УСТАВ
Брянской области
(Изменения:
Решение Суражского районного Совета народных депутатов от 24.05.2006г. №47, НГР:RU325250002006001;
Решение Суражского районного Совета народных депутатов от 04.05.2007г. №150, НГР:RU325250002007001;
Решение Суражского районного Совета народных депутатов от 02.10.2008г. №280, НГР:RU325250002008001;
Решение Суражского районного Совета народных депутатов от 10.06.2009г. №339, НГР:RU325250002009001;
Решение Суражского районного Совета народных депутатов от 17.07.2009г. №350, НГР:RU325250002009002
Решение Суражского районного Совета народных депутатов от 13.12.2012г. №291, НГР:RU325250002012001;
Решение Суражского районного Совета народных депутатов от 27.09.2013г. №366, НГР:RU325250002013001;
Решение Суражского районного Совета народных депутатов от 28.03.2014г. №402, НГР:RU325250002014001;
Решение Суражского районного Совета народных депутатов от 29.04.2015г. №78, НГР:RU325250002015001;
Решение Суражского районного Совета народных депутатов от 21.10.2015г. №114, НГР:RU325250002015002;
Решение Суражского районного Совета народных депутатов от 08.06.2016г. №170, НГР:RU325250002016001)
Мы, депутаты Суражского районного Совета народных депутатов выражаем волю населения муниципального образования, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Брянской области, реализуя принципы самостоятельного и под свою ответственность решение населением вопросов местного значения, принимаем настоящий Устав Суражского района, регулирующий вопросы организации местного самоуправления на территории муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования
1. Официальным наименованием муниципального образования является - Суражский муниципальный район (далее если не оговорено особо - Суражский район)
2. Суражский район - муниципальное образование, в состав которого входят 1 городское и 7 сельских поселений, объединенных общей территорией, в соответствии с законом Брянской области от 9 марта 2005 года №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области», наделено статусом муниципального района.
3. Административным центром муниципального района является город Сураж.
Статья 2. Границы Суражского района
1. Границы территории Суражского района установлены Законом Брянской области от 9 марта 2005 №3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области».
2. Официальными документами, фиксирующими границы муниципального образования, является описание границ Суражского района, данное в Законе Брянской области, наделяющим муниципальные образования статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и устанавливающим границы муниципальных образований в Брянской области.
(Приложение №1 к Уставу).
3. Изменение границ Суражского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными и областными законами.
Статья 3. Наименования и состав территорий Суражского района
1. Историческая справка.
Суражский район, как муниципальное образование и территориальное звено местного самоуправления представляет собой часть территории Брянской области и является самоуправляющейся административно-территориальной единицей Брянской области.
Суражский уезд образован в 1871 году. Суражский район, как самостоятельная административно-территориальная единица, был образован постановлением Президиума ВЦИК в 1929 году. В состав Брянской области входит с 1944 года.
Исторически сложившаяся граница района определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в Суражском районе. Суражский район граничит на западе с Гордеевским районом, на востоке - с Мглинским районом, на севере- с Могилевской областью республики Беларусь и частично с Клетнянским районом Брянской области, на юге с Клинцовским и Унечским районами. Общая площадь района составляет 1128,37 кв.км.
2. В состав территорий Суражского района входят территории следующих поселений, являющихся муниципальными образованиями: Суражское городское поселение, Влазовичское сельское поселение, Дегтяревское сельское поселение, Дубровское сельское поселение, Кулажское сельское поселение, Лопазненское сельское поселение, Нивнянское сельское поселение, Овчинское сельское поселение, с входящими в их состав населенными пунктами, не являющимися поселениями (муниципальными образованиями).
3. Территорию района составляют исторически сложившиеся земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития, иные участки земель независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Суражского района.
Статья 4. Преобразование Суражского района
Преобразование Суражского района осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральными и областными законами.
Статья 5. Население Суражского района
Население Суражского района составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие или временно пребывающие на ее территории.
Статья 6. Символика Суражского района и порядок ее официального использования
Официальным символом Суражского района является герб. Герб района изображен в форме щита. В центре на бирюзовом фоне изображены: хлебный сноп, рулон картона и механическое колесо; вверху надпись: «Сураж», внизу дата - 1781. Края щита изображены в виде белой полосы, в середине которой пять голубых цветов льна. Щит увенчан гербом и флагом Российской Федерации и окружен: с правой стороны веткой, с левой - хлебным колосом, перевитым голубой лентой.
2. Порядок официального использования символики Суражского района устанавливается решением представительного органа Суражского района.
ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СУРАЖСКОМ РАЙОНЕ
Статья 7. Местное самоуправление Суражского района.
Местное самоуправление в Суражском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Брянской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 8 Муниципальные правовые акты Суражского муниципального района
1. В систему муниципальных правовых актов Суражского муниципального района входят:
1) Устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Суражского районного Совета народных депутатов;
3) постановления и распоряжения главы муниципального района по вопросам организации деятельности Суражского районного Совета народных депутатов;
4) постановления и распоряжения администрации Суражского района;
5) правовые акты контрольно – счетной палаты Суражского района;
6)распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления муниципального района, предусмотренные настоящим Уставом.
2. Правовые акты органов местного самоуправления муниципального района, должностных лиц местного самоуправления муниципального района вступают в силу на территории муниципального района в соответствии с настоящим Уставом после их принятия, подписания или в срок, установленный этими правовыми актами.
Решения Суражского районного Совета народных депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального района, правовым актам, принятым на местном референдуме.
4. Муниципальные нормативные правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
5. Иные муниципальные правовые акты подлежат официальному опубликованию в случаях, предусмотренных федеральными законами, настоящим уставом, решениями районного Совета или самим муниципальным правовым актом.
6. Муниципальные правовые акты Суражского района, подлежащие официальному опубликованию должны быть опубликованы не позднее 10 дней со дня принятия (издания), если иное не установлено федеральными законами, настоящим Уставом либо самим муниципальным правовым актом.
7. Официальным опубликованием муниципального нормативного правового акта является его опубликование в печатном средстве массовой информации информационно-аналитическом бюллетене «Муниципальный вестник Суражского района».
8. Муниципальные правовые акты, подлежащие официальному опубликованию, вступают в силу со дня их официального опубликования), если иное не установлено федеральными законами, настоящим Уставом либо самим муниципальным правовым актом.
9. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено федеральными законами, настоящим Уставом либо самим муниципальным правовым актом.
10. Муниципальные правовые акты дополнительно могут быть обнародованы путем опубликования в иных печатных изданиях, размещения на официальном сайте администрации Суражского района в сети Интернет, распространены иным образом.
