Российская Федерация

Овчинская сельская администрация

Суражский район Брянская область

Р Е Ш Е Н И Е

Заседания Овчинского сельского Совета народных депутатов

«   19   » февраля                2014г.                                                                                                  №  202

Об отчете главы  Овчинской сельской

администрации Черепкова Н.Ф.

об итогах развития Овчинского

поселения в 2013 году.

    Заслушав и обсудив отчет главы Овчинской сельской администрации Черепкова Н.Ф.  в соответствии с пунктом 4 статьи 24 Устава Овчинского поселения «Об итогах развития Овчинского поселения в 2013году» Овчинский сельский Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

1. Утвердить отчет главы Овчинской сельской администрации Черепкова Н.Ф. «Об итогах развития Овчинского поселения в 2013году».

2. Признать деятельность главы Овчинской сельской администрации за 2013 год удовлетворительной.

3. Направить отчет главы администрации для опубликования в муниципальном вестнике  «Овчинское сельское поселение»

        Глава Овчинского поселения                                         Н.Ф.Черепков.

Уважаемые  товарищи!

 Территория  Овчинского  поселения  занимает  площадь 64 кв. км,  на  этой  территории  расположено  19  населенных  пунктов  с  населением  2473  человека. Это  самое большое  поселение  в  районе  по  численности  населения и самое неудобное по территориальному его расположению,ведь чтобы попасть из одной его части территории в другую, необходимо проехать пол города Суража,это отрицательно сказывается и на нашей работе. На  территории  поселения  расположены СПК  ЗАПАДНЫЙ,  АГРОГОРОДОК  Суражский,  ,  часть  СПК  Каменский,  3 школ,  4 ДК , 4 библиотеки,  3 ФАПА,  детский  садик,  13 предприятий  торговли,  3 отделения  почтовой  связи,  3  АТС- это все то, что необходимо для  человека исходя из тех возможностей на сегодня. Мы  все с вами работаем да и в большинстве своем живем на селе, значит и приоритетом в нашей с вами работе в какой бы сфере мы не работали, должно быть сельское хозяйство. К  глубокому сожалению  дела на селе развиваются не так положительно как этого хотелось бы.,  но то кто действительно желает трудиться на земле, не смотря не на что, добивается определенных результатов. Итоги работы сельхоз предприятий за 2012- 2013годы таковы

Наименование	АГРОГОРОДОК		СПК «Западный»
	2013г.	2012г.	2013г.	2012г.
Численность работников	5	5	39	39
КРС	142	139	709	709
В т.ч. коров	36	32	300	300
Выручка от реализации с/х продукции	652т.р.	648т.р	11290т.р.	11122т.р..
Средняя з/п	7658.р.	7204.р.	8629.р.	7963.р.
Надой на 1 корову	1862кг	1469кг	2543кг	2483кг.
Валовый сбор зерна		87т	550	604т
Урожайность	10.6ц/га	14,0ц/га	10.4ц/га	12,9ц\га
Задолженность по з/п	-	-	-	-
Задолженность по налогам	-	-	46т.р.	677.
Получено дотаций	-	.	2000т.р.	1120т.р.

Предпологается по итогам 2013 года получение прибыли СПК(Западный)

