от 12 марта 2015 г. № 21
с. Влазовичи
|
Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Влазовичского сельского поселения Суражского района Брянской области на 2015-2017 годы»
|
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", законом Брянской области от 05.10.2009г. № 80-З «О развитии малого и среднего предпринимательства в Брянской области», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Влазовичского сельского поселения Суражского района Брянской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную Программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Влазовичского сельского поселения Суражского района Брянской области на 2015 - 2017 годы".
2. Настоящее постановление вступает в силу с 12 марта 2015 года.
3. Настоящее постановление опубликовать в информационно-аналитическом бюллетене «Муниципальный вестник Влазовичского сельского поселения».
4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой .
Глава Влазовичской
сельской администрации В.Г.Ефремочкина
Утверждена
Постановлением Влазовичской
сельской администрации
от 12.03.2015 г. № 21
РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ
ВЛАЗОВИЧСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СУРАЖСКОГО РАЙОНА
БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ
Паспорт Программы
|
Наименование программы |
Программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Влазовичского сельского поселения Суражского района Брянской области на 2015 -2017 годы» |
|
Правовые основы для разработки Программы |
Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», законом Брянской области от 05.10.2009г. № 80-З «О развитии малого и среднего предпринимательства в Брянской области» |
|
Разработчик Программы |
Администрация Влазовичского сельского поселения Суражского района Брянской области |
|
Исполнители Программы |
Администрация Влазовичского сельского поселения Суражского района Брянской области |
|
Координатор Программы |
Глава Влазовичского сельского поселения Суражского района Брянской области |
|
Цели и основные задачи Программы |
цели Программы: - повышение роли малого и среднего предпринимательства на территории Влазовичского сельского поселения Суражского района Брянской области; - создание новых рабочих мест. Основные задачи Программы: - совершенствование нормативной правовой базы предпринимательской деятельности и устранение административных барьеров на пути развития малого предпринимательства; - финансовая и имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства; - информационная поддержка субъектов малого предпринимательства; - консультативная поддержка малого и среднего предпринимательства; - мероприятия по решению кадровых проблем субъектов малого предпринимательства. |
|
Сроки реализации Программы |
2015-2017 годы |
|
Объемы и источники финансирования программы |
Общий объем финансирования программы составляет 15000 руб. в т.ч. 2015г.- 5000 руб., 2016г.-5000 руб., 2017г.-5000 руб. Источник финансирования – местный бюджет
|
|
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы |
- увеличение численности работников на малых и средних предприятиях, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования; - увеличение в общем числе малых и средних предприятий доли малых и средних предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере производства; - увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет сельского поселения. |
1. Обоснование необходимости разработки Программы
Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим целям экономических реформ в России - созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.
Факторы, определяющие особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:
- развитие малого и среднего предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей политической силой гражданского общества;
- наличие со стороны сектора малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе;
- массовое развитие малого и среднего предпринимательства способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения.
Индикаторами создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Влазовичском сельском поселении Суражского района Брянской области стали следующие тенденции:
- сохранение числа действующих индивидуальных предпринимателей;
- увеличение численности работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства.
Растет банковская сеть, предлагающая малому и среднему предпринимательству различные программы кредитования - от краткосрочных займов до долгосрочных инвестиционных кредитов.
Субъекты малого и среднего предпринимательства активно вступают в кредитные отношения с банками.
С целью развития инвестиционной деятельности малых и средних предприятий на муниципальном уровне ведется работа по привлечению инвестиций в различные виды деятельности.
Администрация сельского поселения проводит работу по обеспечению взаимодействия органов исполнительной власти и районной службы занятости населения в вопросах трудоустройства на предприятиях, имеющих вакансии, созданию и сохранению рабочих мест на предприятиях поселения.
Следует отметить, что, несмотря на улучшение правовых и финансово-экономических условий для деятельности малого предпринимательства остаются проблемы, препятствующие его дальнейшему развитию:
- затрудненный доступ субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам;
- невысокая активность субъектов малого предпринимательства в решении социальных проблем;
- необходимость создания общественных объединений предпринимателей для их активизации в решении вопросов защиты собственных прав и интересов;
- оптимизация налогов для субъектов малого предпринимательства;
- недостаток квалифицированных кадров рабочих специальностей;
- необходимость повышения образовательного и информационного уровня предпринимателей;
- несоответствие уровня официально регистрируемой заработной платы минимальному прожиточному минимуму.
Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие малого предпринимательства в Влазовичском сельском поселении Суражского района Брянской области возможно только на основе целенаправленной работы на местах по созданию благоприятных условий для его развития путем оказания комплексной и адресной поддержки в различных направлениях.
Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке малого предпринимательства на среднесрочную перспективу в муниципальном образовании является Программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Влазовичского сельского поселения Суражского района Брянской области на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа).
Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в Влазовичском сельском поселении Суражского района Брянской области.
2. Анализ социально-экономического положения, оценка состояния развития малого и среднего предпринимательства в Влазовичском сельском поселении.