11. Муниципальные правовые акты, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.
12. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районного Совета, главой района, иными выборными органами местного самоуправления, главой администрации района, прокуратурой Суражского района, инициативными группами граждан.
13. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
(Положения пункта 14 применяются с 1 января 2016 года)
14. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
Статья 9. Вопросы местного значения Суражского района
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией (пп. 10 п. 1 ст. 9 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);
11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории района;
17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;
26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
32) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
35) осуществление муниципального лесного контроля;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;
40) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;
2. К вопросам местного значения, на территориях сельских поселений которые решаются органами местного самоуправления Суражского муниципального района относятся:
1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
11) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
12) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
13) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
14) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
15) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
16) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
17) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
18) осуществление муниципального лесного контроля;
19) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
20) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
21) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
22) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
23) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;
24) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.
2.1. Вопросы местного значения, закрепленные за сельскими поселениями законом Брянской области № 80-З:
1) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
2) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
3)осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.
4) осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения.
3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
4. Местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района».
Статья 9.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Брянской области, за счет доходов муниципального бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления Суражского района отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления Суражского района, в случае наделения их федеральными законами и (или) законами Брянской области отдельными государственными полномочиями, осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии с установленными для их исполнения требованиями федеральных законов, законов Брянской области, и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Брянской области.
2. Отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления, являются полномочия органов местного самоуправления муниципального района, установленные федеральными законами, законами Брянской области по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района в случаях наделения их отдельными государственными полномочиями, в установленном законодательством порядке предоставляют уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Статья 10.1. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Брянской области.
2. Определить администрацию Суражского района уполномоченным органом, осуществляющим муниципальный контроль в соответствии с действующим законодательством.
3. В соответствии с настоящим Уставом муниципального образования организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности, определение перечня должностных лиц указанного в пункте 2 настоящей статьи Устава уполномоченного органа местного самоуправления и их полномочия определяются и регламентируются муниципальными правовыми актами администрации Суражского района.
4. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения, установленные действующим законодательством.
ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления.
1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане), постоянно или преимущественно проживающие на территории Суражского района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Суражского района.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Суражского муниципального района, обладают правами при осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории Суражского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
«Статья 12. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории Суражского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Суражского района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Решение о назначении местного референдума представительный орган Суражского района должен принять в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Суражский районный Совет народных депутатов и глава администрации Суражского района совместно.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Суражского района, в соответствии с федеральным законом.
3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Суражского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральными законами и законами Брянской области.
5. Исполнение принятого на местном референдуме решения обеспечивается органами местного самоуправления Суражского района в соответствии с определенным настоящим Уставом разграничением полномочий между ними.
6. Проведение повторного референдума с такой же по смыслу формулировкой вопроса допускается не ранее чем через 2 года со дня официального опубликования результатов референдума.
7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию».
Статья 13. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Суражского районного Совета народных депутатов на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании
2. Муниципальные выборы назначаются Суражским районным Советом народных депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 14. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лиц местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Суражского района, преобразования Суражского района
1. Голосование по отзыву депутата, главы Суражского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, законом Брянской области.
2. Основаниями для отзыва депутата, главы Суражского района могут являться только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата, главы Суражского района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Депутат, глава Суражского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Суражском районе (избирательном округе).
3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Суражского района, преобразовании Суражского района проводится голосование по вопросам изменения границ Суражского района, преобразования Суражского района.
4. Голосование по вопросам изменения границ Суражского района, преобразования Суражского района проводится на всей территории Суражского района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом« от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Голосование по вопросам изменения границ Суражского района, преобразования Суражского района назначается районным Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Брянской области для проведения местного референдума.
6. Голосование по вопросам изменения границ Суражского района, преобразования Суражского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Суражского района или части Суражского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Суражского района, преобразование Суражского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Суражского района или части Суражского района.
7. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Суражского района, итоги голосования по вопросам изменения границ Суражского района, преобразования Суражского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
(Ст. 14.1. применяется после избрания главы района в порядке, установленном п.2.1 ст. 35 настоящего Устава, с этого момента ст. 14. настоящего Устава утрачивает силу).
Статья 14.1 Голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ Суражского района, преобразования Суражского района
1. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законами Брянской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Основания для отзыва депутата представительного органа муниципального образования и процедура его отзыва устанавливаются настоящим Уставом.
Основанием для отзыва депутата, является нарушение указанным лицом Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, устава и законов Брянской области, настоящего устава и иных муниципальных правовых актов, носящих нормативный характер, при осуществлении им полномочий, выразившееся в принятии указанным лицом конкретных противоправных решений или совершении противоправного действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Для реализации инициативы по отзыву депутата представительного органа муниципального образования граждане Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, образуют инициативную группу в количестве не менее 10 человек.
Ходатайство инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата и приложенные к нему документы должны быть рассмотрены соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня его получения.
В случае соответствия представленных инициативной группой документов закону Брянской области для проведения местного референдума, настоящему уставу избирательная комиссия направляет их в представительный орган для принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата Суражского районного Совета народных депутатов.
По получению решения районного Совета народных депутатов о необходимости голосования по отзыву избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
4. Сбор подписей избирателей в поддержку голосования по отзыву депутата районного Совета народных депутатов организует инициативная группа.
Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссии регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву депутата Совета народных депутатов, и заканчивается по истечении 20 дней с начала сбора подписей.
Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения отзыва депутата Совета народных депутатов, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
Избирательная комиссия обязана проинформировать об общем числе участников референдума на территории избирательного округа инициативную группу по отзыву депутата районного Совета народных депутатов при ее регистрации, указав это число в регистрационном свидетельстве.
Назначение даты голосования по отзыву депутата районного Совета народных депутатов осуществляется в порядке, установленном законом Брянской области для проведения местного референдума.
5. Процедура отзыва депутата районного Совета народных депутатов должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат районного Совета народных депутатов считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
6. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Суражского муниципального района, преобразовании Суражского муниципального района, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
7. Голосование по вопросам изменения границ Суражского муниципального района, преобразования Суражского муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
8. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района назначается районным Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
9. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района, считается полученным, если за изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или его части.
10. Итоги голосования по отзыву депутата районного Совета народных депутатов, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Исключена:
Решение Суражского районного Совета народных депутатов от 24.05.2006г. №47, НГР: RU325250002006001
Статья 16. Правотворческая инициатива граждан и других субъектов.
1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой.