Как видно из приведенного анализа 2013 год был более успешным, чем предыдущий. Если же говорить в целом  об отношении к селянам,  то во все времена были те, кто искренне хотел и хочет помочь крестьянину в его нелегком труде ,чтобы крестьянин был обеспечен работой на земле, причем работой выгодной, творческой, и на этой основе сделать жизнь селян достойной, а государство- сильным и богатым .  Я твердо уверен, что возродится село и земля будет кормить людей, а наша  обязанность власти, создавать условия быта тем, кто живет на селе.  Говорят сельская власть,  самая близкая к населению, я бы сказал так, что вся вертикаль власти заканчивается именно на сельской власти, потому как позади ее- население со всеми своими и радостями и горестями,  а чтобы было больше радостных лиц, нужно решать те  проблемы, которые мешают этим радостям быть, но чтобы их решать  одного желания недостаточно, нужны средства.Самый важный документ который принимают депутаты на сессии и от которого зависит социальная жизнь на селе-это боджет. Бюджет  Овчинского сельского поселения    за 2013 год по доходам был исполнен в сумме 7880тыс.руб.это на 4510 т.р.  больше, чем был утвержден перво -ночально,увеличение доходной части бюджета произошло за счет поступлений  налога на земли для будущего карьера по производству цемента и полученной госпошлины, из них собственных доходов поступило 4486 тыс.руб., что составляет57 %  от  доходной  части бюджета, это говорит о том, что бюджет поселения менее дотационный, то есть мы сегодня менее зависимы от тех кто выделяет нам дотации, хотя и говорят, что сельские поселения самостоятельны, но это видимо имеется в виду когда нас наказывают за не исполнение полномочий согласно 131-ФЗ .На всех уровнях власти говорят, что нужно полномочия подкрепить финансово, но факты говорят об обратном .Федеральным законодательством за сельскими поселениями закреплены собственные доходы -это налог на землю,  имущество -100%  и НДФЛ-12%,этих три налога в сумме дали 4397 т.р.этой суммы достаточно для оплаты затрат на всех учреждении  .Но  ведь сегодня земельный налог не со всех землепользователей взимается,,  так освобождены от уплаты РЖД, а у нас  по территории поселения проходит железная дорога, Нефтегазопроводы,  Миноборона, а ведь суммы которые  бы они уплачивали больше ,чем бюджет нашего поселения. Но несмотря на скудный бюджет и на 31 полномочие определенное 131-ФЗ, нам удалось в какой то мере поправить социально-экономическое положение  на территории поселения. Кроме тех финансовых средств бюджета поселения ,  которыми мы располагаем, из  федерального,. областного и районного бюджетов, .были выделены финансовые средства в размере  32.7  млн.руб.Средства как  видите не малые и это позволило проложить асфальтированную дорогу н.п.Ст.Кашовка  , непосредственно по населенному пункту, также были  уложены водосточные трубы с отсыпкой дорожного полотна   по ул.Белорусская в с.Душатин,по ул.Новая , ул.Зеленая в с.Овчинец,произве дена подсыпка проезжих частей улиц песчано-гравийной смесью       в с.Душатино,с.Овчинец,д.Калинки,.Ст.Кашовка,Гудовка,п.Низ.Пески,Верховой.За все то, что сделано я от имени жителей от себя выражаю благодарность администрации  Брянской области в лице губернатора Н.В.Денина Депутату Брянской областной Думы И.В.Медведь ,администрации Суражского района в лице главы администрации А.А.Задиран .Главе района В.ПЗюзько и   конечно двум дорожно-строительным организациям г.Клинцы(Брянскдорсельстрой) и Суражскому ДРСУкоторые выполнили огромные объемы работ и с хорошим качеством. Одним из  социально-значимых полномочий сельской власти , считаю полномочия  по обеспечение население водой . Водопроводные сети протяженностью 39,1 км ,с 9 водонапорными башнями, и  артизианскими скважинами, давно изжили сроки эксплуатации,но  благодоря принимаемым мерам они продолжают эксплуатироваться и снабжать население водой.В настоящее время все водопроводное хозяйство передано в аренду Райводоканалу, но это не говорит о том , что сельская власть устранилась от обеспечением населения водой, и в подтверждении этому сам факт. За последние 5 лет за счет бюджетаФедерального,области, поселения было заменено отслуживших свой срок аварийные участки водопроводных сетей, а также построено1820 м . новых водопроводных сетей, там где население не пользовалось водопроводной водой, это нас в какой то степени радует, так как население стало получать воду без сбоев, ведь  если за 2012 год было  24   порыва водопроводной сети, то  за 2013год всего 6  ,   но удовлетворить  это нас  не может , так как проблемы со обеспечением населения  артизианской водой в полном объеме и хорошего качества,  остаются и особенно остро эта проблема стоит  в ст.Кашовке, потому что колодцы из которых население пользуется водой , расположены в пойме речушки и  почти   постоянно подтапливаются водой , но есть надежда, так как ПСД на водоснабжение Ст.Кашовки изготовлена,сметная стоимость строительства 12,3млн.руб. как видите сумма финансовых средств внушительная.Также за счет бюджета поселения изготовлены два павильона для установки на артизианских скважинах в с.Душатино, д.Н-Кашовка,делается это по причине ветхости этих зданий ,а в основном потому что при замене вышедшего из строя глубинного насоса снята проблема его подьема, так как не нужно подьемного крана,которого в районе практически нет.Приобретено 2 глубинных насоса, и за 2013год заменено 2 глубинных насоса,  всего же из бюджета поселения было израсходовано на ЖКХ  372 т.р. Самой основной и самой значимой задачей поселения является  благоустройство на территории поселения- \это дороги,  уличное освещение,  благоустройство воинских захоронений,  обелисков,  гражданских кладбищ,  сбор и вывоз ТБО,  ведение адресного хозяйства\ здесь есть как подвижки в положительную сторону,  так и топтание на месте. На весь этот комплекс благоустройства из бюджета поселения было израсходовано в 2013 году 642 тыс.р. из них на уличное освещение израсходовано 321т.р. основная доля средств израсходована на оплату за использованную электроэнергию 302     т.р.,  также приобретались и были установлены дополнительно светильники в с.Душатине, Калинках, Овчинце, лампы для замены в светильниках в населенных пунктах,  сегодня в поселении работает 75 светильника,  установлены они почти во всех населенных пунктах, кроме К-Бор,    Сенча.

