Создание территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР)

Территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) - это экономические зоны, создающиеся в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития», где ключевыми принципами являются кардинальное дерегулирование и масштабное налоговое стимулирование.

ТОСЭР является частью территории субъекта России, на которой установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития, создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения, и создаётся по решению Правительства Российской Федерации на основании заявки, сформированной монопрофильным муниципальным образованием и согласованной с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Финансирование создания инфраструктуры ТОСЭР осуществляется за счет средств бюджетов федерального, регионального и местного уровней, а также внебюджетных источников.

Соответствующий статус ТОСЭР моногород может получить на 10 лет с возможностью продлить его еще на 5 лет.

В соответствии с Федеральным законом «О территориях опережающего социально-экономического развития» резидентами ТОСЭР в моногородах могут стать коммерческие организации (кроме государственных и муниципальных унитарных предприятий, финансовых организаций, в том числе кредитных, страховых и профессиональных участников рынка ценных бумаг), зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории моногорода и не являющиеся градообразующей организацией моногорода или ее дочерней организацией, заключившие соглашение об осуществлении деятельности на ТОСЭР и включенные в реестр резидентов ТОСЭР.

Резидентам ТОСЭР в моногородах предоставляются налоговые льготы, льготные тарифы страховых взносов в негосударственные внебюджетные фонды, облегченный порядок проведения государственного и муниципального контроля.

На территории ТОСЭР:

в соответствии со статьей 284.4 Налогового Кодекса РФ стандартные налоговые льготы по налогу на прибыль в федеральной части полностью обнуляются, в региональной части – не выше 5% в течении первых пяти лет и не ниже 10% в течении последующих пяти налоговых периодов;

действует снижение тарифа по страховым взносам в четыре раза в течении 10 лет, то есть если базовая величина – 30%, то для резидентов ТОСЭР – 7,6%, в том числе 6% в Пенсионный фонд Российской Федерации, 1,5% в Фонд социального страхования Российской Федерации, 0,1% в Фонд обязательного медицинского страхования;

действует льготный коэффициент при расчете налога на добычу полезных ископаемых в течении 10 лет:

0 – до начала применения резидентом льготной налоговой ставки по налогу на прибыль (в течение 2 лет);

0,2 – первые два года;

0,4 – третий и четвертый год;

0,6 – пятый, шестой год и так далее в течение 10 лет;

кроме того, Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ предусмотрена возможность освобождения от уплаты регионального налога на имущество организации (сроки определяются регионом в рамках норм налогового законодательства) и местного земельного налога (сроки определяются муниципалитетом в рамках норм налогового законодательства).

На территории Брянской области существует 10 моногородов, классифицируемых по 3 категориям социально-экономического положения:

категория 1 - моногорода с наиболее сложным социально-экономическим положением (в том числе во взаимосвязи с проблемами функционирования градообразующих организаций) к которым относятся пгт. Белая Берёзка Трубчевского района; пгт. Бытошь, Ивот, Любохна Дятьковского района;

категория 2 – моногорода в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения: Сураж, Фокино;

категория 3 – моногорода со стабильной социально-экономической ситуацией: Карачев, Клинцы, Погар, Сельцо.

Ранее Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ была определена возможность создания  ТОСЭР только в моногородах 1 категории. В связи с принятием Государственной Думой Российской Федерации Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 252-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации", в котором определены особенности создания ТОСЭР на территориях монопрофильных муниципальных образований, создание данных территорий стало возможным также в моногородах 2 и 3 категорий.

Согласно данному Федеральному закону Правительство РФ будет принимать решение о создании ТОСЭР в моногородах на основании критериев, которые также определяет Правительство. Критерии должны содержать обоснование целесообразности создания ТОСЭР с учетом действующих льготных режимов. Такие ТОСЭР могут создаваться с начала 2017 года.

В настоящее время департаментом экономического развития Брянской области и ГБУ «Агентство по сопровождению инвестиционных проектов» проводится работа по подготовке к созданию ТОСЭР в перечисленных моногородах Брянской области.

Предлагаем руководствам перечисленных моногородов приступить к созданию ТОСЭР. Представителям бизнеса рассмотреть возможность принять участие в ТОСЭР в качестве резидента.

Кроме того поддержка НКО «Фонд развития моногородов», которая до сих пор предусматривалась исключительно для моногородов 1 категории,  постановлением Правительства РФ от 17.06.2016 № 549 распространена на все категории моногородов.

                        Обсудить возникающие вопросы вы можете с:
Департамент экономического развития Брянской области
241002, г. Брянск, пр-т Ленина, д.33
Директор: Ерохин Михаил Андреевич
приемная: 8 (4832) 74-20-25, факс: 74-35-06
e-mail: info@econom.brk.ru
www.econom32.ru

Государственное бюджетное учреждение «Агентство по сопровождению
инвестиционных проектов»
241050, г. Брянск, ул. Фокина, 31
Заместитель директора: Солуянов Дмитрий Геннадьевич
тел.: 8 (4832) 74-58-55, факс: 74-07-26
e-mail: agencyinvest@gmail.com
www.invest32.ru

Федеральный закон от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О ТЕРРИТОРИЯХ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Постановление Правительства РФ от 22.06.2015 N 614 "ОБ ОСОБЕННОСТЯХ СОЗДАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НА ТЕРРИТОРИЯХ МОНОПРОФИЛЬНЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МОНОГОРОДОВ)"