2. Прокурор района в ходе осуществления своих полномочий по вопросам отнесенным федеральным законом имеет право выступить с правотворческой инициативой.
3. Порядок выступления с правотворческой инициативой устанавливается положением представительного органа Суражского района, принятым в соответствии с законодательством.
4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, прокурора района подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Суражского района или должностным лицом местного самоуправления Суражского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
5. Представительный орган Суражского района рассматривает указанные проекты на открытом заседании.
6. Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Суражского района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.
«Статья 17. Публичные слушания
1. Главой Суражского района или представительным органом Суражского района для обсуждения с участием жителей района проектов муниципальных правовых актов Суражского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.
2. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Суражского района или представительному органу Суражского района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или представительным органом Суражского района, принимает представительный орган Суражского района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Суражского района - глава Суражского района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
а) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
б) проект местного бюджета Суражского района и отчет о его исполнении;
в) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
г) вопросы о преобразовании Суражского района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается нормативным правовым актом представительного органа Суражского района.
5. Итоговый документ публичных слушаний подлежит официальному опубликованию».
Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения Суражского района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Суражского района могут проводиться конференции граждан( собрания делегатов).
2. Конференция граждан( собрание делегатов) по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде нормативного правового акта:
а) районного Совета народных депутатов;
б) главы Суражского района;
3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Суражского района.
4. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется нормативным правовым актом представительного органа Суражского района.
5. Итоги конференции граждан(собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
«Статья 19. Опрос граждан
Опрос граждан проводится на всей территории Суражского района или на ее части для выявления, учета мнения населения при принятии решений органами местного самоуправления Суражского района и должностными лицами местного самоуправления Суражского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Суражского района, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
а) представительного органа Суражского района или главы Суражского района для выявления, учета мнения населения по вопросам местного значения;
б) органов государственной власти Брянской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Суражского района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.
3. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. Решение представительного органа Суражского района о назначении опроса должно определять:
а) дату и сроки проведения опроса;
б) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
в) методику проведения опроса;
г) форму опросного листа;
д) минимальную численность жителей Суражского района, участвующих в опросе.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации».
Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления Суражского района
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Суражского района.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Суражского района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ГЛАВА IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СУРАЖСКОГО РАЙОНА
Статья 21. Структура органов местного самоуправления Суражского района
1. Структуру органов местного самоуправления Суражского района образуют:
- представительный орган муниципального образования – Суражский районный Совет народных депутатов;
- глава муниципального образования – глава Суражского муниципального района;
- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) – администрация Суражского муниципального района;
- контрольно-счетный орган муниципального образования – контрольно-счетная палата Суражского муниципального района.
- местная администрация муниципального района осуществляющая полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 03.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Суражского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления Суражского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав Суражского района.
4. Решение представительного органа Суражского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа Суражского района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Статья 22. Представительный орган Суражского района
1. Представительным органом Суражского района является Суражский районный Совет народных депутатов, который состоит из 25 депутатов, избираемых населением Суражского района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.
Районный Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
(пункт 2 настоящей статьи вступает в силу после истечения срока полномочий районного Совета народных депутатов, принявшего решение об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления).
2. В соответствии с настоящим Уставом районный Совет народных депутатов избирается по смешанной избирательной системе сроком на 5 лет и состоит из 25 депутатов, при этом:
а) 12 депутатов районного Совета избираются по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат), образуемым на основе средней нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ;
б) 13 депутатских мандатов распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.
3. Районный Совет народных депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседание районного Совета народных депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседание районного Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в 3 месяца. Вновь избранный районный Совет народных депутатов собирается на первое заседание не более чем в 30 дней со дня избрания его правомочного состава. Очередные заседания созываются председателем районного Совета. Внеочередные заседания созываются председателем районного Совета народных депутатов по собственной инициативе, по инициативе главы Суражского района и по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов районного Совета.
4. Для технического обеспечения своей деятельности районный Совет народных депутатов может формировать технический аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.
5. Районный Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности районного Совета народных депутатов отражается отдельной строкой в местном бюджете.
Статья 23. Компетенция Суражского районного Совета народных депутатов
1. В исключительной компетенции Суражского районного Совета народных депутатов находятся:
1) принятие Устава Суражского района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Суражского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7)определение порядка участия Суражского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
(подпункт 10 пункта 1 настоящей статьи вступает в силу после истечения срока полномочий совета народных депутатов, принявшего решение об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления)
10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.
2. Суражский районный Совет народных депутатов также осуществляет следующие полномочия:
1) принятие решения о проведении местного референдума в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан определяется нормативным правовым актом представительного органа;
4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального образования Суражский район, а также с преобразованием муниципального образования Суражский район;
5) утверждение структуры управления районом и структуры администрации по представлению главы Суражского района, принятие положения об администрации Суражского района;
(пункт 6 применяется после избрания главы района в порядке, установленном п.2.1. ст. 35 настоящего Устава, с этого момента п. «5» данной статьи настоящего Устава утрачивает силу).
6) утверждение структуры управления районом и структуры администрации по представлению главы администрации Суражского района, принятие положения об администрации Суражского района;
7) осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе Брянской области;
8) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;
9) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в районе;
10) определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков на территории Суражского района;
11) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета Суражского района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;
12) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
13) формирование районного контрольного органа, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка его работы и полномочий;
(подпункт 14 пункта 2 настоящей статьи вступает в силу после истечения срока полномочий совета народных депутатов, принявшего решение об изменении структуры и полномочий органов местного самоуправления)
14) заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.»
15) осуществляет иные полномочия определенные федеральными законами, Уставом и Законами Брянской области, настоящим Уставом.
Статья 24. Порядок рассмотрения принятия и вступления в силу правовых актов Суражского районного Совета народных депутатов.
1. Суражский районный Совет народных депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Брянской области, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета народных депутатов. Решения районного Совета народных депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета народных депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Устав муниципального образования, решение о внесении изменений и (или) дополнений в устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Суражского районного Совета народных депутатов.
3. Решения Суражского районного Совета народных депутатов, носящие ненормативный (процедурный) характер, принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании районного Совета народных депутатов и вступают в силу в порядке определенном в Регламенте районного Совета народных депутатов.
4. Решения Суражского районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета народных депутатов только по инициативе главы района или при наличии заключения главы Суражского района.
(пункт 4.1 применяется после избрания главы района в порядке, установленном п.2.1. ст. 35 настоящего Устава, с этого момента п. 4. данной статьи настоящего Устава утрачивает силу).
