала  предпринимательской  деятельности

    - ограниченный  спектр  финансовой  поддержки субъектов  малого и среднего предпринимательства  ( отсутствие  системы гарантирования и страхования  кредитов, отсутствия  механизма  предоставления  льгот  банками , слабое кредитно-инвестиционное  обслуживание);

    - недостаток  кадров  рабочих специальностей для субъектов малого и среднего  бизнеса,

     - слабая консультативно-информационная поддержка  малого и среднего бизнеса

     - несовершенство  системы  учета и отчетности по малому  предпринимательству

     - усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности малого и среднего предпринимательства ( лицензирование, сертификация, система  контроля)

 

       Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только  путем  разработки  программно-целевого инструмента. Необходим  комплексный и последовательный  подход, рассчитанный на долгосрочный  период, обеспечивающий  реализацию мероприятий  по срокам, ресурсам, исполнителям, а также  организацию процесса управления и контроля. Существенным  негативным  фактором, сдерживающим  развитие малого  и среднего предпринимательства, является  отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На  становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:

     - несовершенство законодательства  в части несоответствия  вновь принимаемых   законодательных  актов действующим правовым нормам

    - нестабильная  налоговая  политика

    - ограниченное  бюджетное финансирование , отсутствие разработанных  и законодательно утвержденных  нормативов  отчисления бюджетных средств на поддержку  и развитие среднего  и малого предпринимательства

      Все  это  создает предпосылки для « ухода  в тень»  малых предприятий и индивидуальных  предпринимателей, нарушений  положений Трудового кодекса РФ по  отношению наемным  работникам , занижению уровня  официальной  заработной  платы. Анализ  факторов влияющих  на развитие субъектов  малого и среднего предпринимательства  показывает,  что  существующие проблемы  можно  решить лишь объединенными усилиями и согласованными  действиями  самих предпринимателей, их общественных объединений  и органов  местного самоуправления. Результатом взаимодействия должно стать совершенствование:

    - нормативно-правовой  базы, регулирующей предпринимательскую деятельность

     -  информационной  базы

     - финансовых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства

 

           4. Цель  и задачи  программы, приоритетные  направления развития субъектов малого и среднего бизнеса

           Цель  программы – создание на территории Овчинского сельского  поселения благоприятных условий  для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых  рабочих  мест, развитию  реального сектора  экономики, пополнению  бюджета, на основе  формирования эффективных  механизмов  поддержки. Для  достижения цели  настоящей программы поставлены  задачи ,позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить  ключевые проблемы развития  малого и среднего предпринимательства, в том, числе:

     - создание правовых, экономических и организационных условий  для устойчивой деятельности малого и среднего предпринимательства;

     - развитие инфраструктуры  поддержки  предпринимательства с предоставлением  методической, информационной, консультационной;

     - устранение  административных  барьеров, препятствующих  развитию субъектов  малого и среднего бизнеса;

      - совершенствование  методов  и механизмов финансовой  поддержки субъектов малого и среднего  бизнеса;

       - повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

        - создание  условий для  увеличения  занятости  населения;

        - привлечение представителей субъектов  малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;

         - привлечение субъектов малого и среднего  предпринимательства для  выполнения  муниципального  заказа.

      Указанная цель и задачи  соответствуют социально- экономической направленности развития  Овчинского сельского  поселения.

       Мероприятия  программы  вместе  с тем строятся  с учетом потребностей  администрации  поселения в обеспечении мониторинга  и экономического анализа  развития субъектов  малого и среднего предпринимательства, информационного объемна, проведении  исследований  по проблемам малого и среднего предпринимательства  и сгруппированы  в пять  разделов, характеризующих основные  направления поддержки  субъектов  малого и среднего бизнеса:

   - нормативно- правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

    - развитие  доступа  субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам

    - формирование и развитие  инфраструктуры поддержки субъектов  малого и среднего  предпринимательства

     - развитие консультационной , организационно методической и информационной поддержки субъектов  малого и среднего предпринимательства

- содействие росту конкурентноспособности

 

5.      Сроки  и  этапы реализации Программы

Период  реализации  Программы составляет  5 лет: 2015-2019 годы

 

6.      Объем  планируемых финансовых ресурсов  и источники финансирования  программы

 

Финансирование  мероприятия  программы обеспечивается  из средств  бюджета  Овчинского сельского  поселения

 

2015       год – 2000 рублей

2016       год – 2000рублей

2017       год – 2000 рублей

2018       год -2000 рублей

2019       год -  2000 рублей

 

целевое финансирование программы осуществляется :

 - направление средств  бюджета сельского поселения на проведение мероприятий программы.

 

7.      Ожидаемые результаты реализации Программы.

 

  Реализация  мероприятий  программы предполагает создать  условия  для сохранения действующих  и вновь  образованных  субъектов  малого и среднего  предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение  количества  рабочих  мест, повышение  заработной  платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым  повысить  уровень жизни  населения на территории   Овчинского сельского поселения

        По  итогам  реализации программы планируется  получить следующие  результаты:

      - привлечение инвестиций в малое предпринимательство;

      - увеличение объемов  товаров  и услуг, производимых и реализуемых субъектами  малого и среднего предпринимательства на территории Овчинского сельского поселения

       - рост  налоговых поступлений  в местный бюджет от деятельности  предприятий субъектов  малого и среднего  бизнеса;

        - повышение  качества  товаров  и услуг, предоставляемых населению за счет усиления  конкуренции

        - увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

 

8.      Управление программой  и контроль  за ее реализацией

 

Формы  и методы управления реализацией  Программы определяются Овчинской  сельской  администрацией

Общее руководство и контроль за реализацией программных   мероприятий  осуществляет Овчинская  сельская  администрация

Овчинская  сельская  администрация  является  заказчиком муниципальной Программы и координатором  деятельности исполнителей мероприятий Программы.

Овчинская сельская  администрация  осуществляет:

 - разработку  механизмов привлечения дополнительных финансовых ресурсов для реализации Программы;

 - контроль за эффективным и целевым  использованием  бюджетных средств  на  реализацию Программы;

  - подготовку  предложений по  привлечению организаций  для реализации  мероприятий Программы;

  - мониторинг  выполнения  Программы в целом и входящих  в ее состав мероприятий

 

Контроль за исполнением муниципальной  Программы осуществляет глава Овчинская  сельской  администрации.