Настоящая целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Влазовичском сельском поселении на 2015-2017 годы» (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Влазовичское сельское поселение расположено в юго-западной части МО «Суражский», в 8 км от районного центра г. Сураж и в 190 км от областного центра г. Брянска. Территория Влазовичского сельского поселения граничит с Овчинским, Кулажским сельскими поселениями, с Суражским городским поселением, Гордеевским и Клинцовским муниципальными районам.
В состав Влазовичского сельского поселения входит 10 населенных пунктов: с. Влазовичи , д. Красная Слобода, д. Василевка, п. Каменный, с. Октябрьское, п. Новоандреевский, д. Покровка, д. Андреевка, с. Косичи, п. Рудницкий .Административным центром поселения является с. Влазовичи. Площадь территории поселения составляет 138,8 кв.м. Численность населения Влазовичского сельского поселения на 1 января 2015 года составляет 2020 человек, которые проживают в 682 хозяйствах, из них:
- дети до 18 лет – 376 человек.
- численность экономически активного населения – 1154 человек в том числе:
- молодежь от 18 до 30 лет - 430 человек;
На территории Влазовичского сельского поселения осуществляют предпринимательскую деятельность 10 торговых точек индивидуальных предпринимателей, в которых по состоянию на 01.01.2015 года было зарегистрировано 16 человек. Общая численность работающих на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса по итогам 2015 года составила 18 человек.
Большая часть субъектов малого предпринимательства в Влазовичском сельском поселении работают в сфере торговли. Но потребности в обеспечении жителей товарами и услугами удовлетворены не полностью. На территории Влазовичского сельского поселения практически отсутствуют предприятия предоставляющие услуги по бытовому обслуживанию, например (парикмахерские, мастерские по ремонту бытовой техники, фотоателье), жилищно-коммунальные услуги, услуги общественного питания. Отсутствуют предприятия по реализации населению строительных и хозяйственных материалов.
Принимая во внимание выводы об уровне развития малого предпринимательства в производственной и социальной сферах, бытовом обслуживании населения, а также, учитывая необходимость развития на территории поселения информационно-коммуникационных технологий в сфере малого и среднего предпринимательства, приоритетными сферами развития малого и среднего предпринимательства для Влазовичского сельского поселения будут производственная сфера, социально значимые отрасли (образование, социальная защита населения, здравоохранение, физическая культура, спорт), предоставление бытовых услуг населению, расширение ассортимента продаваемых товаров, а также развитие информационно-коммуникационных технологий.
3. Основные цели, задачи и этапы реализации Программы
Целями Программы являются обеспечение благоприятных условий развития малого и среднего бизнеса, создания новых рабочих мест, развития секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения.
Достижение поставленных целей требует решения следующих задач:
- совершенствование нормативной правовой базы предпринимательской деятельности и устранение административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства
- привлечение малых предприятий для выполнения муниципальных заказов на поставку (закупку) продукции (товаров и услуг);
- предоставление информационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства;
- предоставление имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства;
- поддержка выставочно-ярмарочной деятельности для продвижения продукции субъектов малого предпринимательства на областные рынки;
- мероприятия по решению кадровых проблем субъектов малого предпринимательства;
- дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение координации деятельности администрации Влазовичского сельского поселения Суражского района Брянской области и общественных организаций по оказанию поддержки малому предпринимательству;
- адаптация системы образования к потребностям предпринимательства для решения кадровых проблем;
-совершенствование системы постоянно действующего мониторинга и информационного обеспечения предпринимательской деятельности.
Настоящая Программа рассчитана на среднесрочный период (2015 - 2017 годы).
4. Система программных мероприятий
Мероприятия Программы представлены по следующим разделам:
3.1. Совершенствование нормативной правовой базы предпринимательской деятельности и устранение административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства.
Развитие малого и среднего предпринимательства является долговременным процессом, во многом зависящим от наличия экономических, правовых, политических и других условий, в значительной степени определяемых законодательством и нормативными правовыми актами органов государственной власти.
Мероприятия Программы по совершенствованию нормативной правовой базы предпринимательской деятельности и устранению административных барьеров на пути развития малого предпринимательства направлены на:
- создание благоприятной предпринимательской среды в муниципальном образовании;
- повышение информированности предпринимателей о деятельности контролирующих, надзорных и правоохранительных органов;
- упрощение процедуры оформления земельных и имущественных отношений субъектами малого и среднего предпринимательства;
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики района.
Для создания благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании будут нацелены следующие мероприятия Программы:
- участие в ярмарке инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства;
- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в поиске инвесторов для реализации инвестиционных проектов.
3.2. Адаптация системы образования к потребностям предпринимательства для решения кадровых проблем.
В современных условиях жесткой конкурентной борьбы субъекты малого и среднего предпринимательства, желающие эффективно работать рядом с успешными крупными предприятиями, должны обладать квалифицированными кадрами, профессиональными знаниями по многим направлениям хозяйственной деятельности.