4.1. Решения Суражского районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета народных депутатов только по инициативе главы администрации района или при наличии заключения главы администрации района.
5. Нормативные правовые акты Суражского районного Совета народных депутатов вступают в силу с момента их подписания главой Суражского района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Суражского районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Статья 25. Депутат районного Совета народных депутатов
1. Депутатами Суражского районного Совета народных депутатов являются граждане Российской Федерации, избранные в состав Суражского районного Совета народных депутатов населением Суражского района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по смешанной избирательной системе сроком на 5 лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Суражского районного Совета народных депутатов нового созыва, за исключением случаев предусмотренных статьей 34 настоящего Устава.
2. Депутаты Суражского районного Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности депутатов Суражского районного Совета народных депутатов.
3. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Брянской области Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4. Депутаты районного Совета должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата районного Совета, иного лица, замещающего муниципальную должность прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
5. На депутата районного Совета народных депутатов, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, распространяются гарантии осуществления ими полномочий, установленных настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области.
Депутату районного Совета народных депутатов, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, за счет средств местного бюджета гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания; размер ежемесячного денежного содержания устанавливается нормативным правовым актом Суражского районного Совета народных депутатов;
3) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата районного Совета народных депутатов;
4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного основного оплачиваемого отпуска, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день. Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска, продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день, условия и порядок их предоставления устанавливаются нормативным правовым актом Суражского районного Совета народных депутатов, но при этом продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска не может превышать 32 календарных дня, продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет может быть не более 15 календарных дней, а продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день не более 5 календарных дней.
5) компенсационные выплаты на случай гибели (смерти), причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением депутатом полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления им полномочий или после прекращения их осуществления, но наступивших в связи с осуществлением им полномочий;
6) компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, устанавливаемая нормативным правовым актом Суражского районного Совета народных депутатов;;
7) медицинское обслуживание, в том числе после выхода депутата районного Совета народных депутатов, осуществлявшего свои полномочия на постоянной основе, на пенсию;
8) выплата не более одного раза в год денежных средств на санаторно-курортное лечение и отдых;
9) пенсионное обеспечение, устанавливаемое нормативным правовым актом Суражского районного Совета народных депутатов;
10) защита депутата и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением им полномочии;
11) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования и бюджетным законодательством может быть предусмотрено право депутата представительного органа муниципального образования, осуществлявших свои полномочия в представительном органе муниципального образования на постоянной основе, полномочия которых прекращены в связи с досрочным прекращением полномочий представительного органа муниципального образования по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 4, 5 части 16 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на получение за счет средств местного бюджета ежемесячной доплаты к пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", муниципальной пенсии за выслугу лет, если они осуществляли полномочия на постоянной основе в течение срока, установленного нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, но не менее трех лет, либо при наличии стажа муниципальной службы, установленного нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, но не менее пятнадцати лет.
6. Депутату районного Совета народных депутатов, не осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, за счет средств местного бюджета гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;
2) компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий;
3)компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности;
4) компенсационные выплаты на случай гибели (смерти), причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением депутатом районного Совета народных депутатов полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления им полномочий или после прекращения их осуществления, но наступивших в связи с осуществлением им полномочий;
5) защита депутата и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением им полномочий».
Статья 26. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности
1. Депутат Суражского районного Совета народных депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Суражского районного Совета народных депутатов, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Суражского районного Совета народных депутатов.
2. Депутат информирует о своей деятельности районный Совет и жителей поселения, которых он представляет, во время встреч, а также через средства массовой информации.
3. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
4. Формами депутатской деятельности являются:
а) участие в заседаниях Суражского районного Совета народных депутатов;
б) участие в работе постоянных комиссий и рабочих групп Суражского районного Совета народных депутатов;
в) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Суражского районного Совета народных депутатов;
г) выполнение поручений Суражского районного Совета народных депутатов, его комиссий и рабочих групп;
д) участие в депутатских слушаниях, депутатском расследовании;
е) обращение с депутатским запросом;
ж) работа с избирателями;
з) контроль за осуществлением решений Суражского районного Совета народных депутатов;
и) участие в работе депутатских объединений;
к) осуществление правотворческой инициативы.
Депутатская деятельность может осуществляться и в иных формах, предусмотренных федеральным законодательством, законами Брянской области, правовыми актами органов местного самоуправления.
Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Статья 27. Права депутата Суражского районного Совета народных депутатов
1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Суражского районного Совета народных депутатов депутат имеет право:
а) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Суражского районного Совета народных депутатов;
б) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
в) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные районному Совету народных депутатов и иные, расположенные на территории Суражского района;
г) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Суражского районного Совета народных депутатов;
д) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;
е) участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, давать оценку их ответам;
ж) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
з) вносить поправки к проектам решений Суражского районного Совета народных депутатов;
и) оглашать на заседаниях Суражского районного Совета народных депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;
к) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Суражского районного Совета народных депутатов.
2. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
3. Депутаты не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
4. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
Статья 28. Председатель Суражского районного Совета народных депутатов
1. Организацию работы районного Совета народных депутатов осуществляет председатель, исполняющий свои полномочия на постоянной основе.
2. Председатель районного Совета народных депутатов избирается большинством голосов от числа избранных депутатов. Решение об освобождении председателя от должности принимается большинством голосов в 2/3 от установленного числа депутатов.
Статья 29. Полномочия председателя Суражского районного Совета народных депутатов
Председатель Суражского районного Совета народных депутатов:
а) осуществляет руководство подготовкой заседаний районного Совета народных депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Суражского районного Совета народных депутатов;
б) созывает заседания Суражского районного Совета народных депутатов, доводит до сведения депутатов Суражского районного Совета народных депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;
в) ведет заседания Суражского районного Совета народных депутатов;
г) осуществляет общее руководство работой аппарата Суражского районного Совета народных депутатов;
д) оказывает содействие депутатам Суражского районного Совета народных депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
е) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Суражского районного Совета народных депутатов;
ж) подписывает протоколы заседаний и другие документы Суражского районного Совета народных депутатов за исключением решений районного Совета;
з) организует в Суражском районном Совете народных депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
и) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Суражского районного Совета народных депутатов, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;
к) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
л) открывает и закрывает расчетные счета Суражского районного Совета народных депутатов в банках;
м) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете Суражского района на подготовку и проведение заседаний Суражского районного Совета народных депутатов, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Суражского районного Совета народных депутатов;
н) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и регламентом Суражского районного Совета народных депутатов.
