Администрация Суражского района Брянской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 16 декабря 2011 года № 766
г. Сураж
Об утверждении административного регламента
по исполнению муниципальной функции
«Профилактика безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних».
В целях реализации положений Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24.09.1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1) Утвердить прилагаемый административный регламент по исполнению муниципальной функции «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
2) Отделу организационно-контрольной работы, делопроизводства и кадров администрации района (Виниченко М.Н.)
- довести настоящее постановление до заинтересованных лиц для исполнения данного административного регламента;
- опубликовать в информационно-аналитическом бюллетене «муниципальный вестник Суражского района»;
- разместить на официальном сайте Суражского муниципального района.
3) Отделу Экономики и инвестиционной деятельности (Николаенко И.П.) разместить в региональном реестре сведений о муниципальных услугах.
4) Данное постановление вступает в силу после опубликования.
5) Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по социальным вопросам Прохоренко З.А.
Глава администрации
Суражского района А.А. Задиран
Николаенко С.И.
2-11-49
Утвержден
постановлением администрации
Суражского района
от 16.12.2011г. № 766
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по исполнению муниципальной функции
«Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
1.1. Административный регламент исполнения муниципальной функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения муниципальной функции по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов (далее – муниципальная функция), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних.
Предоставление муниципальной функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 24.06.1999. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
- Федеральным законом от 24.07.1998. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 10.12.1995. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»;
- Постановлением Правительства РФ от 27.11.2000. № 869 «Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации»;
- Законом РФ «Об образовании» от 10.07.1992. № 3266-1;
- Законом Брянской области от 11.02.2008. №8-З «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Брянской области».
Исполнение муниципальной функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Суражского
района (далее – комиссия). При осуществлении муниципальной функции осуществляется взаимодействие с: отделом образования администрации Суражского района, отделом полиции «Суражский», МУЗ «Суражская ЦРБ», ГКУ «Центр занятости населения Суражского района», ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Суражского района», органами опеки и попечительства.
2. Требования к порядку осуществления муниципальной функции
2.1.Порядок информирования о муниципальной функции.
2.1.1. Информация о порядке предоставления муниципальной функции выдается:
- непосредственно в администрации Суражского района, а также комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Суражского района, осуществляющей муниципальную функцию;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
2.1.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), администрации Суражского района, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Суражского района:
Администрация Суражского района
243500, Брянская область, г. Сураж, ул. Ленина, д. 40
тел.8 (48330)2-14-43 (приемная); 8 (48330)2-11-49 (КДН и ЗП).
2.1.3. Сведения о графике (режиме) работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Суражского района:
понедельник – четверг с 8.30 – до 17.45; перерыв с 13.00 до 14.00
пятница – с 8.30 до 16.30; перерыв с 13.00 до 14.00
суббота, воскресенье – выходные дни.
2.1.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист подробно и в корректной форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа или организации, в которую позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.2. Результат осуществления муниципальной функции
2.2.1. Результатом осуществления деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является:
- предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
- социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
- выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
2.2.2. Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
3. Административные процедуры.
3.1. Основные направления деятельности комиссии по делам несовершеннолетних по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3.1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации района в своей работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних взаимодействует со следующими службами системы профилактики:
· Подразделением по делам несовершеннолетних ОП «Суражский» по следующим направлениям:
- постановки несовершеннолетних на учёт с заведением учётно-профилактического дела;
- профилактической работы с условно осужденными, их родителями (законными представителями) с целью предотвращения совершения повторных преступлений, защиты прав и законных интересов.
· Службой участковых уполномоченных ОП Суражский» по:
- осуществлению контроля за поведением несовершеннолетних и проведению профилактической работы с подростками - правонарушителями, состоящими на учёте.
· ГУ «МРУИИ №18 УФСИН России по Суражскому району Брянской области по вопросам:
- учёта несовершеннолетних, осужденных без лишения свободы, а также несовершеннолетних, в отношении которых реальное наказание заменено более мягким видом наказания;
- контролю за исполнением несовершеннолетними условно осужденными своих обязанностей, возложенных на них судом.