  На благоустройство дорог в 2013г. Было израсходовано 425 т.р. 79 т.р. было израсходовано на расчистку дорог от снега,  оставшееся часть средств была израсходована  на подсыпку дорог в Гудовке,  ст.Кашовке, Калинках,  Овчинце,  Душатине и грейдирование улиц,  все это позволило в какой-то  степени сделать улицы проезжими ,, но здесь еще много нужно сделать, в особенности в Овчинце, Душатине,Калинкахчтобы стали они презжими.   Проводилось благоустройство  воинских захоронений ,обелисков а их на территории поселения-14 и гражданских клатбищ.

  Проводились определенные работы направленные на улучшение противопожарной обстановки на территории поселения, приобретен и будет установлен пожарный гидрант в д.Калинки, нужно приобрести и установить пожарные гидранты в с.Душатин, Гудовке хотя это и затратно, но зато эффективнее, чем врезки кранов в водонапорные башни.Оборудован пожарный водоем в с.Душатин,частично в д.Гудовка. Проводилась частично опашка территорий населенных пунктов. Но не смотря на принимаемые меры направленные на улучшение пожарной обстановки 5 пожаров произошло, еще очень много предстоит сделать, чтобы улучшить положение, ведь если в летний период почти во всех населенных пунктах имеется возможность для заправки пожарных автомашин  водой из водоемов, то в зимний период надежда только на бога, чтобы не случилось беды, здесь есть над чем работать, притом не откладывая на потом,есть также мечта приобрести генератор для того чтобы в случае возникновения ЧС в особенности в зимний период не оставить без воды население и особенно котельные школ,ведь вы наверное помните что было четыре года тому назад,когда трое суток не было электроэнергии в Суражском районе .

   Так-же не решен полностью вопрос на территории поселения по сбору и вывозу ТБО, хотя положительный пример на территории поселения есть- это жители  д.Калинок, Овчинца, Душатин, Гудовки и п.Иванов хотя и не все 100  %  сдают ТБО но доброе начало есть.  От нас требуется одно, проводить работу среди населения, чтобы они не удивлялись тем селам и городам, где на  улицах и  вокруг населенных пунктов чисто и цветут цветы, а сделали  свою территорию чистой и красивой.Так-же проводились работы по спиливанию предстовляющих угрозу деревьев,работы эти проводились и будут проводиться с частичной оплатой затрат населением, всего было спилено 18 деревьев непосредственно принадлежащих домовладельцам и 48 деревьев на территории гражданских клатбищ, дрова от которых пошли на отопление СДК в д.Гудовка,но работы здесь нужно продолжать и домовладельцы должны принимать участие так,как они когда-то высаживали эти деревья,да и бюджет поселения не в состоянии все оплатить.