о) непосредственно подотчетен районному Совету народных депутатов;
Статья 30. Заместитель председателя Суражского районного Совета народных депутатов
1. Заместитель председателя Суражского районного Совета народных депутатов избирается на первом заседании из числа депутатов по предложению председателя Совета, тайным голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов.
2. Заместитель председателя районного Совета обеспечивает и организует работу районного Совета и его аппарата в соответствии с Положением об аппарате Суражского районного Совета народных депутатов.
3. Заместитель председателя районного Совета выполняет поручения председателя районного Совета, а также исполняет обязанности председателя районного Совета в случае его отсутствия, или невозможности выполнения им своих обязанностей.
4. Заместитель председателя Суражского районного Совета народных депутатов подотчетен председателю районного Совета народных депутатов и депутатам районного Совета.
5. Заместитель председателя Суражского районного Совета народных депутатов не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей председателя районного Совета.
Статья 31. Комиссии Суражского районного Совета народных депутатов
1. Суражский районный Совет народных депутатов из числа депутатов образует постоянно действующие комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Суражского районного Совета народных депутатов.
2. Количественный и персональный состав постоянно действующих комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Суражским районным Советом народных депутатов.
3. Права и обязанности, функции и задачи постоянно действующих комиссий устанавливаются Положением «О постоянных комиссиях Суражского районного Совета народных депутатов».
4. Суражский районный Совет народных депутатов в иных целях в пределах своей компетенции вправе создавать временные комиссии.
Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Суражского районного Совета народных депутатов
1. Полномочия Суражского районного Совета народных депутатов могут быть досрочно прекращены в случае:
а) вступления в силу закона Брянской области о роспуске Суражского районного Совета народных депутатов, принятого в соответствии со ст.73 Федерального Закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
б) принятия Суражским районным Советом народных депутатов решения о самороспуске;
в) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа Суражского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.
г) преобразования Суражского района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального Закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
д) в случае увеличения численности избирателей Суражского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;
Досрочное прекращение полномочий Суражского районного Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
Статья 33. Самороспуск Суражского районного Совета народных депутатов
Полномочия Суражского районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Суражского районного Совета народных депутатов.
Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата Суражского районного Совета народных депутатов
1. Депутат Суражского районного Совета народных депутатов досрочно прекращает свои полномочия в случае:
а) смерти;
б) отставки по собственному желанию;
в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
з) отзыва избирателями;
и) досрочного прекращения полномочий районного Совета народных депутатов;
к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
л) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и иными федеральными законами.
2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
3. Решение районного Совета о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями районного Совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания».
Статья 35. Глава Суражского района
1. Глава Суражского района является высшим должностным лицом Суражского муниципального района, избирается районным Советом народных депутатов из своего состава тайным голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Суражского районного Совета народных депутатов, исполняет полномочия председателя районного Совета с правом решающего голоса и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
2. Полномочия главы Суражского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Суражского муниципального района.
3. Глава Суражского района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований) если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4. В случае невозможности выполнения главой района своих обязанностей или досрочного прекращения его полномочий, обязанности главы района исполняет заместитель главы Суражского района до избрания нового главы района в соответствии с настоящим Уставом.
5. На главу района при осуществлении им полномочий распространяются гарантии, установленные уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области.
6. Глава Суражского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
7. Главе Суражского района, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, за счет средств местного бюджета гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания. Размер и порядок выплаты ежемесячного денежного содержания главы муниципального устанавливается нормативным правовым актом Суражского районного Совета народных депутатов;
3) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий главы района;
4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного основного оплачиваемого отпуска, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день. Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска, продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день, условия и порядок их предоставления устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления Суражского муниципального района, но при этом продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска не может превышать 32 календарных дня, продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет может быть не более 15 календарных дней, а продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день не более 5 календарных дней;
5) компенсационные выплаты на случай гибели (смерти), причинения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением главой муниципального образования, выборным должностным лицом местного самоуправления, депутатом полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления ими полномочий или после прекращения их осуществления, но наступивших в связи с осуществлением ими полномочий;
6) компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в порядке, установленном нормативным правовым актом Суражского районного Совета народных депутатов;
7) медицинское обслуживание, в том числе после выхода главы района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, на пенсию;
8) выплата не более одного раза в год денежных средств на санаторно-курортное лечение и отдых;
9) пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, устанавливаемых нормативным правовым актом Суражского районного Совета народных депутатов;
10) защита главы района и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением им полномочий.
8. Нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования и бюджетным законодательством может быть предусмотрено право главы муниципального образования, осуществлявшего свои полномочия в представительном органе муниципального образования на постоянной основе, полномочия которого прекращены в связи с досрочным прекращением полномочий представительного органа муниципального образования по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 4, 5 части 16 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на получение за счет средств местного бюджета ежемесячной доплаты к пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", муниципальной пенсии за выслугу лет, если они осуществляли полномочия на постоянной основе в течение срока, установленного нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, но не менее трех лет, либо при наличии стажа муниципальной службы, установленного нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, но не менее пятнадцати лет».
Статья 36. Полномочия главы Суражского района
1. Глава Суражского района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Суражский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Суражского района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом Суражского района, нормативные правовые акты, принятые районным Советом народных депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета народных депутатов.
5) осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, Федеральными законами и Законами Брянской области.
2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава Суражского района:
1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Суражского района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
2) заключает от имени администрации Суражского района договоры в пределах своей компетенции;
3) разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета народных депутатов структуру администрации Суражского района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации;
4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации, не являющихся юридическими лицами;
5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении районного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Суражского районного Совета народных депутатов);
6) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Суражским районным Советом народных депутатов или главой Суражского района;
7) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации Суражского района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, положением об администрации Суражского района и действующим законодательством.
3. В сфере взаимодействия с Суражским районным Советом народных депутатов, глава Суражского района:
1) вносит на рассмотрение в Суражский районный Совет народных депутатов проекты нормативных правовых актов Суражского района;
2) вносит на утверждение Суражским районным Советом народных депутатов проекты бюджета Суражского района и отчеты о его исполнении;
3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Суражского районного Совета народных депутатов;
4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Суражского районного Совета народных депутатов;
5) представляет на утверждение Суражскому районному Совету народных депутатов планы и программы социально - экономического развития Суражского района, отчеты об их исполнении.
4. Глава Суражского района несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации Суражского района.
(Статья 36.1 применяется после избрания главы района в порядке, установленном п. 2.1. ст. 35 настоящего Устава, с этого момента ст. 36 настоящего Устава утрачивает силу).