· ГУ «Отдел социальной защиты населения Суражского района» по вопросам:
- выявления несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении;
- разработки и реализации индивидуальной комплексной программы реабилитации несовершеннолетнего;
- оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, их родителям или лицам их заменяющим;
- обследования жилищно-бытовых условий неблагополучных семей;
- выявления и устранения причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;
- возвращения несовершеннолетних в семьи; выхода из трудной жизненной ситуации.
· Органами опеки и попечительства с целью:
- обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
- устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;
- возвращения в семьи несовершеннолетних, самовольно ушедших из них.
· МУЗ «Суражская ЦРБ» по вопросам:
- выявления несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ;
- организации медицинское обслуживание и постановки несовершеннолетних на диспансерный учёт; пропаганде здорового образа жизни
- проведения необходимых обследований несовершеннолетних;
- патронажа неблагополучных семей.
· Отделом культуры по:
- выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости.
- проведению профилактической работы по предупреждению совершения несовершеннолетними правонарушений по месту жительства.
· ГУ «Центр занятости» по:
- трудоустройству и обучению несовершеннолетних, содействии их профессиональной ориентации и получению ими специальности, а также по трудоустройству родителей или лиц их замещающих.
· Отделом образования администрации района, общеобразовательными учреждениями района с целью:
- выявления несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из детских домов, школ-интернатов и других детских учреждений либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных учреждениях;
- получения несовершеннолетними образования;
- получения консультаций психолога в центре психолого-медико-социального сопровождения;
- организации оздоровления и отдыха несовершеннолетних;
- проведения профилактической работы с родителями.
3.1.2. Комиссия проводит с несовершеннолетними индивидуально-профилактическую работу с несовершеннолетними в целях профилактики безнадзорности и правонарушений.
3.2. Условия и сроки предоставления муниципальной функции.
3.2.1. Функция по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних предоставляется несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обратившимся за помощью самостоятельно, по инициативе родителей (их законных представителей), направленные (поступившие) по другим основаниям в соответствии с законодательством Российской Федерации:
- по постановлению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- по постановлению или определению суда, прокурора или следственных органов;
- по направлению органов, осуществляющих социальную защиту населения;
- по ходатайству органов образования, здравоохранения, опеки и попечительства, органов внутренних дел.
3.2.2. Комиссия в целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводит индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних:
- безнадзорных или беспризорных;
- занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;
- содержащихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;
- употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе;
- совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;
- совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
- освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;
- совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
- обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;
- условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;
- получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;
- освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;
- осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;
- осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.
3.2.3. Комиссия в целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводит индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
3.2.4. Оснований для отказа в предоставлении муниципальной функции не имеется.
3.2.5. Общий срок предоставления муниципальной функции.
- индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних, или достижения ими возраста восемнадцати лет, или наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.3. Последовательность этапов осуществления муниципальной функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
3.3.1. Последовательность действий при исполнении муниципальной функции:
1) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
4) подготовка совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
5) рассмотрение представлений органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "Об образовании";
6) оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;
7) применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
3.3.2. Выполнение данных этапов направлено на:
- профилактику совершения несовершеннолетними преступлений и правонарушений и осуществляется комплексно всеми службами и ведомствами системы профилактики;
- комплексную профилактику, направленную на предотвращение реальной угрозы трудной жизненной ситуации несовершеннолетних, защиту их прав и законных интересов;
- комплексную профилактику совершения повторных преступлений и правонарушений, снижения уровня преступности в подростковой среде.
3.3.3. Постановление о проведении с подростком индивидуально-профилактической работы по профилактике безнадзорности и правонарушений принимается на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района большинством голосов, присутствующих на заседании членов комиссии и направляется во все службы, участвующие в реализации мероприятий данной работы.
4. Порядок и форма контроля за исполнением муниципальной функции.
4.1. Контроль и надзор за исполнением муниципальной функции по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляют:
- областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; плановый контроль осуществляется в соответствии с годовым планом работы областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, внеплановый контроль проводится с целью проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений и иных случаях, установленных законодательством.
- глава администрации района.
- прокурорский надзор за соблюдением законов органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется прокурором района в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации».
5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции
5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений специалиста, осуществляющего муниципальную функцию, в порядке установленном действующим законодательством РФ.