   Демографическая ситуация в поселении имеет следующею динамику, на 1.01.2012г. в населенных пунктах поселения проживает 24 43    человека, это на  25   человек меньше чем год назад, в 2013году родилось 18 деток, это на 2 меньше,чем в 2012 году,  и к сожалению умерло 46 человек это на 3 больше ,чем в 2012 году ,продолжается отток населения из малых населенных пунктов и это уже не остановить. На 1. 01. 2012 года у населения имеется 140 голов КРС,в том числе коров имеется 128 голов , идет катострофическое снижение поголовья скота у населения,причин много но главная-это положительная реакция на лейкоз.После сдачи коровы на мясо , 90% хозяйств уже не желают иметь коров.Я уже в своем отчете говорил, что в поселении согласно 131-ФЗ имеется 31 полномочие и то, что делается сельской властью  согласно этих полномочий я вам тоже рассказал- это все видимое населением, а ведь есть еще,  большой обьем выполняемой работы аппаратом  администрации даже не учтенный 131-ФЗ,  то есть не отнесенный к нашим полномочиям, но занимающий иногда половину рабочего дня даже у главы поселения- это бумаготворство \выдача справок, характеристик, регистрация и снятие с регистрационного учета граждан, подготовка  ответов, информаций на поступившие запросы. За 2013год работниками администрации было подготовлено и отправлено в вышестоящие органы 6  дел на улучшение жилищных условий участникам, вдовам УВОВ, из которых  двум было отказано,1в процессе рассмотрения пакета документов умер и 5 семей  получили жилье, на учете на получение жилья, также состоят дети сироты их 15 человек, к глубокому сожалению, ни один из них жилья не получил, а ветераны получив жилье новое, продают старое, разве это справедливо. В 2013 выдано 3485 справок,68 характеристик, подготовлено и отправлено 232 информации , и в   большинстве своем, вся эта рутинная работа не влияет на социально-экономическое положение в поселении, а рабочего времени  отнимает много.В связи с передачей функций с 1. 01.2014 г.от сельских поселений ,поспортно-визовой службе по регистрации граждан в срочном порядке проводилась работа по заполнению и выдаче гражданам домовых книг,она прошла в напреженном режиме и практически завершена. В целом же аппарат сельской администрации- это работоспособные, опытные, образованные кадры, за последний  год половина кадров заменена, кто по собственному желанию.кто в декретный отпуск.                                                        Расположенные на территории поселения учреждения функционируют в штатном режиме, за 2013 год было закрыто одноучреждение это школа в д. ст.Кашовка, и при таком финансировании учреждений культуры, которое выделено на 2014 год, просматривается опасность их сокращения,а ведь благодоря именно работникам культуры,которые в большинстве своем опытные,с искоркой в душе кадры, проводятся праздники сел,сохраняя и продолжая вековые традиции деревни, проводятся концерты,вечера к значимым датам,привлекая  к этому молодежь и  нужно помнить о том,что пока играет гармошка и поется песня- село живет.По возможности  выделяем денежные  средства для пополнения книжного фонда библиотек,за 2013 год израсходовано 18 т.р.,на все здания находящиеся на балансе сельской администрации оформлена собственность,сегодня без документа на собственность не оформляется не один договор.Социально-значимыми учреждениями на селе являются ФАПы, в   них работают опытные, в основном добросовестные,душевные кадры.Здания  медучреждений требуют газификации и ремонта. Мы по возможности стараемся где это получается, помогать всем расположенным на нашей территории учреждениям в основном в моральном, но иногда и материальном плане.Не смотря на скудный бюджет поселения,мы оказываем материальную помощь жителям в связи со стихийными бедствиями,ЧС за год была оказана помощь на сумму29  т.р. Не чиним препятствий для развития на территории поселения малому бизнесу, предпринимательству, так как понимаем, что это занятость населения, да и увеличение доходов в бюджет.. Много сегодня говориться о будущем строительстве на территории нашего поселения цементного завода ,наверное вы читали и критические статьи в СМИ,но нужно жить не только сегодняшним днем,но и смотреть в будущее и благодарить бога  за то,что на территории нашего поселения,района имеются такие залежи мергеля для производства цемента,нужно дать людям возможность построить завод, наверное территория от этого только выиграет, ведь для того что-бы строились дороги,водопроводы,газифицировались и освещались улицы,да и в целом что-бы работала вся бюджетная сфера,нужны бюджетные деньги ,а без ввода в эксплуатацию новых производств деньги в бюджет не поступят,это сегодня уже знает и школьник. Сегодня  те кто планирует строительство завода вкладывают средства в учреждения образования нашего поселения,ремонт Душатинской школы,Овчинского детского садика и есть планы по оказанию помощи в 2014году. Подводя итог той работе,которая была сделана в 2013году,а сделано было не мало,но и не меньше предстоит –капремонт и газификация ФАПв с.Душатин, водоснабжение Ст-Кашовки -это все то, что без финансовой помощи района,области и федерации не решить.  В заключении своего отчета, я выражаю благодарность А.А.Задиран ,В.П.Зюзько, депутатам сельского поселения,руководителям учреждений и организаций, всем тем кто не был старонним наблюдателем, за тот совместный труд, за понимание и поддержку в решении тех задач которые, мы решили ,решаем и надеюсь на еще большее ваше участие в решении предстоящих задач, и обращаюсь к руководителям бюджетной сферы нашего поселения,  эффективно расходовать бюджетные деньги, экономьте на чем можно, а резервы есть, каждый знает,впереди у нас сложный и трудный год и не стоит упрощать этого,вы видите что происходит с казалось- бы стабильной экономикой Европы и мы обязаны готовиться, так как в мире все взаимосвязано,будут и не популярные меры, но они необходимы сегодня,так как завтра может быть поздно и население это должно знать,ведь когда знаешь ,то не так болезненно все воспринимается.