Статья 36.1. Полномочия главы Суражского района
1. Глава Суражского района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Суражский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Советом народных депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вносит на рассмотрение в районный Совет народных депутатов проекты муниципальных нормативных правовых актов;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.
6) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета народных депутатов;
7) предлагает вопросы в повестку дня заседаний районного Совета народных депутатов;
8) заключает договоры и соглашения в рамках межмуниципального сотрудничества в пределах своих полномочий;
9) осуществляет руководство подготовкой заседаний районного Совета народных депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета народных депутатов;
10) созывает заседания Совета народных депутатов, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;
11) ведет в соответствии с порядком, установленным правовыми актами районного Совета народных депутатов, заседания Совета народных депутатов;
12) осуществляет общее руководство работой аппарата районного Совета народных депутатов;
13) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
14) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Совета народных депутатов;
15) подписывает протоколы заседаний и иные документы районного Совета народных депутатов;
16) организует в районном Совете народных депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений или предложений;
17) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата районного Совета народных депутатов, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;
18) координирует деятельность комиссий районного Совета народных депутатов и депутатских групп;
19) открывает и закрывает расчетные счета районного Совета народных депутатов в банках;
20) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете поселения на подготовку и проведение заседаний районного Совета народных депутатов, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью районного Совета народных депутатов;
21) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, федеральными законами и законами Брянской области.
2. Глава Суражского района в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим муниципальным правовым актом.
3. Глава Суражского района подконтролен и подотчетен населению и районному Совету народных депутатов.
3.1 Глава муниципального образования представляет Суражскому районному Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.
Статья 37. Досрочное прекращение полномочий главы Суражского района
1. Полномочия главы Суражского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности Губернатором Брянской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Суражского района;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4,6,7 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
12) увеличения численности избирателей Суражского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы района, Суражский районный Совет народных депутатов назначает выборы главы района в соответствии с законом Брянской области «О выборах глав муниципальных образований в Брянской области.
(статья 37.1 применяется после избрания главы района в порядке, установленном п. 2.1. ст. 35 настоящего Устава, с этого момента ст. 37 настоящего Устава утрачивает силу).
Статья 37.1. Досрочное прекращение полномочий главы Суражского района
1. Полномочия главы Суражского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 64.1 настоящего Устава
4) отрешения от должности Губернатором Брянской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Суражского района;
12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
13) увеличения численности избирателей Суражского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района.
2. Полномочия главы Суражского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой муниципального района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
3. В случае, если избранный из состава представительного органа муниципального образования глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании из своего состава главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.
Статья 38. Администрация Суражского района
1. Администрацией Суражского района руководит глава Суражского района на принципах единоначалия.
(пункт 1.1 применяется после избрания главы района в порядке, установленном п.2.1. ст 35 настоящего Устава, с этого момента п. 1. данной статьи настоящего Устава утрачивает силу).
1.1 Администрацией Суражского района руководит глава администрации Суражского района на принципах единоначалия.
2. Администрация Суражского района - исполнительно-распорядительный орган Суражского района наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.
3. Структура администрации Суражского района утверждается районным Советом народных депутатов по представлению главы района. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района.
(пункт 3.1 применяется после избрания главы района в порядке, установленном п. 2.1. ст. 35 настоящего Устава, с этого момента п. 3. настоящего Устава утрачивает силу).
3.1. Структуру администрации Суражского района составляют глава администрации Суражского района, его заместители, структурные подразделения местной администрации, а также отраслевые (функциональные) и иные органы местной администрации. Структура администрации Суражского района утверждается районным Советом народных депутатов по представлению главы администрации района.
4. Администрация Суражского района является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности администрации Суражского района отражается отдельной строкой в местном бюджете.
5. Администрация Суражского района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области, решениями районного Совета народных депутатов, постановлениями и распоряжениями главы Суражского района, настоящим Уставом и Положением об администрации Суражского района.
6. Администрация Суражского района является администратором поступлений по доходам в местный бюджет. Осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.
7. Правами юридического лица наделяются муниципальные учреждения, образуемые для осуществления управленческих функций. Муниципальные учреждения подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с законом.
8. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение районного Совета народных депутатов об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем районным Советом народных депутатов.
Статья 38.1. Глава администрации района.
1. Глава администрации Суражского района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации Суражского района.
2. Контракт с главой администрации Суражского района заключается на срок полномочий представительного органа Суражского района, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации Суражского района (до дня начала работы представительного органа Суражского района нового созыва), но не менее чем на 2 года.
Условия контракта для главы администрации Суражского района утверждаются районным Советом народных депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Брянской области – в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Суражского района устанавливается Суражским районным Советом народных депутатов. Порядок проведения конкурса предусматривает опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в Суражском районе устанавливается Суражским районным Советом народных депутатов.
4. При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе половина членов конкурсной комиссии назначается представительным органом Суражского района, а другая половина - высшим должностным лицом Брянской области .
5. В случае, предусмотренном абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», при формировании конкурсной комиссии одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается представительным органом Суражского района, одна четвертая - представительным органом поселения, являющегося административным центром Суражского района, а половина – высшим должностным лицом Брянской области.
6. Глава администрации Суражского района назначается на должность Суражским районным Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации Суражского района заключается главой Суражского района
7. Глава администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:
1) подконтролен и подотчетен Суражскому районному Совету народных депутатов;
2) представляет Суражскому районному Совету народных депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Суражским районным Советом народных депутатов;
3) обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
4) представляет Совету народных депутатов города Суража ежегодные отчёты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района в части исполнения полномочий администрации муниципального образования «Город Сураж», в том числе о решении вопросов, поставленных Советом народных депутатов города Суража.
5) представляет на утверждение депутатов Совета народных депутатов города Суража проект бюджета (бюджета города Суража) и отчёт о его исполнении, проекты решений о корректировке бюджета города Суража и распределения средств, полученных в результате экономии расходов бюджета или превышения его доходов над расходами.
8. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации района:
- осуществляет общее руководство деятельностью администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района;
- заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;
- разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета народных депутатов структуру администрации, формирует штат администрации в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;
- утверждает положения о структурных подразделениях администрации, не наделенных правами юридического лица.
9. В сфере взаимодействия с районным Советом народных депутатов, глава администрации района:
- вносит на рассмотрение в районный Совет народных депутатов проекты нормативных правовых актов Суражского района;
- вносит на утверждение районного Совета народных депутатов проект местного бюджета Суражского района и отчет о его исполнении;
- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний районного Совета народных депутатов;
- предлагает вопросы в повестку дня заседаний районного Совета народных депутатов;
- представляет на утверждение районного Совета народных депутатов планы и программы социально - экономического развития Суражского района, отчеты об их исполнении;
10. Глава администрации района издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения администрации района, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим муниципальным правовым актом.