Основной целью Программы в данной сфере является повышение квалификации предпринимателей по вопросам права, основ экономики, менеджмента, маркетинга и другим сферам предпринимательской деятельности.
Предлагаемые в рамках Программы мероприятия:
- организация семинаров, "круглых столов" по различным аспектам ведения бизнеса для субъектов малого предпринимательства.
Решение в Программе кадровых вопросов для субъектов малого и среднего предпринимательства предполагается путем развития информационной базы о потребностях в кадрах субъектов малого и среднего предпринимательства, участия субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в организации ярмарок вакансий по различным направлениям предпринимательской деятельности.
3.3. Дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
Одним из определяющих факторов развития малого и среднего предпринимательства является его эффективная инфраструктура.
Для дальнейшего развития инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании в рамках Программы предполагается осуществление следующего комплекса мероприятий:
1) проведение заседаний администрации муниципального образования с целью координации действий администрации, организаций, субъектов малого и среднего предпринимательства, направленных на поддержку предпринимательства;
2) содействие созданию и развитию саморегулируемых общественных объединений предпринимателей.
Все структуры, составляющие систему поддержки малого и среднего предпринимательства, должны функционировать как единая система, взаимодействуя, и взаимно дополняя друг друга, обмениваясь опытом в обслуживании субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.4. Поддержка выставочно-ярмарочной деятельности, продвижение продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на областные рынки.
С целью содействия расширению рынка сбыта и повышения статуса предпринимательской деятельности в Программе планируется организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках-ярмарках.
Проведение мероприятий Программы будет способствовать демонстрации продукции и других достижений субъектов малого и среднего предпринимательства между субъектами малого предпринимательства региона.
Содействие выставочно-ярмарочной деятельности откроет доступ субъектам малого и среднего предпринимательства к рынкам других регионов и позволит наладить взаимовыгодный товарообмен.
3.5. Поддержка начинающих предпринимателей, в том числе учащейся молодежи, а также безработных граждан, желающих организовать собственное дело.
Развитие предпринимательства невозможно без решения задачи упрощения доступа широким группам населения к предпринимательской деятельности.
В современных экономических условиях выход на предпринимательский рынок начинающим предпринимателям затруднен. Это объясняется высоким уровнем конкуренции в "традиционных" секторах малого и среднего бизнеса, таких как торговля и сфера общественного питания.
Для успешного начала, а тем более развития собственного бизнеса начинающему предпринимателю необходимо четко представлять возможные сферы приложения своей активности.
С этой целью предусмотрены консультирования начинающих предпринимателей для ориентации в выборе перспективных сфер для развития бизнеса.
5. Механизм реализации Программы
Для участия в предусмотренных Программой мероприятиях по финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства субъекты малого и среднего предпринимательства и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставляют в администрацию Влазовичского сельского поселения Суражского района Брянской области заявление. Срок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства - 30 дней со дня их получения. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства должен быть проинформирован о решении, принятом по такому обращению, в течение пяти дней со дня его принятия.
При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Не допускается требовать у субъектов малого и среднего предпринимательства представления документов, которые находятся в распоряжении Влазовичской сельской администрации, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
Перечень документов, предоставляемых для участия в каждом конкретном мероприятии Программы, определяется соответствующими нормативными актами администрации Влазовичского сельского поселения Суражского района Брянской области.
В оказании поддержки должно быть отказано в случае, если:
1) не представлены документы, определенные соответствующими нормативными актами администрации Влазовичского сельского поселения, или представлены недостоверные сведения и документы;
2) не выполнены условия оказания поддержки;
3) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы будет осуществляться по решению Совета депутатов Влазовичского сельского поселения Суражского района Брянской области.
Финансирование Программы будет происходить в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области.
Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета муниципального образования Влазовичского сельского поселения Суражского района Брянской области на очередной финансовый год.
7. Социально-экономический эффект Программы
Реализация Программы направлена на получение следующих результатов:
1) увеличение доходов местного бюджета за счет поступлений от малого предпринимательства;
2) организация новых рабочих мест за счет расширения производства на действующих предприятиях и создание новых малых и средних предприятий;
3) развитие малого и среднего предпринимательства в различных отраслях;
4) изменение отраслевой структуры малого и среднего предпринимательства района в сторону увеличения числа малых и средних предприятий, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях экономики района;
5) повышение эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) развитие информационной поддержки, позволяющей осуществлять продвижение продукции малых предприятий внутри и за пределами района;
7) повышение общественного статуса предпринимательской деятельности и социальной ответственности субъектов малого предпринимательства.
8. Управление реализацией Программы и контроль
за ходом ее выполнения
Администрация Влазовичского сельского поселения Суражского района Брянской области организует выполнение Программы.
Общий контроль реализации мероприятий Программы осуществляет глава Влазовичской сельской администрации Суражского района Брянской области.
Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет Администрация Влазовичского сельского поселения Суражского района Брянской области.