11. Глава администрации района несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации.
12. Глава администрации района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
13. Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
14. Полномочия главы администрации Суражского района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью15 настоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями4, 6 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;
13) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.
15. Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 12 настоящей статьи;
2) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 12 настоящей статьи;
3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
Статья 39. Заместитель главы Суражского района.
1. Заместитель главы Суражского района (он же заместитель председателя Суражского районного Совета народных депутатов) избирается на первом заседании из числа депутатов по предложению главы района, тайным голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов. Решение об освобождении заместителя главы района от должности принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов.
2. Заместитель главы района, обеспечивает и организует работу районного Совета и его аппарата в соответствии с Положением об аппарате Суражского районного Совета народных депутатов.
3 Заместитель главы района, выполняет поручения главы района, а также исполняет обязанности главы района - председателя районного Совета в случае его отсутствия, или невозможности выполнения им своих обязанностей.
4. Заместитель главы района подотчетен главе района и депутатам районного Совета.
5. Заместитель главы района не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей главы района - председателя районного Совета.
(Ст. 39.1. применяется после избрания главы района в порядке, установленном п.2.1. ст. 35 настоящего Устава, с этого момента ст. 39 настоящего Устава утрачивает силу).
Статья 39.1. Заместители главы администрации Суражского района
1. Заместителей главы администрации Суражского района на должность назначает глава администрации Суражского района по согласованию с районным Советом народных депутатов. Глава администрации имеет право вносить на согласование кандидатуры заместителей не более 2-х раз.
2. Заместители главы администрации Суражского района осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации Суражского района.
3. В период временного отсутствия главы администрации Суражского района, невозможности исполнения им своих обязанностей, его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации района в порядке, предусмотренном Положением об администрации Суражского района.
Статья 40. Контрольный орган Суражского района
1. Контрольный орган Суражского района образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета Суражского района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета Суражского района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
2. Контрольный орган Суражского района формируется районным Советом народных депутатов в порядке установленном нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.
3. Органы и должностные лица местного самоуправления Суражского района обязаны предоставлять в контрольный орган Суражского района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
4. Порядок работы контрольного органа Суражского района и его полномочия определяются положением о нем, утверждаемым районным Советом народных депутатов.
Результаты проверок, осуществляемых районным контрольным органом, подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 41. Взаимоотношения органов местного самоуправления Суражского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав
Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Суражского района, вправе направлять обращения в Суражский районный Совет народных депутатов, администрацию Суражского района и в контрольный орган Суражского района. Обращения, направленные в Суражский районный Совет народных депутатов, должны быть рассмотрены на очередном заседании в случае, если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию Суражского района и контрольный орган Суражского района, уполномоченными на то должностными лицами в течение 30 дней должен быть представлен ответ по существу.
Статья 42. Муниципальные средства массовой информации
Органы местного самоуправления Суражского района вправе учреждать печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов , обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения , доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУРАЖСКОГО РАЙОНА
Статья 43. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения контракта.
2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальным правовым актом в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Брянской области, утвержденным законом Брянской области.
3. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальным правовым актом на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Брянской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
Статья 44. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы
1. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы или проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы на условиях контракта в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области, а также Положением о муниципальной службе, утверждаемым районным Советом народных депутатов.
Статья 45. Исключена:
Решение Суражского районного Совета народных депутатов от 02.10.2008г. №280, НГР: RU325250002008001.
Статья 46. Исключена:
Решение Суражского районного Совета народных депутатов от 02.10.2008г. №280, НГР: RU325250002008001.
Статья 47. Исключена:
Решение Суражского районного Совета народных депутатов от 02.10.2008г. №280, НГР: RU325250002008001.
ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 48.Муниципальное имущество Суражского района.
1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Суражского района, средства местного бюджета, а также имущественные права Суражского района, составляют экономическую основу местного самоуправления Суражского района.
2. В собственности Суражского района может находиться:
а) имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;
б) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Брянской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
в) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов.
г) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
3. Для решения вопросов местного значения в собственности Суражского района могут находиться имущество, объекты собственности, земельные участки, иные объекты, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральными и областными законами.
4. В случаях возникновения у Суражского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, предусмотренным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 49. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Суражского района
1. Органы местного самоуправления Суражского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления Суражского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Брянской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Суражского района устанавливается правовым актом, принимаемым Суражским районным Советом народных депутатов.
4. Органы местного самоуправления Суражского района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 50. Приватизация муниципального имущества Суражского района
1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами, принимаемыми Суражским районным Советом народных депутатов в соответствии с федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Суражского района.
Статья 51. Порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений и иных организаций
1. Администрация муниципального района вправе создавать, проводить реорганизацию и ликвидацию муниципальных предприятий, учреждений и иных организаций, участвовать в создании хозяйственных обществ в соответствии с действующим законодательством.
2. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений и иных организаций принимаются главой администрации района.
Учредителем муниципальных предприятий, учреждений и иных организаций от имени муниципального района выступает районная администрация. Глава администрации района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий, учреждений и иных организаций, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий, учреждений и иных организаций, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
3. Органы местного самоуправления от имени муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 52. Участие Суражского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях
1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.
2. Решения об участии Суражского района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Суражским районным Советом народных депутатов по инициативе главы Суражского района или Суражского районного Совета народных депутатов.
3. Порядок участия Суражского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Суражского районного Совета народных депутатов.
4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Суражского района выступает администрация Суражского района.
Статья 53. Консолидированный бюджет Суражского района
Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Суражского района, составляют консолидированный бюджет Суражского района.
«Статья 54. Местный бюджет Суражского района
1. Суражский район имеет собственный бюджет (бюджет Суражского района).
2. Органы местного самоуправления Суражского района обеспечивают сбалансированность бюджета Суражского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Суражского района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Суражского района.
3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Суражского района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с положением о принятии бюджета, принимаемым Суражским районным Советом народных депутатов с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемые в соответствии с ним законами Брянской области.
4. Проект бюджета Суражского района, решение об утверждении бюджета Суражского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Суражского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию».
Статья 55. Доходы и расходы местного бюджета
1. Порядок формирования доходов местного бюджета устанавливается в соответствии с Федеральными законами и Законами Брянской области.
2. Расходы бюджета Суражского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным Кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Суражского района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации в порядке, установленном правовым актом, принимаемым администрацией района.
3. Суражский районный Совет народных депутатов самостоятельно определяет своими нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Суражского районного Совета народных депутатов, администрации Суражского района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
(п. 4.1. применяется после избрания главы района в порядке, установленном п.2.1. ст. 35 настоящего Устава, с этого момента п.4 данной статьи настоящего Устава утрачивает силу).
4.1. Глава Суражского района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих администрации района, работников муниципальных предприятий и учреждений.
5. Расходы бюджета Суражского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьёй 57 настоящего Устава.
6. Осуществление расходов местного бюджета Суражского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Брянской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Брянской области.
Статья 56. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Суражского района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 57. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Суражского района.
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Суражского района, дотаций, устанавливается законом Брянской области, в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Суражского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Суражского района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности который не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поступлений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Брянской области в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации
3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Суражского районного Совета народных депутатов о местном бюджете Суражского района на очередной финансовый год.
Статья 58 . Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 59. Средства самообложения граждан Суражского района
1. Для решения конкретных вопросов местного значения Суражского района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Суражского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей Суражского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области и статьей 12 настоящего Устава.
Статья 60. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий
1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.
2. Органы местного самоуправления Суражского района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Суражским районным Советом народных депутатов соответствующего решения.
3. Внести на рассмотрение Суражского районного Совета народных депутатов вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств, вправе глава Суражского района.
Статья 61. Муниципальные заимствования
Суражский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в порядке, установленном правовым актом Суражского районного Совета народных депутатов.
ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Статья 62. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Брянской области и настоящим Уставом не допускается.
Статья 63. Исключена:
Решение Суражского районного Совета народных депутатов от 02.10.2008г. №280, НГР: RU325250002008001.
Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления Суражского района и должностных лиц местного самоуправления Суражского района перед государством
1. Суражский районный Совет народных депутатов может быть распущен законом Брянской области, если соответствующим судом установлено, что Суражским районным Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу Суражского района, а Суражский районный Совет народных депутатов в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.
1.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.
1.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.
2. Глава Суражского района, глава администрации Суражского района, могут быть отрешены от должности Губернатором Брянской области в случае:
а) издания нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законом федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, Уставу Суражского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава района, глава администрации в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не приняли в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
б) совершения указанными должностными лицами действий, в том числе издания ими правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, не целевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанные должностные лица не приняли в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
3. Глава Суражского района или глава администрации Суражского района в отношении которых Губернатором Брянской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования».
«Статья 64.1. «Удаление главы муниципального образования в отставку
1. Суражский районный Совет народных депутатов соответствии с Федеральным Законом от 06 октября 2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Суражского муниципального района в отставку по инициативе депутатов районного Совета или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального Закона от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования районным Советом народных депутатов по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов районного Совета об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов районного Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет народных депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения районного Совета об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет народных депутатов.
4. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов районного Совета об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального Закона от 06 октября 2003г №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
6. Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет народных депутатов вместе с проектом соответствующего решения районного Совета. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет.
7. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется районным Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение районного Совета об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета.
9. Решение районного Совета об удалении главы муниципального образования в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании представительного органа муниципального образования.
10. В случае, если глава муниципального образования, входящий в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании представительного органа муниципального образования, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата представительного органа муниципального образования, уполномоченного на это представительным органом муниципального образования.
11. При рассмотрении и принятии районным Советом народных депутатов решения об удалении главы Суражского района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов районного Совета или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и с проектом решения районного Совета народных депутатов об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам районного Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12. В случае, если глава муниципального образования не согласен с решением районного Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13. Решение районного Совета народных депутатов об удалении главы Суражского района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
14. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением районного Совета народных депутатов.
15. В случае, если инициатива депутатов районного Совета или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена районным Советом, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение районного Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания районного Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.
16. Глава муниципального образования, в отношении которого представительным органом муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
17. В случае, если избранный Суражским районным Советом глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения районного Совета об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Суражский районный Совет народных депутатов не вправе принимать решение об избрании главы Суражского муниципального района до вступления решения суда в законную силу».
Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления Суражского района и должностных лиц местного самоуправления Суражского района перед населением, физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления Суражского района перед населением, физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.
Статья 66. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления Суражского района и должностных лиц местного самоуправления Суражского района
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Суражского района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Брянской области, Устава и издаваемых правовых актов Суражского района.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Суражского района переданных им государственных полномочий.
3. Суражский районный Совет народных депутатов осуществляет контроль за:
а) соответствием деятельности органов местного самоуправления Суражского района и должностных лиц местного самоуправления Суражского района Уставу Суражского района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Суражского районного Совета народных депутатов;
б) исполнением органами местного самоуправления Суражского района и должностными лицами местного самоуправления Суражского района полномочий по решению вопросов местного значения.
4. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Суражского районного Совета народных депутатов, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления Суражского района и должностные лица местного самоуправления Суражского района.
ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 67. Принятие Устава Суражского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Суражского района
1. Инициатива по внесению на рассмотрение Суражского районного Совета народных депутатов проекта Устава Суражского района в новой редакции, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Суражского района может исходить от главы Суражского района или от депутатов Суражского районного Совета народных депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа, общественных объединений и граждан.
(пункт 1.1 применяется после избрания главы района в порядке, установленном пунктом 2.1 статьи 25 настоящего Устава, с этого момента п. 1 данной статьи настоящего Устава утрачивает силу).
1.1. Инициатива по внесению на рассмотрение Суражского районного Совета народных депутатов проекта Устава Суражского района в новой редакции, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Суражского района может исходить от главы Суражского района, главы администрации Суражского района, депутатов Суражского районного Совета народных депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа, общественных объединений и граждан.
2. Проект Устава муниципального райо
на, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав, с одновременным опубликованием установленного представительным органом муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. По проекту Устава Суражского района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Суражского района, в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.
4. Решение Суражского районного Совета народных депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Суражского районного Совета народных депутатов.
5. Устав Суражского района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном законом.
6. Устав Суражского района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат официальному опубликованию в течение 30 дней после государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования (обнародования).
Статья 68. Вступление в силу Устава Суражского района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Суражского района
1. Устав Суражского района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Суражского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
2. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Суражского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Суражского районного Совета народных депутатов, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
3. Положения настоящего Устава вступают в силу со дня его официального опубликования, и до 1 января 2006 года применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 83-85 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Председатель Суражского районного
Совета народных депутатов
В.В.Рогов
Глава Суражского района
В.Н. Коноваленко